【正文】 個百分點，就相當于有的縣市區(qū)增長5個百分點以上的總量，因而在發(fā)展速度方面橫向比較還有一定差距。從上半年招商情況看，項目引進難度不斷加大，成本在持續(xù)上升，后續(xù)項目十分不足。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、,其中79月份分別完成55億元、 。固定資產(chǎn)投資47億元。二、認清形勢，突出重點，確保全年目標任務順利完成 目前，時間已經(jīng)過半，后六個月是決定我市能否完成全年各項任務指標的關鍵時期，總的要求是：認真貫徹落實吉林市“奮戰(zhàn)100天，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展”動員大會精神，咬定全年目標不放松，堅定爭先進位決心不動搖，突出重點，狠抓落實，確保完成“百日奮戰(zhàn)”和全年的各項任務指標。六是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設仍有許多不盡人意的地方,主要表現(xiàn)為部門利益至上，大局意識淡薄，服務意識不強，有的部門及干部在軟環(huán)境建設上甚至存在遇到“紅燈”繞著走的現(xiàn)象。四是思想解放不夠，一些干部在工作中自我加壓 不夠，內在動力不強，作風漂浮，干勁不足，面對發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，缺乏大膽創(chuàng)新、攻堅破難、敢于負責的勇氣與魄力。三是財政收支矛盾突出，我市財政收入大幅增長，但可支配財力并不大。但是我們必須清醒地認識到，在工作中還存在一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟總量不大，結構不優(yōu)，企業(yè)對財政的貢獻率還不高，％，低于縣一級8％的標準。此外，計劃生育、國土、宗教、科技、環(huán)保、旅游、檔案、老齡等項工作均取得了很好的成績，為全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)都作出了很大貢獻，駐磐雙管部門也都能夠緊密圍繞全市經(jīng)濟建設這個中心，結合本部門實際，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成效。組織開展了送文化體育進社區(qū)活動，帶動了社區(qū)文體活動的蓬勃開展。投資850萬元，啟動了職教中心二期7600平方米綜合實驗樓工程。3．教科文衛(wèi)等其他各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。順利通過省愛衛(wèi)會組織的省級衛(wèi)生城暗訪復審驗收。全面實施再就業(yè)工程，284名“4050”人員和135名“零就業(yè)”家庭人員實現(xiàn)了再就業(yè)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大，保費標準較去年都有較大提高。受理群眾集體訪133批次2024人次，同比分別下降29%和11%；單訪235件次406人次，同比分別下降51%和48%，一批重大信訪問題得到有效解決。2．社會穩(wěn)定局面進一步鞏固。完成亞吉水庫節(jié)水配套工程和8處農(nóng)村飲水安全工程。搬遷1893戶，開工7處，建筑面積10萬平方米。（三）社會各項事業(yè)全面進步1．基礎設施建設力度不斷加大。投資9000萬元，完成路、水、電等基礎設施30項，開發(fā)房地產(chǎn)6萬平方米，明城、煙筒山、紅旗嶺鎮(zhèn)三個省級“十強鎮(zhèn)”集聚和輻射功能進一步增強。（二）新農(nóng)村建設取得新突破圍繞農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，開工新建續(xù)建產(chǎn)業(yè)化項目56個，；圍繞龍頭企業(yè)配套，新建特色產(chǎn)業(yè)基地31個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)34個，培育各類產(chǎn)業(yè)大戶480戶、規(guī)模戶4100戶，占農(nóng)戶總數(shù)的68%；新組建各類農(nóng)村經(jīng)濟組織33個，新增經(jīng)紀人150人。民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入、增加值、%、%和56%。隨著重點引資企業(yè)的陸續(xù)達產(chǎn)達效 和新引進項目的開工建設，對縣域經(jīng)濟的貢獻力將進一步增強?？鄢堜撹F所得稅體制調整5089萬元和國稅免抵調庫2000萬元后，企業(yè)納稅凈增近5000萬元。上半年，財政收入實現(xiàn)44190萬元，突破歷年同期收入水平。上半年，同比增長27%；，同比增長34%；，%。完成道路、給排水等基礎設施建設8項。