【正文】 、社會穩(wěn)定、及治安情況、基層組織建設(shè)和農(nóng)村黨員的“雙帶”能力等方面進行了全面細致的調(diào)查摸底，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納分析，然后請涉農(nóng)部門的專家技術(shù)人員為各鎮(zhèn)各村社會主義新農(nóng)村的建設(shè)開方把脈，對不同經(jīng)濟發(fā)展狀況的村作出祥細的規(guī)劃，特別是把社會主義榮辱觀的思想融入新農(nóng)村的建設(shè)中，把社會主義榮辱觀的內(nèi)容細化在新農(nóng)村建設(shè)的“鄉(xiāng)風文明”建設(shè)中，使社會主底榮辱的學習貫徹有實實在在的載體。區(qū)教育局組織精干教師根據(jù)學生年齡特點，聯(lián)系當?shù)貙嶋H，把“八榮八恥”編寫成課程講義，進行具體、細致、生動、形象地講解，并決定在全鎮(zhèn)開展一場群眾性的“樹立社會主義榮辱觀”演講、征文、教學和論文寫作競賽。區(qū)紀委、宣傳部聯(lián)合下發(fā)通知，專門部署安排把學習討論社會主義榮辱觀與教育活動結(jié)合起來，從區(qū)紀委、區(qū)宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)委黨校抽選了精干同志組成榮辱觀教育宣講團，深入?yún)^(qū)直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、中小學校進行宣講，并將胡錦濤同志關(guān)于社會主義榮辱觀的重要講話印成5000份小冊子下發(fā)。為貫徹落實這一重要講話，我區(qū)結(jié)合先進性教育活動的開展，加大宣傳力度，采取“五個結(jié)合的”開展學習社會主義榮辱觀宣傳教育活動。全面鋪開時，應(yīng)當在原三項職責的基礎(chǔ)上，再賦予督導組督促檢查、審查把關(guān)的職能。試點時，督導組的職責是“收集了解情況、反映研究問題、參與指導工作”。這段時間稍長一些，有利于保證征求意見的質(zhì)量，有利于黨員充分認識和反思自己的問題，有利于黨組織和群眾加強對黨員的教育和幫助。（三）應(yīng)適當延長“黨性分析、民主評議”階段的時間。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說也是一個弱勢群體。學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動開始前，需要健全基層組織，理順黨員關(guān)系，對遺留問題較多的關(guān)停破企業(yè)，還要有針對性地制定工作預(yù)案，妥善處置各種突發(fā)問題，有大量的準備工作要做。四、全面鋪開應(yīng)注意的問題（一）在特殊群體黨員中開展學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀應(yīng)專門安排一個準備階段。實行“四個公開”，即：學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動的方法步驟公開、民主評議黨員的結(jié)果公開、整改承諾公開、處置不合格黨員的結(jié)果公開。要建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度、檢查驗收工作制度、督查通報制度等。建立工作責任制，把各級各部門的一把手作為開展活動的第一責任人，并將開展活動的情況與干部的考核獎懲使用掛鉤。要成立強有力的領(lǐng)導小組，組建精干高效的領(lǐng)導小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成蹲點組，具體負責學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動的組織協(xié)調(diào)指導。要堅持把提高認識、統(tǒng)一思想的工作放在首位并貫穿活動始終。近幾年，我們開展了“三講”教育活動，“三個代表”重要思想學習教育活動，對于學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動，部分基層黨組織在活動之初存在厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，活動之中存在畏難情緒、等待觀望思想。（六）關(guān)于對如何加強領(lǐng)導，使學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動扎實開展、不走過場的研究。三是切實解決貧困黨員的實際問題及黨員、群眾關(guān)心的熱點問題，增強黨組織的凝聚力。二是有針對性地解決黨組織存在的突出問題。