【正文】 文明城市的決定》的文件精神，帶領(lǐng)全市交通系統(tǒng)全體干部職工統(tǒng)一思想，全力以赴，強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善生態(tài)文明城市交通功能，為努力實(shí)現(xiàn)我市生態(tài)交通建設(shè)跨越式發(fā)展而不懈奮斗，并取得了一定的成績(jī)。（四）加快西站改造、設(shè)計(jì)、評(píng)審、報(bào)建，積極籌集資金，速辦各種手續(xù)，搞好施工招投標(biāo)，確保8月動(dòng)工改造，年內(nèi)完成主體施工。近日，我局駕培處會(huì)同長(zhǎng)沙晚報(bào)社對(duì)市區(qū)52所駕校進(jìn)行了質(zhì)量信譽(yù)排座，這個(gè)“排行榜”得到了社會(huì)的公認(rèn)，老百姓反映很好。主要聯(lián)合市工商、城管等部門(mén)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等維修廠點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)清理、整治和取締，同時(shí)按照“一類企業(yè)為骨干；二類企業(yè)為基礎(chǔ)；三類企業(yè)為補(bǔ)充；汽車綜合檢測(cè)站為質(zhì)量保證”的原則，做好維修廠家的規(guī)劃布局，今后，二環(huán)線內(nèi)特別是中心城區(qū)，一般不新增維修廠家，將來(lái)維修網(wǎng)點(diǎn)主要設(shè)在二環(huán)線外，重點(diǎn)發(fā)展和扶植一、二類維修企業(yè)，三類僅作補(bǔ)充，還必須嚴(yán)格規(guī)范。繼續(xù)加大對(duì)火車站周邊各大賓館、酒店、汽車站周邊營(yíng)運(yùn)秩序的整治，積極爭(zhēng)取相關(guān)職能部門(mén)的配合，形成整治的合力，做到不取締不收兵，不干凈不撤隊(duì)，不處置不罷手。組織專門(mén)力量對(duì)汽車客運(yùn)站和道路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和有關(guān)問(wèn)題，將下達(dá)安全整改通知書(shū)，對(duì)拒不整改或整改不力的，將依法責(zé)令停業(yè)整頓。著力抓4件事：認(rèn)真做好運(yùn)力組織及投放，并根據(jù)對(duì)客流量的預(yù)測(cè)情況制定周到的應(yīng)急預(yù)案。今年4月13日，我局統(tǒng)一開(kāi)展查處非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，執(zhí)法人員在南海賓館查扣一臺(tái)非法營(yíng)運(yùn)的小車時(shí)，賓館保安不僅不予配合，還阻撓執(zhí)法，后經(jīng)長(zhǎng)沙警備區(qū)出面，才將非法營(yíng)運(yùn)的小車扣至警備區(qū)。執(zhí)法中查扣難、取證難、處罰難的問(wèn)題十分突出。執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。按市整治辦的要求，年內(nèi)市交通局必須完成至少一個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)的改造任務(wù)。據(jù)清查情況看，目前進(jìn)入幾大市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的有汽車、三輪摩托車、人力三輪車。通過(guò)調(diào)查摸點(diǎn)，我們了解到，在火車站廣場(chǎng)及周邊從事非法營(yíng)運(yùn)的主要有3個(gè)團(tuán)伙，領(lǐng)頭人分別為李某某和張某、蔡某某夫婦以及劉某某，每個(gè)團(tuán)伙都雇用多名喊客仔在火車站游動(dòng)喊客、拉客。應(yīng)該說(shuō)這次治標(biāo)的效果是十分明顯的，但由于執(zhí)法權(quán)有限，治本很難到位，另一方面，市運(yùn)管處對(duì)團(tuán)伙及喊客、拉客等現(xiàn)象無(wú)權(quán)進(jìn)行管理。二、中遇到的幾個(gè)問(wèn)題和建議前段整治雖取得了一點(diǎn)效果，但離市里的要求還相差甚遠(yuǎn)，分析原因，除主觀還需努力外，客觀上講，一些問(wèn)題，還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以重視和關(guān)注。同時(shí)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還牽頭成立了三個(gè)督查組，對(duì)各成員單位的展開(kāi)不定期督查，對(duì)整治中態(tài)度不好、措施不力、效果不佳的單位將發(fā)督查通報(bào)。各單位必須將每日、每周、每月的整治內(nèi)容和效果及時(shí)匯總到市整治辦。(五)責(zé)任落實(shí)具體一是明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)，對(duì)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任分工，并制定了《定期匯報(bào)會(huì)制度》、《情況日?qǐng)?bào)告制度》等相關(guān)制度?！?1月（迎檢月），對(duì)整治進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，排查執(zhí)法漏洞，鞏固整治效果，虛心接受檢查?！?月（自查月），對(duì)上階段的整治情況展開(kāi)“回頭看”，自查自糾?！?