【正文】 看，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)處于中游，成績(jī)優(yōu)秀的較少。留守兒童正處于身心快速發(fā)展的時(shí)期，由于遠(yuǎn)離父母，缺少了與父母交流的機(jī)會(huì)，一旦有了煩惱與問(wèn)題無(wú)法向父母傾訴，而監(jiān)護(hù)人又由于自身原因可能無(wú)暇顧及這些，或者不關(guān)注這些孩子的情緒情感變化。這樣對(duì)孩子無(wú)論是在心理上還是生理上都會(huì)產(chǎn)生較大的影響；留守兒童與父母聚少離多，見(jiàn)面少時(shí)間短，溝通方式單一，缺少親情呵護(hù)。留守兒童問(wèn)題是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡帶來(lái)的問(wèn)題。存在組織化程度低和就業(yè)層次低的問(wèn)題。%，；%。大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無(wú)序性較大，勞動(dòng)力供需關(guān)系脫節(jié)。從從事行業(yè)看，轉(zhuǎn)移人員就業(yè)主要進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)集中在建筑業(yè)、紡織業(yè)、服裝、制鞋等以手工操作為主的勞動(dòng)密集型行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，這些行業(yè)的工作集中體現(xiàn)著勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、技術(shù)要求低，人力資本投入少，需要廉價(jià)勞動(dòng)力等特點(diǎn)，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而安徽省地處東部?jī)?nèi)陸地區(qū)，由于地理位置原因，我省大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力一般都往鄰近省市轉(zhuǎn)移，主要相對(duì)集中于長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲，但隨著長(zhǎng)三角洲競(jìng)爭(zhēng)力的迅速提升，一體化進(jìn)程的進(jìn)一步深化，區(qū)域綜合實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始逐漸從珠三角區(qū)域向長(zhǎng)三角區(qū)域轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移地區(qū)包括浙江、江蘇、上海等。這些人群就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市的“主力部隊(duì)”。在知識(shí)技能競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)實(shí)社會(huì)當(dāng)中這些人有很小部分可能會(huì)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，大部分都會(huì)進(jìn)城務(wù)工。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多的國(guó)家，能否順利地解決這一難題，更是關(guān)系到我國(guó)城市化、工業(yè)化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。解放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供了條件的同時(shí)，卻使得安徽省農(nóng)村外出務(wù)工從業(yè)人員不斷增加。農(nóng)機(jī)化水平逐年提高，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的顯著增強(qiáng)和農(nóng)副產(chǎn)品供給的豐富多樣，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)林牧漁生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食、棉花、油料、肉蛋奶等主要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕，豐富多樣，告別短缺，實(shí)現(xiàn)了總量供求平衡，豐年有余。經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，取得了歷史上前所未有的發(fā)展。第三部分討論大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響。本文主要探析農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向、途徑，安徽省政府出臺(tái)相關(guān)政策以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。就安徽省而言，農(nóng)村人口不斷增加，農(nóng)民人均耕地資源減少,以及農(nóng)民收入較低，外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入預(yù)期較高等原因，并成為許多學(xué)者研究和討論的熱門(mén)話題。只有合理的解決這個(gè)問(wèn)題，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的保障，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解決后顧之憂的同時(shí)注入新的活力。五． 結(jié)束語(yǔ)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，目前已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段決不能忽視的關(guān)鍵問(wèn)題，我們所進(jìn)行的農(nóng)村體制改革和合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的舉措。此外，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，合理布局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展。因此，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要載體，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。因此，要建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等配套制度，使農(nóng)民工在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、子女上學(xué)等方面能夠享有相應(yīng)的社會(huì)保障。最后，完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系。其次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，盡快消除城鄉(xiāng)、地區(qū)就業(yè)壁壘，取消農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種歧視性政策和不合理收費(fèi)，降低農(nóng)村勞動(dòng)力在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)合理配置，實(shí)行公平的就業(yè)政策，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。首先，加快改革城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)戶籍管理上的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，賦予全國(guó)公民平等擇業(yè)和生活權(quán)利，從根本上解決農(nóng)民自由遷徙、自主擇業(yè)、自由選擇居住地的問(wèn)題。，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供良好的體制環(huán)境。最后要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，堅(jiān)決摒棄小農(nóng)意識(shí)。