三大主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強，、%%。3．工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。進一步優(yōu)化了投資環(huán)境，開辟了項目建設“綠色通道”，重新調整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和市直重點涉經(jīng)部門招商任務指標及考核辦法。全市共引進實質性項目125個（億元以上項目16個），%，%。、亞泰日產(chǎn)5000噸水泥熟料及余熱發(fā)電、冀東日產(chǎn)4000噸水泥熟料及余熱發(fā)電等跨年項目按預定計劃有序推進；鴻運大豆加工、中旺方便面、饞神畜禽屠宰加工、吉華鋼管、鑫富源鋼管、信弘耐火材料、萬通包裝、北亞鋼構等一批項目年末即將建成投產(chǎn)；鎳業(yè)5000噸電解鎳、宏潤生豬屠宰加工、大業(yè)方解石超細粉等項目已完成前期準備，將于近期陸續(xù)開工建設。1．固定資產(chǎn)投資增長較快。其中，國稅收入完成23788萬元，%；地稅收入完成17996萬元，%；財政非稅收入完成2406萬元，%。,%，%。其中，、%、%%。一、強化措施，求真務實，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢 上半年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，各部門按照年初的總體安排和部署，知難而上，破難而進，經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。三、突出重點，采取更加過硬的措施，全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務第三篇：市長在市政府全體(擴大)會議講話市長宮成全在市政府全體（擴大）會議上的講話（2009年5月13日）同志們: 這次會議是市政府研究決定召開的，目的是全面貫徹落實吉林市“奮戰(zhàn)100天，實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展”會議精神，認真回顧和總結全市上半年各項工作,分析當前面臨的形勢,安排部署下半年及“百日奮戰(zhàn)”各項工作任務，進一步振奮精神，凝心聚力，確保完成全年各項目標任務，為“奮斗三年，總量翻番”奠定良好基礎。盡管地區(qū)之間競爭將會更加激烈，但經(jīng)過幾年經(jīng)濟轉型的推進，我市的綜合經(jīng)濟實力、城市發(fā)展承載能力、各級干部參與市場競爭的能力、廣大人民群眾承受改革的能力都得到了提升；阜新還具有加快發(fā)展的歷史性機遇，做好下一階段工作具備較好的基礎和條件。在認真分析差距的同時，我們必須充分看到加快發(fā)展的優(yōu)勢和有利條件。各縣區(qū)、各部門都要把握大局，審時度勢，善于在經(jīng)濟轉折的復雜局面中搶抓機遇，把經(jīng)濟工作的立足點放在項目支撐上，采取更加靈活的措施，全力以赴爭資金、上項目，通過上一大批項目，進一步增強阜新經(jīng)濟發(fā)展后勁，提升轉型發(fā)展水平。積極主動適應宏觀調控，要做好四方面文章。現(xiàn)在，我們全市上下必須形成這樣一個共識，就是把貫徹國家宏觀調控政策當作實現(xiàn)經(jīng)濟結構調整，促進經(jīng)濟增長方式轉變的一個重要機遇，積極主動適應宏觀調控，謀求阜新轉型在更高層次上的推進。國家加強宏觀調控的根本著眼點，是要真正貫徹科學發(fā)展觀，將各方面的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，及時清除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素，促進國民經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。加強宏觀調控，是中央著眼全局和長遠發(fā)展作出的重大決策。同樣的宏觀調控形勢，同樣的土地、金融政策，%，%，%。實事求是地說，國家加強宏觀調控確實對我市有些項目產(chǎn)生了“瓶頸”效應，如土地政策等，致使一些項目建設擱淺。第四，破除大環(huán)境影響和等待觀望思想，堅定項目拉動不動搖，不失時機地提升轉型發(fā)展水平去年下半年以來，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，中央及時采取了一系列加強和改善宏觀調控的政策措施，目前已經(jīng)取得明顯成效，經(jīng)濟開始向“軟著陸”邁進。在東北老工業(yè)基地振興的新形勢下，有些部門已經(jīng)爭取到了上級的特殊支持，有些部門還需要抓住新的歷史發(fā)展機遇，繼續(xù)向上跑，要發(fā)揚一盯到底的精神。轉型試點市，這是阜新的特殊優(yōu)勢，是阜新的一張擴大對外影響、爭取上級支持的特殊“名片”，我們必須高舉轉型這張牌，把“轉型牌”舉到底。