月（規(guī)范月），重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培及各大汽車站周邊的市場(chǎng)秩序進(jìn)行全面規(guī)范。方法主要采取通過(guò)發(fā)函、勸導(dǎo)、首次教育，來(lái)糾正和處置他們的非法經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，市、區(qū)聯(lián)手，還組織了兩次全市性的大行動(dòng)，集中了轄區(qū)內(nèi)運(yùn)政執(zhí)法人員近200余人，對(duì)汽車站、火車站等地域的營(yíng)運(yùn)秩序進(jìn)行了整治，30天中，每逢雙日，市區(qū)5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)點(diǎn)至少都有10人以上的執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。——4月（宣傳月），重點(diǎn)對(duì)象是本轄區(qū)范圍內(nèi)的營(yíng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、駕培學(xué)校、維修廠家、幾大車站。——“兩個(gè)確?！保捍_保年內(nèi)不發(fā)生重大以上且負(fù)同等責(zé)任以上的道路運(yùn)輸安全事故，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超載、超速行駛和駕駛員疲勞駕駛；確保年內(nèi)完成12個(gè)的長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)改造任務(wù)，站場(chǎng)服務(wù)功能不斷完善。當(dāng)前主要著力抓“八個(gè)杜絕、兩個(gè)確?！?。根據(jù)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“一抓三年，突出今年，著力當(dāng)前”的思路，我局按照市里鐵定交通的任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序這大塊來(lái)做文章，提出了一年整治規(guī)范；二年鞏固提高；三年達(dá)標(biāo)爭(zhēng)先。tH8市道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，每天都要有整治相關(guān)內(nèi)容在媒體上報(bào)道，正面宣傳整治，截止4月29日，相關(guān)新聞報(bào)道據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除省、市廣播電臺(tái)播出的消息外，僅電視臺(tái)就有15條，報(bào)紙10條，網(wǎng)絡(luò)媒體6條。（四）加快西站改造、設(shè)計(jì)、評(píng)審、報(bào)建，積極籌集資金，速辦各種手續(xù)，搞好施工招投標(biāo)，確保8月動(dòng)工改造，年內(nèi)完成主體施工。近日，我局駕培處會(huì)同長(zhǎng)沙晚報(bào)社對(duì)市區(qū)52所駕校進(jìn)行了質(zhì)量信譽(yù)排座，這個(gè)“排行榜”得到了社會(huì)的公認(rèn)，老百姓反映很好。主要聯(lián)合市工商、城管等部門(mén)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等維修廠點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)清理、整治和取締，同時(shí)按照“一類企業(yè)為骨干；二類企業(yè)為基礎(chǔ)；三類企業(yè)為補(bǔ)充；汽車綜合檢測(cè)站為質(zhì)量保證”的原則，做好維修廠家的規(guī)劃布局，今后，二環(huán)線內(nèi)特別是中心城區(qū)，一般不新增維修廠家，將來(lái)維修網(wǎng)點(diǎn)主要設(shè)在二環(huán)線外，重點(diǎn)發(fā)展和扶植一、二類維修企業(yè)，三類僅作補(bǔ)充，還必須嚴(yán)格規(guī)范。繼續(xù)加大對(duì)火車站周邊各大賓館、酒店、汽車站周邊營(yíng)運(yùn)秩序的整治，積極爭(zhēng)取相關(guān)職能部門(mén)的配合，形成整治的合力，做到不取締不收兵，不干凈不撤隊(duì)，不處置不罷手。組織專門(mén)力量對(duì)汽車客運(yùn)站和道路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和有關(guān)問(wèn)題，將下達(dá)安全整改通知書(shū)，對(duì)拒不整改或整改不力的，將依法責(zé)令停業(yè)整頓。著力抓4件事：認(rèn)真做好運(yùn)力組織及投放，并根據(jù)對(duì)客流量的預(yù)測(cè)情況制定周到的應(yīng)急預(yù)案。今年4月13日，我局統(tǒng)一開(kāi)展查處非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，執(zhí)法人員在南海賓館查扣一臺(tái)非法營(yíng)運(yùn)的小車時(shí)，賓館保安不僅不予配合，還阻撓執(zhí)法，后經(jīng)長(zhǎng)沙警備區(qū)出面，才將非法營(yíng)運(yùn)的小車扣至警備區(qū)。執(zhí)法中查扣難、取證難、處罰難的問(wèn)題十分突出。執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。