（五）關(guān)于對如何通過學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動促進基層黨組織建設(shè)的研究。處置不合格黨員，政策性強，必須事實清楚，理由充分，處理恰當，手續(xù)完備。按照從嚴治黨的方針和立足教育的原則，對限期改正、勸其td、黨內(nèi)除名的不合格黨員的表現(xiàn)作出明確規(guī)定，對不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。按照堅持標準，立足教育，實事求是，民主公開的原則，科學設(shè)置不合格黨員的認定程序，每個程序都提出具體要求。結(jié)合不同類型黨員的實際，分類制定出不合格黨員的具體標準，對不合格黨員的表現(xiàn)進行細化量化。（四）關(guān)于對如何準確認定和處置不合格黨員的研究。在如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，提出保持先進性的具體要求上，我們把試點范圍內(nèi)的城市基層單位黨員分為公有制企業(yè)黨員、非公有制單位黨員、事業(yè)單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結(jié)合不同類型黨員的實際，提出了不同的要求，如下崗失業(yè)職工黨員要理解支持現(xiàn)階段黨和國家的政策，經(jīng)常向組織匯報思想，做到失業(yè)不失志，離崗不離心，應(yīng)有較強的創(chuàng)業(yè)意識，積極為黨和政府分憂，自謀職業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)等。四是把開展黨員學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。三是把政治理論學習與實用技術(shù)培訓結(jié)合起來。二是把嚴格要求與熱情關(guān)懷結(jié)合起來。為此，我們花了1個半月的時間，有針對性地加以研究解決，提出了“四個結(jié)合”：一是把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。（三）關(guān)于對如何針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點開展學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動，提出保持先進性的具體要求的研究。三是落實整改，增強凝聚力。二是民主評議，增強約束力。結(jié)合我市試點工作的實際，我們認為要從以下三個方面做起：一是提高認識，增強內(nèi)動力。（二）關(guān)于對如何通過學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動改善黨群干群關(guān)系和促進各項工作的研究。經(jīng)過分析，我們認為產(chǎn)生上述問題的原因主要是：基層黨組織的政治核心作用沒有得到有效發(fā)揮，組織上不適應(yīng)；黨員自身放松學習，降低要求，思想上不適應(yīng)；黨的組織體系和活動方式缺乏創(chuàng)新，管理教育不適應(yīng)；民主評議黨員流于形式，工作上不適應(yīng)。（一）關(guān)于對城市基層黨員隊伍存在的突出問題的研究。我們還把重點調(diào)研課題細化為14個小題，分到每個階段，要求市、縣兩級黨員領(lǐng)導干部、蹲點組（指導組），各級試點辦及42名組工特約調(diào)研員都要搞好調(diào)查研究，為市委試點工作提供參謀依據(jù)。三、研究成果按照試點工作要對下解決問題，對上回答問題的要求，圍繞中央提出的六個問題和三個側(cè)重點，切實加強調(diào)研和探索。在建立常抓不懈的工作機制問題上，我們建立健全了“五嚴一體”工作機制，即融黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退為一體，通過嚴把黨員隊伍“入口”關(guān)、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴肅處置，實現(xiàn)黨員發(fā)展標準化、黨員教育經(jīng)?；Ⅻh員管理規(guī)范化、黨員監(jiān)督社會化、黨員處置民主化。同時把處置不合格黨員的程序規(guī)范為支委會研究、黨員大會表決通過、報上級黨委批準、將處置結(jié)果通知本人、公布不合格黨員處置結(jié)果、幫教被處置不合格黨員六項程序。在不合格黨員評議難的問題上，我們細化了不合格黨員的27種具體表現(xiàn)，在評議程序上增加了民主生活會、對違法違紀黨員進行排查的步驟，較好地解決了黨員實事求是進行自我認格及民主測評有的放矢的問題?！