阜新轉型的地位將隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施，將會越來越突出。在今天東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始實施的新形勢下，我們以什么樣的姿態(tài)去面對，以什么樣的精神去工作，以什么樣的勁頭去爭取，將直接關系我市在東北老工業(yè)基地振興中的主動地位。但回過頭來看，這都是我們這幾年打破常規(guī)、積極爭取的結果。表現(xiàn)在跑項目的力度不如以前大，爭取支持的勁頭不如過去足，打破常規(guī)、主動工作的意識不如以前強等等。各個城市和地區(qū)都在積極搶抓難得的歷史機遇，大上項目，加快發(fā)展步伐。要把是不是敢抓敢管作為檢驗領導干部素質和作風的重要標準，把是否善于處理和解決復雜矛盾和問題作為檢驗各級領導干部能力的重要尺碼。新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，面臨的任務更加繁重艱巨，需要解決的矛盾和問題更多。面對這些矛盾和問題，如果我們各級領導干部都繞著走、躲著走，將是一種對歷史、對事業(yè)、對群眾不負責任的表現(xiàn)。第二，破除不負責任和不敢碰硬的思想傾向，堅定開拓創(chuàng)新不動搖，始終保持敢抓敢管的責任意識目前，我們有些干部責任心不強，對工作不負責任，對問題不敢碰硬、不敢啃硬骨頭，遇到矛盾和問題繞著走；工作上缺乏魄力，做“老好人”，怕得罪人；工作上缺乏韌勁，很多工作不能一抓到底，虎頭蛇尾；工作主動性不強，推一推，動一動，甚至推也推不動；在對本地區(qū)、本部門的工作管理上，隨意性很大，滿足于淺層次上的管理水平和效果。實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，我們必須堅決破除驕傲自滿情緒、松口氣歇歇腳的思想，堅決反對小成即滿、小進即滿、小富即滿，堅決克服固步自封、墨守成規(guī)、夜郎自大的現(xiàn)象。經(jīng)濟轉型是一個長期的過程，需要我們付出長期的艱苦努力。在成績面前，有些干部便自覺不自覺地產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒和松口氣、歇歇腳的思想；工作壓力沒有以前大了，工作動力沒有以前足了，工作積極性不如以前高了；無私奉獻的精神和雷厲風行的作風開始淡化，向上跑的次數(shù)和勁頭不如前兩年足了，工作的要求和標準自覺不自覺地降低；本單位、本部門晚上燈光少了，工作開始按部就班；在招商引資和上項目上，缺乏科學精神，缺乏深層次研究問題的態(tài)度，存在低層次的滿足；貪圖享樂的思想開始抬頭，業(yè)余時間甚至工作時間有的干部吃喝多了，致使很多工作遲遲得不到落實。在這里，我列出幾種現(xiàn)象，大家都捫心自問，自己有沒有這種現(xiàn)象或傾向。市委九屆七次全會提出了新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的目標，要求我們的各級干部要繼續(xù)保持前幾年的工作作風和工作勁頭。可以說，轉型這幾年大家很辛苦，經(jīng)常加班加點，一年干了兩年活，阜新各方面工作都發(fā)生了明顯的變化。當前，加快推進阜新轉型復興，實現(xiàn)新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展，首要的就是要堅決破除影響阜新轉型發(fā)展的四大思想障礙。二、破除影響阜新加快發(fā)展的思想障礙，推進阜新轉型發(fā)展向更高的目標邁進思想決定行動，思想解放的程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。希望大家都來分擔壓力，并把壓力化為動力。我們要清醒地看到，無論是總量上，還是增幅上，我們存在的這些差距都是實實在在的差距。全市承擔城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資目標的19個部門，絕對值排在前5位的是林業(yè)局、交通局、沉陷辦、化工醫(yī)藥行辦和商業(yè)局，后5位的是建材行辦、國土資源局、文化局、紡織行辦和糧食局；全市承擔直接利用外資指令性指標的部門19個，有4個部門直接利用外資到位，建材行辦85萬美元、信息產(chǎn)業(yè)局51萬美元、建委40萬美元、外經(jīng)貿局46萬美元，分別完成年計劃的106%、106%、50%%，其他15個部門均為零。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，；%、%、%；新邱區(qū)、清河門區(qū)、彰武縣總量排在后3位，海州區(qū)、清河門區(qū)、彰武縣增幅排在后三位。直接利用外資，、清河門區(qū)62萬美元；增幅前3位分別是海州區(qū)增長707%、阜蒙縣增長507%、清河門區(qū)增長24%；開發(fā)區(qū)、太平區(qū)分別比上年下降15%和63%，彰武縣、細河區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)為零。