【正文】 站和村集體分別保管銀行印鑒。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況，總之，民主理財(cái)、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場(chǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。另一方面，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，充分利用后備干部年輕、知識(shí)水平高等優(yōu)勢(shì)，多種途徑開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓思路，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高整體素質(zhì)。挑選年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤教育，使他們隨時(shí)能接任并勝任村級(jí)工作。要把德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)的專業(yè)大戶、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年選拔到村級(jí)班子隊(duì)伍中來，給基層組織建設(shè)增添新的活力，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家回村擔(dān)任村干部，動(dòng)員退居二線的黨員干部，志愿回村擔(dān)任村干部。同時(shí)，要暢通黨員出口，加大不合格黨員的處置力度，痛下決心堅(jiān)決除名一批，純潔黨員隊(duì)伍，提升整體水平，真正樹立共產(chǎn)黨員的良好形象，對(duì)于其他黨員也能起到警示作用。發(fā)展黨員要重點(diǎn)向農(nóng)村支部?jī)A斜，名額優(yōu)先照顧農(nóng)村，特別是村級(jí)班子薄弱的村。(二)強(qiáng)根固本，做好后備力量的培養(yǎng)選拔。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村支部書記崗位的職責(zé)、待遇，所有工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等統(tǒng)籌解決，制定嚴(yán)格的考核制度，能者上、庸者下，真正吸引優(yōu)秀人才到村支部書記崗位上來。提高村干部待遇。在抓好后進(jìn)班子整治的同時(shí)，要抓好優(yōu)秀典型的樹立，通過紅旗村、紅旗書記的示范帶動(dòng)，給廣大村、村干部立標(biāo)桿，樹榜樣，形成積極向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的良好氛圍。四是加大對(duì)村干部違法違紀(jì)行為的查處力度，2015年以來**鎮(zhèn)共查處村干部違法違紀(jì)行為X起，給予黨紀(jì)處理XX人，震懾了違法犯罪，給村干部也敲響了警鐘。三是抓好村級(jí)事務(wù)的規(guī)范。二是妥善處理好村支“兩委”的關(guān)系，解決“兩委”之間不協(xié)調(diào)的問題。及時(shí)對(duì)村干部教育充電。加大后進(jìn)班子整治力度。首先，鎮(zhèn)黨政班子成員每人聯(lián)系一個(gè)工作區(qū)，對(duì)于該工作轄區(qū)內(nèi)的所有村負(fù)總責(zé)，對(duì)于村級(jí)班子根據(jù)需要隨時(shí)可提出調(diào)整意見交黨委會(huì)研究，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員抓黨建制度，層層落實(shí)黨建工作責(zé)任制。針對(duì)各村實(shí)際，可以采取黨員選、外面請(qǐng)、機(jī)關(guān)派等形式，選準(zhǔn)配強(qiáng)這個(gè)帶頭人。村級(jí)班子的關(guān)鍵在村支部書記，選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)整個(gè)村。二、解決問題的意見建議(一)多措并舉，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。頭緒多、時(shí)間久、清收難。新官不理舊賬。責(zé)任意識(shí)差。村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度不健全，盡管今年以來市里專門出臺(tái)了相關(guān)文件，在很大程度上解決了村干部的基本保障問題，但是受村集體經(jīng)濟(jì)狀況的制約，有的村干部工作報(bào)酬無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)，并且與社會(huì)平均工資水平相比還有不小的差距，而且沒有上升的空間，這些都影響了村干部崗位的吸引力。以上多種因素造成目前農(nóng)村后備干部嚴(yán)重匱乏，青黃不接。個(gè)別村支部書記因循守舊，不愿意發(fā)展黨員，農(nóng)村黨組織的號(hào)召力、凝聚力一定程度上出現(xiàn)了下降。黨員隊(duì)伍脫節(jié)、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)利益至上而不愿為民服務(wù)、仇官仇富心理突出等原因，造成村干部后繼乏人。(二)村干部“人選難”問題。打不開“離身拳”。擔(dān)當(dāng)意識(shí)差。典型褪色。書記、主任不和。黨員老齡化嚴(yán)重。全鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織XXX個(gè)、黨員XXXX人，其中村級(jí)黨組織XXX個(gè)、黨員XXXX人，“兩新”組織黨支部XXX個(gè)。2012年，鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步提振信心、營(yíng)造和諧，按照抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎的要求，推進(jìn)?基層組織建設(shè)年?，全面提升基層黨建工作水平，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大召開。（八）實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建工程。五是深化運(yùn)用?四議兩公開一監(jiān)督?工作法，解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)生、信訪、低保等民生重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)，深化為民服務(wù)全程代理。創(chuàng)造性學(xué)習(xí)應(yīng)用?文建明工作法?