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本職能的要求，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。首先，政府要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善辦學(xué)條件、完善教學(xué)設(shè)施、加強(qiáng)師資力量，嚴(yán)格普及九年制義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也是很好的選擇。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培養(yǎng)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。而小城鎮(zhèn)更接近農(nóng)村，進(jìn)鎮(zhèn)定居更加容易和方便，可降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，能夠使農(nóng)民徹底從土地上解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，只能是一小部分剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，補(bǔ)充二、三產(chǎn)業(yè)，更多的人口應(yīng)該依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，如果僅僅依靠向城市內(nèi)部轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口是不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)業(yè)人口多，是長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是道路等交通條件的不斷提升，加大公共產(chǎn)品的投入，加快招商引資的步伐和力度，加快電子政務(wù)的發(fā)展，不斷提升政府及其相關(guān)事業(yè)部門(mén)的管理能力，以期能夠提高城市承載力，吸收更多勞動(dòng)力。二元經(jīng)濟(jì)使得中國(guó)城市和農(nóng)村不能協(xié)調(diào)發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)差距，將城市和農(nóng)村形成了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，提高城市化率。按照十七屆三中全會(huì)的精神，加快土地流轉(zhuǎn)，這個(gè)不僅能夠讓農(nóng)民解決溫飽問(wèn)題，更重要的是能夠加快農(nóng)民致富的步伐。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自夏商周以來(lái)，農(nóng)民視土地如自己的父母。尤其是各種各樣的突發(fā)事件概率的加大，需要一個(gè)城市及時(shí)維護(hù)，無(wú)疑增加一個(gè)城市的管理成本。另外，大量勞動(dòng)力的輸入，加重一個(gè)城市政府以及相關(guān)部門(mén)的管理負(fù)擔(dān)。但是許多大城市已經(jīng)趨于飽和，而偏偏這些城市又是吸引勞動(dòng)力的主要城市，大批勞動(dòng)力的進(jìn)入，給城市交通、住房等等帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。繼工業(yè)化、市場(chǎng)化之后，城市化成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，?shù)千年來(lái)首次超過(guò)農(nóng)業(yè)人口，達(dá)到50%以上。因此，教育在未來(lái)將是一個(gè)很重要的方面。未來(lái)是知識(shí)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技是第一生產(chǎn)力。這樣一來(lái)，城市居民文化程度會(huì)更高，而農(nóng)村居民文化程度也會(huì)相對(duì)越來(lái)越低。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，已成為一種思潮，然而接受教育的意識(shí)在很多地區(qū)的農(nóng)民的心目中卻不夠強(qiáng)。如果在這樣下去，今后農(nóng)村的廣大土地誰(shuí)來(lái)耕種，這不得不深思。每年僅播種口糧，夠自己一年吃飯就足已。但是，問(wèn)題是：很多的農(nóng)民看到別的農(nóng)民開(kāi)始富裕后，自己也想著出去掙錢(qián)，留下家里面的田地?zé)o人耕種。隨著近年來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不斷向城市涌進(jìn)，農(nóng)民在外打工的年限不斷地增加，很多的農(nóng)民已經(jīng)開(kāi)始走向富裕。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也是解決農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的必要措施。推動(dòng)龍頭企業(yè)的建設(shè)和加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織的發(fā)展壯大，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題能夠盡快投入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)。黨的十七屆三中全會(huì)后，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)加快，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、企業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)，這種經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，自然也加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。，解放了農(nóng)村富余勞動(dòng)力。目前，我國(guó)規(guī)定，凡是用人單位雇傭民工的，一律為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)。其次，住房和子女接受教育的政策使得農(nóng)村人口轉(zhuǎn)出得到保障。目前國(guó)家對(duì)于戶籍制度的限制大大降低。從以前的限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出，到現(xiàn)在鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出，無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民的生活問(wèn)題得到了重視。另外隨著高校教育費(fèi)用的提高以及農(nóng)村醫(yī)療開(kāi)支的壓力，如果僅僅靠種田，農(nóng)村人口生活難以維持。同時(shí)，近年來(lái)隨著中國(guó)居民生活水平的提高，物價(jià)指數(shù)上升，人民生活壓力逐漸增加。而在發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，這部分人由于沒(méi)有大量的資本積累，也很少能接受到更先進(jìn)的思想，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，使得自己變得更加相對(duì)的貧窮。這些差距的擴(kuò)大，使得一部分人和地區(qū)先富起來(lái)。自1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，百姓的生活水平不斷提高。其次，由于我國(guó)政策的傾斜及戶籍制度等多方面的原因，也造成農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩。目前，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡都集中在15~45之間，對(duì)于一個(gè)人而言，正是處在體力旺盛，出于對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率較高的階段。