從各縣區(qū)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅均超過全市平均水平，；%、%、%。認清差距，既要看全市總體水平，又要看縣區(qū)和市直。第六，從人均水平看。%，%。上半年，%，%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。上半年，%，下半年要完成1666萬美元，才能保證完成全年任務。上半年，%，我市直接利用外資734萬美元，%，%，增幅居全省第12位。上半年，%，要實現(xiàn)全年61億元的目標。%，朝陽市增幅37%，排在第7位。轉型以來，～。對于阜礦集團和發(fā)電廠這樣的增幅已經(jīng)很難得了，我們還需要更多的增長點來拉動工業(yè)經(jīng)濟的增長。從完成任務上看，%。增幅盡管是五年來最高水平，%比，在全省僅排名第12位，在遼西北五市中排最后一位，總量列全省第14位。第二，從工業(yè)發(fā)展水平看。從總量上看，一產(chǎn)業(yè)增加值由～年的全省第12位上升到11位，第二產(chǎn)業(yè)增加值曾在2002年超過朝陽，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三產(chǎn)業(yè)增加值～年上半年已超過朝陽，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。因此，盡管我市增幅高于這兩個市，但從總量上的差距又進一步拉大。%，在全省增量最少。%%。轉型以來，我市生產(chǎn)總值結束了“九五”低速徘徊局面，步入快速發(fā)展軌道。我們無論是縱向比、橫向比，還是與全年任務目標比，都會看到明顯的差距。對此，我們務必保持清醒的頭腦，在研究部署下一步工作目標的時候，首要任務就是要正確認識我們所面臨的形勢，認真分析我市存在的差距，充分看到我們面臨的新的發(fā)展壓力，堅定不移地確立超常規(guī)、跨越式發(fā)展的奮斗目標。這些成績，是我們在國家加強宏觀調控新形勢下，克服農(nóng)業(yè)遭受嚴重春旱等諸多困難的情況下取得的，是全市各縣區(qū)、各部門、中省直各單位共同努力的結果，來之不易。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售收入、實現(xiàn)利潤、出口創(chuàng)匯、地方財政一般預算收入等指標增幅創(chuàng)五年來最好水平，城鄉(xiāng)勞務輸出總量也創(chuàng)五年來最好水平。一、正確認識我市經(jīng)濟發(fā)展形勢，認真查找差距和不足，切實增強超常規(guī)發(fā)展的緊迫感今年以來，全市上下認真貫徹市委、市政府的各項工作部署，團結奮斗，開拓進取，努力克服經(jīng)濟運行中遇到的各種矛盾和困難，使各項工作都取得了比較明顯的成效。這次會議，是進一步認清我市經(jīng)濟形勢，認真找出差距和不足，切實增強緊迫感的一次會議；是統(tǒng)一大家思想，形成共識，推動我市經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的一次會議；是動員全市上下突出重點目標，采取過硬措施，確保完成今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展任務的一次會議。全市上下必須有一種時不我待的思想，從現(xiàn)在做起，從自身做起，在分析形勢中把握大勢，在解放思想中統(tǒng)一思想，在調整思路中清晰思路，敏銳地發(fā)現(xiàn)和捕捉機遇，科學地把握和用好機遇，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的干勁、超常規(guī)的措施，實現(xiàn)阜新新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展。當前，盡管國際形勢仍存在許多不確定因素，但世界對經(jīng)濟復蘇總體上持樂觀態(tài)度，產(chǎn)業(yè)梯度轉移正在加速推進，國際資本流動有增無減，國際貿易迅速擴大；隨著宏觀調控，我國經(jīng)濟逐漸實現(xiàn)“軟著陸”，經(jīng)濟環(huán)境將進一步好轉，市場將會更趨活躍，發(fā)展空間將更加寬廣。我們查找差距、破除思想障礙的目的就是促使全市各級領導干部務必始終保持清醒頭腦，在全省發(fā)展的大環(huán)境中，審視自己、正視差距、迎頭趕上。一是如何在國家產(chǎn)業(yè)政策上適應，在國家鼓勵、支持的產(chǎn)業(yè)方面去尋找項目、尋找對外合資合作；二是如何在土地政策方面適應，有針對性地利用國家、省在某些領域放寬土地政策的機遇，在項目用地上殺出重圍，加快推進；三是如何在沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移