，建立一套符合我鎮(zhèn)實(shí)際的、科學(xué)的工作方法和運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施作風(fēng)效能考核機(jī)制，按照?一月一考核，一季一排名，半年一小結(jié)，一年一總評(píng)?的方式，對(duì)2012黨建工作實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，提高村黨組織書記抓黨建工作的意識(shí)。設(shè)立黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金，通過財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、黨員捐助、社會(huì)捐獻(xiàn)等方式籌集資金，用于對(duì)優(yōu)秀黨員的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、慰問等和對(duì)貧困黨員生活資助、生產(chǎn)資金幫扶。加強(qiáng)在青年農(nóng)民中和一線群眾中發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持?三會(huì)一課?、民主集中制和黨員教育培訓(xùn)、黨性分析制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動(dòng)、雙向承諾、志愿服務(wù)和黨員先鋒示范崗等活動(dòng)載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。（六）實(shí)施黨員活力凝聚工程。二是采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等形式，通過機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包建、結(jié)對(duì)幫建等措施，加大組建力度，落實(shí)組建責(zé)任。（五）實(shí)施基層組織全覆蓋工程。抓好農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)，舉辦黨員干部學(xué)習(xí)貫徹十八大精神培訓(xùn)班，提升思想政治素質(zhì)和科學(xué)發(fā)展能力。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和階段性重點(diǎn)工作計(jì)劃制定學(xué)習(xí)任務(wù)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村干部按規(guī)定完成網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)任務(wù)。進(jìn)一步提升村級(jí)黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力；提升機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位黨組織完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的能力；提升支部書記政治思想覺悟、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)本領(lǐng)。（四）實(shí)施素質(zhì)提升工程。每個(gè)黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。在開展基層黨組織和黨員?評(píng)星定級(jí)?的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用。（三）實(shí)施先鋒示范引領(lǐng)工程。六是扎實(shí)做好后進(jìn)村黨組織整頓工作。保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開展。修訂完善村干部管理、考核、問責(zé)辦法，出臺(tái)《合江鎮(zhèn)黨委關(guān)于加強(qiáng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作職責(zé)、規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行程序、規(guī)范村干部勤廉履職行為。加強(qiáng)《合江鎮(zhèn)田園信息網(wǎng)》網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，深化推進(jìn)遠(yuǎn)程教育?雙創(chuàng)雙爭(zhēng)?活動(dòng)，抓好示范站點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)比工作。通過整合項(xiàng)目資源，加大投入，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，㎡以上的標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。（二）實(shí)施基層基礎(chǔ)保障工程。四是開展評(píng)選表彰活動(dòng)。分期分批組織基層優(yōu)秀黨組織書記到發(fā)達(dá)地區(qū)、區(qū)級(jí)黨?？疾鞂W(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。結(jié)合基層黨組織的星級(jí)管理工作考評(píng)，對(duì)不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，暫時(shí)沒有合適人選的，可通過組織選派、選拔等形式拓寬黨組織書記隊(duì)伍來源。（一）實(shí)施領(lǐng)頭雁工程。對(duì)管理服務(wù)不到位、工作作風(fēng)不實(shí)的鎮(zhèn)各科室負(fù)責(zé)人和中層干部，可啟動(dòng)問責(zé)或罷免程序。對(duì)軟弱渙散、工作不力的村級(jí)黨組織，經(jīng)本村10名以上黨員或村民代表聯(lián)名提請(qǐng)，可啟動(dòng)村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人問責(zé)或罷免程序；對(duì)工作不在狀態(tài)、發(fā)展效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)三分之一以上村級(jí)黨組織聯(lián)名提請(qǐng)，可啟動(dòng)問責(zé)或罷免程序。鎮(zhèn)黨委對(duì)群眾評(píng)價(jià)差的村級(jí)黨組織和負(fù)責(zé)人，按標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)問責(zé)程序，按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（四）實(shí)行問責(zé)直通，增添鎮(zhèn)黨委服務(wù)群眾的動(dòng)力為確保服務(wù)責(zé)任落實(shí)，鎮(zhèn)黨委建立上下左右?