按市整治辦的要求，年內(nèi)市交通局必須完成至少一個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)的改造任務(wù)。據(jù)清查情況看，目前進(jìn)入幾大市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的有汽車、三輪摩托車、人力三輪車。通過(guò)調(diào)查摸點(diǎn)，我們了解到，在火車站廣場(chǎng)及周邊從事非法營(yíng)運(yùn)的主要有3個(gè)團(tuán)伙，領(lǐng)頭人分別為李某某和張某、蔡某某夫婦以及劉某某，每個(gè)團(tuán)伙都雇用多名喊客仔在火車站游動(dòng)喊客、拉客。應(yīng)該說(shuō)這次治標(biāo)的效果是十分明顯的，但由于執(zhí)法權(quán)有限，治本很難到位，另一方面，市運(yùn)管處對(duì)團(tuán)伙及喊客、拉客等現(xiàn)象無(wú)權(quán)進(jìn)行管理。二、中遇到的幾個(gè)問(wèn)題和建議前段整治雖取得了一點(diǎn)效果，但離市里的要求還相差甚遠(yuǎn)，分析原因，除主觀還需努力外，客觀上講，一些問(wèn)題，還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以重視和關(guān)注。同時(shí)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還牽頭成立了三個(gè)督查組，對(duì)各成員單位的展開(kāi)不定期督查，對(duì)整治中態(tài)度不好、措施不力、效果不佳的單位將發(fā)督查通報(bào)。各單位必須將每日、每周、每月的整治內(nèi)容和效果及時(shí)匯總到市整治辦。(五)責(zé)任落實(shí)具體一是明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)，對(duì)相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任分工，并制定了《定期匯報(bào)會(huì)制度》、《情況日?qǐng)?bào)告制度》等相關(guān)制度?！?1月（迎檢月），對(duì)整治進(jìn)行一次全面細(xì)致的檢查，排查執(zhí)法漏洞，鞏固整治效果，虛心接受檢查。——9月（自查月），對(duì)上階段的整治情況展開(kāi)“回頭看”，自查自糾。——7月（規(guī)范月），重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培及各大汽車站周邊的市場(chǎng)秩序進(jìn)行全面規(guī)范。方法主要采取通過(guò)發(fā)函、勸導(dǎo)、首次教育，來(lái)糾正和處置他們的非法經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，市、區(qū)聯(lián)手，還組織了兩次全市性的大行動(dòng)，集中了轄區(qū)內(nèi)運(yùn)政執(zhí)法人員近200余人，對(duì)汽車站、火車站等地域的營(yíng)運(yùn)秩序進(jìn)行了整治，30天中，每逢雙日，市區(qū)5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)點(diǎn)至少都有10人以上的執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。——4月（宣傳月），重點(diǎn)對(duì)象是本轄區(qū)范圍內(nèi)的營(yíng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、駕培學(xué)校、維修廠家、幾大車站?！皟蓚€(gè)確保”：確保年內(nèi)不發(fā)生重大以上且負(fù)同等責(zé)任以上的道路運(yùn)輸安全事故，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛超載、超速行駛和駕駛員疲勞駕駛；確保年內(nèi)完成12個(gè)的長(zhǎng)途客運(yùn)站場(chǎng)改造任務(wù)，站場(chǎng)服務(wù)功能不斷完善。當(dāng)前主要著力抓“八個(gè)杜絕、兩個(gè)確?！?。根據(jù)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組確定的“一抓三年，突出今年，著力當(dāng)前”的思路，我局按照市里鐵定交通的任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序這大塊來(lái)做文章，提出了一年整治規(guī)范；二年鞏固提高；三年達(dá)標(biāo)爭(zhēng)先。按照市道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，每天都要有整治相關(guān)內(nèi)容在媒體上報(bào)道，正面宣傳整治，截止4月29日，相關(guān)新聞報(bào)道據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除省、市廣播電臺(tái)播出的消息外，僅電視臺(tái)就有15條，報(bào)紙10條，網(wǎng)絡(luò)媒體6條。全市動(dòng)員會(huì)后，市內(nèi)各大汽車站每天都會(huì)通過(guò)廣播反復(fù)宣傳整治行動(dòng)的目的意義，全市52所駕校全部設(shè)立了交通安全宣傳片播放室，同時(shí)，各駕校還組織所有新報(bào)考的學(xué)員免費(fèi)觀看了交通安全宣傳教育片。全市各大車站、駕校共懸掛宣傳橫幅67條，制作公告牌105塊，設(shè)立播放點(diǎn)8個(gè)，宣傳櫥窗70個(gè)，反響很好，職工知曉達(dá)100。