由于生育持續(xù)保持較低水平和老齡化速度加快，1564歲勞動(dòng)年齡人口的比重自2002年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，%。中國(guó)自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，人口自然增長(zhǎng)率得到了有效控制，由于中國(guó)人口基數(shù)很大，新增人口數(shù)依然很龐大，而且現(xiàn)在正走向老齡化。據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)民平均受教育的年限是7~8年其中中小學(xué)文化程度占70%以上，%，總體農(nóng)村勞動(dòng)力具有中小學(xué)文化水平的人占50%之多，而且很多的勞動(dòng)力缺乏專業(yè)技術(shù)，理論水平低下，使得整個(gè)行業(yè)難以高速發(fā)展。雖然中國(guó)政府經(jīng)過(guò)多年的努力，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，但是中國(guó)地廣人稠，許多地區(qū)依然很少有人接受到高等教育。我國(guó)農(nóng)村教育比較薄弱，勞動(dòng)力的文化程度及職業(yè)技能普遍偏低。，綜合素質(zhì)低。照此計(jì)算，全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余率高達(dá)60%左右。我們國(guó)家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口在我國(guó)一直是一個(gè)龐大的群體，農(nóng)業(yè)人口有8億多，但農(nóng)業(yè)資源相對(duì)缺乏。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是中國(guó)目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題。但是由于中國(guó)的國(guó)情，勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，潛在許多問(wèn)題待我們加以早期預(yù)防和及時(shí)解決，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)和健康的發(fā)展。農(nóng)民工進(jìn)城是我國(guó)城市化道路建設(shè)過(guò)程中走出的第一步，也是最重要的一步，同時(shí)，允許和鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，也是增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，解決我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，促進(jìn)全民共同富裕的一項(xiàng)重大決策。隨著改革開(kāi)放的不斷深化及我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移已經(jīng)逐漸成為我們國(guó)家主流話題。農(nóng)村很早就保留著許多富余勞動(dòng)力。怎么進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移及如何規(guī)避勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中給我國(guó)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)的潛在危害，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要課題。⑥包括戶籍遷移和非戶籍遷移。④通知規(guī)定：除縣城外的各類縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)，包括建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)，全部對(duì)農(nóng)民開(kāi)放；凡申請(qǐng)到集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所、有經(jīng)營(yíng)能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位長(zhǎng)期務(wù)工的，公安部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)予落常住戶口，及時(shí)辦理入戶手續(xù)、發(fā)給《自理口糧戶口簿》，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口。庫(kù)茲涅茨：《各國(guó)的階級(jí)增長(zhǎng) 總產(chǎn)值和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)》，商務(wù)印書(shū)館1985年版。參見(jiàn)王亞南主編：《資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)選輯》，商務(wù)印書(shū)館，1979年。兩個(gè)世紀(jì)以后，科林可以說(shuō)，以前的這種產(chǎn)生大量農(nóng)民工的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式在中國(guó)已難以為繼：農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)在不斷老化、農(nóng)民工問(wèn)題在不斷凸顯，這些都要求國(guó)家更加重視農(nóng)民工問(wèn)題，將農(nóng)民工問(wèn)題上升到國(guó)家層面加以系統(tǒng)解決。改革開(kāi)放三十年的我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也給我國(guó)帶來(lái)大規(guī)模長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)的農(nóng)民工。在我國(guó)未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策設(shè)計(jì)時(shí)，要制定更加積極主動(dòng)、綜合有效的轉(zhuǎn)移政策，要將農(nóng)民工的政策設(shè)計(jì)重點(diǎn)從引導(dǎo)農(nóng)民工流動(dòng)轉(zhuǎn)變到推進(jìn)農(nóng)民工市民化過(guò)程中來(lái)。與此同時(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的家庭化趨勢(shì)、男女兩性的均衡化趨勢(shì)、女性流動(dòng)人口的自主化趨勢(shì)、年齡構(gòu)成的成年化趨勢(shì)、流動(dòng)原因的經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)等，都預(yù)示著進(jìn)城農(nóng)民工將有更加強(qiáng)烈的長(zhǎng)期化趨勢(shì)，他們將長(zhǎng)期扎根城市。、綜合有效的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策。21世紀(jì)以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題受到黨和國(guó)家的高度重視，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城的政策發(fā)生了根本性變化，政策在注重合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更加重視轉(zhuǎn)移過(guò)程中的公平、融合問(wèn)題，注重改革城鄉(xiāng)分割的二元體制。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策從僅著眼于流動(dòng)向以“流動(dòng)、公平和融合”多目標(biāo)綜合管理轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)80年代，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理改革不斷的深入，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)釋放，就業(yè)容量的不斷擴(kuò)大，但政府對(duì)