叭€運行”，即黨組織、指導組、黨員本人三條線征求意見；“四個延伸”，即向黨員的原工作單位延伸、向黨員的居住地延伸、向黨員的服務(wù)對象延伸、向黨外群眾延伸；“組織點”，即要求黨委、總支以黨委會的形式，結(jié)合年度考核及平時掌握的情況，對下屬黨組織及其主要負責人逐個分析，指出存在的主要問題，黨支部以支委會的形式，對支部黨員逐個分析，提出存在的主要問題。對停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)，確立了“一企一策、層層動員、先易后難、骨干先行、壓茬跟進”的原則。把大膽探索貫穿試點工作始終，在試點中探索，在探索中創(chuàng)新。不合格黨員處置工作進展平穩(wěn)，沒有一人向上級黨組織提出申訴。對問題較輕、確有悔改表現(xiàn)的，要求限期改正；對錯誤性質(zhì)比較嚴重、不具備黨員條件的，采取勸退、除名、移交紀檢、司法機關(guān)處理等形式，予以嚴肅處置。40多名軍轉(zhuǎn)干部對此感動地說：“整改為我們整出了實惠，我們十分滿意。我們組織各單位和廣大黨員認真制定整改方案，明確整改責任，確定整改時限，并采取公開承諾、跟蹤問效、定期檢查、逐條銷號、群眾評判等辦法，抓好整改措施的落實。民主評議中，我們分類制定認格標準，規(guī)范民主評議黨員程序，經(jīng)過民主評議，全市共評出優(yōu)秀黨員4001名，合格黨員20710名，不合格黨員551名（%）。在撰寫自我總結(jié)時，明確提出“四個重新來”：沒有查擺問題的要重新來，問題剖析不深刻的要重新來，與實際表現(xiàn)不符的要重新來，蹲點（指導）組沒有審核簽字的要重新來。市委明確規(guī)定征求意見“六不過關(guān)”，即不按規(guī)定程序進行的不過關(guān)、范圍達不到要求的不過關(guān)、有建議無意見的不過關(guān)、與平時一貫表現(xiàn)不符的不過關(guān)、問題查找不深不透的不過關(guān)、蹲點指導組沒審核簽字的不過關(guān)，全市試點單位共征求到意見、。市經(jīng)貿(mào)委針對系統(tǒng)內(nèi)大部分企業(yè)長期停產(chǎn)、黨組織癱瘓、黨員分散的實際，堅持采取“理順關(guān)系抓組建，小型分散抓動員，示范帶動抓骨干，營造氛圍抓宣傳，解決問題抓根源”的方法，千方百計保證每個企業(yè)、每個黨員在教育活動中不“掉隊”，保證教育活動的參與率。市工商銀行為妥善處理工學矛盾，采取了“集中學習談體會，分散自學記筆記”的方式，增強了學習實效。市委著力教育廣大黨員要明確“加入黨組織為什么，學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀應(yīng)該怎么做”，并組織了有12名失業(yè)不失志、艱苦創(chuàng)新業(yè)的下崗職工黨員參加的報告團，在各試點單位巡回演講。在思想發(fā)動、學習培訓階段，我們制定了周密的學習計劃和嚴格的學習紀律，要求試點范圍內(nèi)的全體黨員都必須參加學習培訓，有文化的黨員要認真記讀書記錄、寫心得體會。（四）堅持高標準嚴要求，確保試點工作扎實開展。先后組織開展了“保持先進性，為黨旗添光彩”百名黨員簽名活動，共產(chǎn)黨員佩戴黨徽、掛牌上崗活動，黨員義務(wù)勞動和去一線慰問職工體驗施工一線的滋味活動，“頌歌獻給黨”文藝活動，參加革命教育基地學習革命先烈活動，反腐倡廉警示教育活動。舉辦學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀理論研討會、座談會、書法展，為開展學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀營造了濃厚的氛圍。四是開展活動進行宣傳。在省以上新聞媒體發(fā)表稿件200多篇。三是通過新聞媒體宣傳。全市各試點單位普遍制作了“兩版”，即開展學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動基本內(nèi)容的版面和活動流程圖及典型事例的版面；開辟了“兩園”，即黨員學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動學習園地和心得交流園地；召開好了“兩會”，即黨員學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動現(xiàn)場會和模范黨員先進事跡報告會；上好了“兩課”，即領(lǐng)導干部帶頭上黨課和邀請專家作專題報告。每次動員會后，各縣區(qū)和市直試點單位黨（工）委都迅速召開動員會，市級黨員領(lǐng)導干部每階段都到聯(lián)系單位作動員，以實際行動抓試點。市委書記劉炳旺作了動員報告。3月27日，市委召開了學習“八榮八恥”心得體會培養(yǎng)社會主義榮辱觀活動試點工作動員大會，省委副書記支樹平，省委副書記、組織部長陳全國出席大會并作重