近30天，我局共編印《道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治簡(jiǎn)報(bào)》4期，及時(shí)報(bào)道交通部門(mén)在道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治中所作的各項(xiàng)，為整治鼓勁加油。截止4月29日，共出動(dòng)宣傳車145臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料10000余份。通過(guò)錄制道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治通告的有關(guān)內(nèi)容，并將其刻成光盤(pán)、磁帶，下發(fā)給各區(qū)局和各稽查中隊(duì)，用于整治的宣傳發(fā)動(dòng)。全系統(tǒng)各級(jí)各單位按照市委、市政府和市交通局的要求，層層動(dòng)員、廣泛宣傳，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工積極參與全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。一是市局召開(kāi)了全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由羅齊宏副局長(zhǎng)主持，譚杭生局長(zhǎng)作動(dòng)員報(bào)告，袁雙利書(shū)記作重要講話，市運(yùn)管處、雨花區(qū)運(yùn)管局、龍?bào)J集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言，各縣（市）交通主管部門(mén)、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、道路客運(yùn)、貨運(yùn)、汽車維修、旅游、租賃企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)、駕校等部門(mén)共400余人參加了大會(huì)。(二)宣傳家喻戶曉按照市道路交通秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，4月份整治重點(diǎn)集中在宣傳上，我局嚴(yán)格按照《四月份道路交通秩序綜合整治安排》的要求，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，層層動(dòng)員落實(shí)，為整治的開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。4月6日，市局在蓉園賓館召開(kāi)了近400人的大會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)動(dòng)員。整合市、區(qū)兩級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)及駕培管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量，市局從四縣（市）臨時(shí)抽調(diào)30余名執(zhí)法人員，成立了執(zhí)法機(jī)動(dòng)中隊(duì)，充沛稽查一線，確保了整治力量。局里專門(mén)劃撥50萬(wàn)元作為今年整治行動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在市運(yùn)管處騰出了一層辦公樓作為專項(xiàng)整治辦公室和稽查人員臨時(shí)休息室，同時(shí)，還根據(jù)需要及時(shí)購(gòu)置了電腦、傳真機(jī)、電話等辦公設(shè)備。通過(guò)制定專項(xiàng)整治方案，明確了整治的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)、整治步驟及要求，確定了今年整治的重點(diǎn)和考核獎(jiǎng)懲辦法。局領(lǐng)導(dǎo)“既掛帥、又出征”，為整治開(kāi)展帶了個(gè)好頭。由譚杭生局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)羅齊宏、分管安全的副局長(zhǎng)劉兆群任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室及市、區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、道路客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員。交通秩序整治年年搞，但這次是動(dòng)真的，來(lái)實(shí)的，聲勢(shì)之大，手段之硬，考核之嚴(yán)，見(jiàn)效之快，可稱近年之最。下面，主要從三個(gè)方面作簡(jiǎn)要匯報(bào)。目前，市內(nèi)各大汽車站、火車站、各專業(yè)商品市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。截止到4月29日止，全市交通系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員2719人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛623臺(tái)次、宣傳車145臺(tái)次，檢查營(yíng)運(yùn)車輛6000余輛，查處各類車輛2309輛，暫扣車輛505輛，暫扣證牌331本（副），取締黑站點(diǎn)8個(gè)、黑駕培點(diǎn)2個(gè)。