【正文】 007在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言* * 國 土 分 局在2007年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言2007年3月1日2006年８月，國務(wù)院下發(fā)了國發(fā)（06）31號文件，進(jìn)一步明確了各級政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制；規(guī)范土地出讓收支管理；調(diào)整建設(shè)用地有關(guān)稅費(fèi)政策；建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度；禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；強(qiáng)化對土地管理行為的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為等八條加強(qiáng)土地調(diào)控的要求。三是在工作把握上，由單向推進(jìn)向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是在政策啟動上，由干部經(jīng)濟(jì)向群眾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。一是在經(jīng)濟(jì)決策上，由經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)向科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變。（三）強(qiáng)化創(chuàng)新精神，開拓進(jìn)取爭一流。發(fā)展是永恒的主題，環(huán)境是最大的品牌。對重點(diǎn)工作，實(shí)行全過程、無縫隙的跟蹤督查，使各級各部門在思想和行動上始終保持臨陣狀態(tài)。全面推行“一線工作法”，把全市工作分為項(xiàng)目類、爭請類、綠化類、城建類、旅游類、綜合類等6條主線，落實(shí)牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門，提出具體的任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，做到經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化。我們要始終堅(jiān)持狠抓落實(shí)，在狠抓落實(shí)中創(chuàng)造條件，在狠抓落實(shí)中創(chuàng)造速度，在狠抓落實(shí)中實(shí)現(xiàn)趕超。（二）強(qiáng)化工作落實(shí)，實(shí)干興業(yè)趕一流。目標(biāo)是工作的導(dǎo)向，是趕超的號角。我們要堅(jiān)持工作再加壓，措施再加強(qiáng)，力度再加大，真正把“趕超戰(zhàn)略”落到實(shí)處。按照高質(zhì)量、高水平、高檔次的要求，加快城區(qū)綠化建設(shè)，突出四大出口的綠化、鳳城林果花特色的凸現(xiàn)、紫薇城的打造，加快實(shí)現(xiàn)“城在綠中、森林圍城、綠抱城鎮(zhèn)”的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)。明年新開發(fā)經(jīng)濟(jì)林果8萬畝，實(shí)現(xiàn)歷史性的新突破。二是建設(shè)綠色鄉(xiāng)村。一是建設(shè)綠色通道。（四）強(qiáng)力實(shí)施“三綠工程”，在環(huán)境質(zhì)變上實(shí)現(xiàn)新突破。物流發(fā)達(dá)，城市必繁榮。旅游度假區(qū)，在抓好新項(xiàng)目引進(jìn)的同時(shí)，加緊開工建設(shè)軍事公園、游艇碼頭、康復(fù)療養(yǎng)中心和影視城等項(xiàng)目，年投資達(dá)到8億元以上，使度假區(qū)快出形象、快見效益；森林公園和叢麻院，開發(fā)景點(diǎn)，打造品牌，提高整體環(huán)境的吸引力。二是把旅游開發(fā)融入城市建設(shè)之中。著眼城區(qū)的“南擴(kuò)東進(jìn)”，精心實(shí)施新元廣場為中心的“8”字型步行街、東鳳路改造和東京路通車、跨海大橋和濱海路、城區(qū)西出口改造“四大板塊”的建設(shè)。一是把城市規(guī)劃融入半島城市群建設(shè)之中。（三）強(qiáng)力驅(qū)動“三個(gè)融入”，在城市裂變上實(shí)現(xiàn)新突破。食品加工業(yè)，依托蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過引大聯(lián)大，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。機(jī)械制造業(yè)，以方圓機(jī)械、富爾達(dá)空調(diào)、華源電機(jī)為主導(dǎo)，在更高起點(diǎn)上，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度，年銷售收入突破50億元。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)筑簇群板塊，成為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力不可阻擋的潮流。2005年，gdp、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增幅超過乳山，在煙臺各縣市區(qū)中力爭上游。明年是五年再造的第四年，也是關(guān)鍵年、突破年，必須把指標(biāo)調(diào)高、目標(biāo)調(diào)大，突破式、爆發(fā)式發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。煙臺全委會在我市召開后，盡管我們以解決“山窮水盡”的問題為抓手，時(shí)刻警示自己，但境界在不知不覺中變窄，激情在自我陶醉中變?nèi)?，有的干部產(chǎn)生了極限論思想，認(rèn)為海陽的發(fā)展到頭了，工作到頂了，不敢向更強(qiáng)的對手叫板，不愿向更高的目標(biāo)沖刺。通過查比，我們認(rèn)識到，窮不會生根、差不會永存，謀事在人、事在人為、人在精神，只要敢于搶：搶機(jī)遇、搶速度、搶效益；只要勇于拼：拼干勁、拼韌勁、拼闖勁；只要全力爭：爭項(xiàng)目、爭一流、爭發(fā)展；只要善于干：想干事、會干事、干成事、干大事，就一定能夠創(chuàng)造奇跡，打破神話。三是落實(shí)的力度不夠強(qiáng)。二是創(chuàng)新的膽略不夠大。成功者找經(jīng)驗(yàn)，失敗者找理由。我們組織全市上下以敞開胸懷的坦誠，浴火重生的再造，查找根源，解開癥結(jié)。（二）查根源查到深處，破除神話論的思想，使不可能成為可能。我們決心以此為契機(jī)，向更高目標(biāo)沖刺，與更強(qiáng)對手趕超，推動各項(xiàng)工作再上新臺階，實(shí)現(xiàn)新跨越。并做到“六個(gè)不”：不讓流轉(zhuǎn)的材料在我手中中斷，不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤，不讓來信來訪在我手中積壓，不讓差錯(cuò)在我手中發(fā)生，不讓辦事的同志在分局受到冷落，不讓國土形象在我這里受到損害。我們國土分局將本著“從滿意中找不足、從建議中找差距”的思路，力爭做到“咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審查一次清”。二是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。制定2006年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和工作人員月度工作計(jì)劃，并及時(shí)組織實(shí)施。一是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上新臺階。對經(jīng)營性用地要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，推出一定數(shù)量、配套成熟的地塊，實(shí)施招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，不斷提高市場化配置比例。七、規(guī)范土地市場運(yùn)作，積極試行工業(yè)用地掛牌出讓，提高市場化配置比例市國土局提出，要在**、**兩鎮(zhèn)工業(yè)用地實(shí)行“地塊招商、掛牌交易”試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)推行工業(yè)用地掛牌出讓。六、加大土地復(fù)墾整理力度，按時(shí)完成項(xiàng)目庫的復(fù)墾任務(wù)認(rèn)真落實(shí)非農(nóng)業(yè)建設(shè)“占一補(bǔ)一”制度，在創(chuàng)新土地復(fù)墾整理機(jī)制上要有新突破。2005年度，我鎮(zhèn)還存在一些違法用地、違法取土現(xiàn)象，宅基地糾紛、信訪案件量仍然較多，雖做了大量的工作，但重復(fù)信訪、越級信訪時(shí)有發(fā)生。不斷加大土地執(zhí)法監(jiān)察和巡回檢查力度，定期開展信訪排查分析，做好群眾信訪工作，依法處理土地信訪問題。五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，不斷提高依法行政水平。一是開展調(diào)研，對各村（社區(qū)）的集體用地情況、富民合作社用地情況、土地復(fù)墾潛力情況、歷年來征使用土地情況、可盤活存量土地情況和2006年發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的設(shè)想及在使用土地方面需要解決的問題等進(jìn)行調(diào)研，并將有關(guān)情況匯總后，供鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和