三維問責(zé)?制度。鎮(zhèn)黨委采取隨機(jī)抽樣調(diào)查的方式，定期對(duì)各鎮(zhèn)、村干部服務(wù)群眾工作進(jìn)行滿意度調(diào)查，每半年向群眾公開調(diào)查結(jié)果。定期或不定期召開社會(huì)各層面參與的服務(wù)測(cè)評(píng)會(huì)、行風(fēng)評(píng)議會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)、村干部的服務(wù)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開。鎮(zhèn)黨委對(duì)干部的服務(wù)設(shè)臵A、B、C、D四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，進(jìn)行科學(xué)客觀評(píng)價(jià)，真實(shí)反映群眾意見。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委對(duì)各科室安排了到村集中辦公時(shí)間表，在不是趕場(chǎng)的日子，鎮(zhèn)財(cái)政、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障和文化廣播負(fù)責(zé)人到各村活動(dòng)室集中辦公，為群眾代辦相關(guān)事宜，這樣群眾不出村就能辦好以前跑一天也辦不好的事了。三是組織及時(shí)解民難。全面推行?一線工作法?，通過?三聯(lián)?制度（黨委委員聯(lián)系村干部、村干部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾）、?掛包幫?等黨群服務(wù)鏈，采取干部定期下訪或公開接待群眾日等形式，主動(dòng)收集群眾意見、記好民情日記。依托鎮(zhèn)、村二級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、熱線電話和委托代辦等多種方式讓群眾自主選擇，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村干部值班制度，通過便民服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)站對(duì)群眾需求進(jìn)行分級(jí)分類處理，嚴(yán)格按照服務(wù)職責(zé)進(jìn)行辦理，并將辦理結(jié)果限期反饋群眾。（二）實(shí)行服務(wù)直通，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委服務(wù)群眾的效率全鎮(zhèn)進(jìn)一步完善?便民服務(wù)中心?相關(guān)制度，實(shí)行鎮(zhèn)村便民服務(wù)?網(wǎng)絡(luò)化?管理，全程監(jiān)督。三是倒換管理角色。充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的作用，建立?一戶一表、一社一冊(cè)、一村一賬?民情檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，讓鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員隨時(shí)掌握民情、了解民需。制訂了符合合江發(fā)展的規(guī)劃，確定了雙合、魏家和塘壩作為合江新農(nóng)村建設(shè)聚集點(diǎn)，結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)改造，建設(shè)全區(qū)一流的茶葉交易和加工園區(qū)，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是倒臵工作層級(jí)。（一）實(shí)行民情直通，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委服務(wù)群眾領(lǐng)域。建黨90周年之際，全鎮(zhèn)30余名共產(chǎn)黨員受到各級(jí)表彰，成為服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的先鋒骨干。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨的整體先進(jìn)性與黨員個(gè)體先進(jìn)性的有機(jī)統(tǒng)一。2011年，全鎮(zhèn)完成4個(gè)村活動(dòng)室和全區(qū)首個(gè)鎮(zhèn)電影院建設(shè)，農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)1008元，達(dá)到6913元，用黨領(lǐng)導(dǎo)干部的?辛苦指數(shù)?換取了村民群眾的?幸福指數(shù)??。ㄋ模w現(xiàn)榜樣作用，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾的“急先鋒”。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把思想建設(shè)作為首要任務(wù)，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)研討，將領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展目標(biāo)上、統(tǒng)一到重點(diǎn)工作上，確保心往一處想、勁往一處使，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍；把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位臵，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)和敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的?三敢?精神，以優(yōu)良的作風(fēng)保障中心工作和重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)；把能力建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在?想問題、抓落實(shí)、找規(guī)律?上，在推動(dòng)合江鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，錘煉富民惠民的“領(lǐng)航員”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，村黨支部成為建設(shè)的主心骨，全年全鎮(zhèn)實(shí)施村道硬化38公里，茶園便道12公里，修建便橋3座，塘壩村、柏蠟村、蟠龍村等提前實(shí)施了2年的?一事一議?項(xiàng)目。黨組