【正文】 各級政府財(cái)政預(yù)算，建立必要的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮主力軍作用，認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，推動流動人口服務(wù)管理法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設(shè)不斷發(fā)展。必須按照黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把流動人口服務(wù)管理工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由公安機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”向“大管控”轉(zhuǎn)變，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、各部門齊抓共管、社區(qū)依法自治、群眾廣泛參與的新格局，推動涉及流動人口服務(wù)管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。(一)提高認(rèn)識，健全機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”向“大管控”轉(zhuǎn)變。三、加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作的對策加強(qiáng)和規(guī)范流動人口服務(wù)管理工作，是深入開展平安建設(shè)、全面推進(jìn)社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加之少數(shù)業(yè)主為少繳或不繳社區(qū)居委會規(guī)定的衛(wèi)生費(fèi)和稅務(wù)部門征收的稅費(fèi)，瞞報(bào)、漏報(bào)出租房屋和暫住人口登記。如果在一個(gè)地方只停留了兩到三天，實(shí)際上處于失控脫管狀態(tài)。(四)流動人口管理措施不夠到位。流動人口中有一些流竄作案分子隱藏其中，利用流動這種方式伺機(jī)作案；有的染有惡習(xí)或在原籍多次受過打擊，為逃避公安機(jī)關(guān)的管理和控制，借流動改變環(huán)境。再加基層派出所工作任務(wù)繁重、警力資源短缺等因素，造成流動暫住人口在部分轄區(qū)內(nèi)底數(shù)不清、情況不明的情況。流動人口的特點(diǎn)是流動性大、居住分散。取消收費(fèi)后，因地方財(cái)政困難，工作經(jīng)費(fèi)無法保障。五是缺乏經(jīng)費(fèi)保障。四是缺乏服務(wù)意識。三是缺乏協(xié)調(diào)配合。二是缺乏專職管理隊(duì)伍。一是缺乏制約措施。為加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作，我市建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級流動人口服務(wù)管理辦公室，設(shè)在公安機(jī)關(guān)戶政管理部門。近幾年抓獲的違法犯罪嫌疑人中，外來人口占62%左右，抓獲的犯罪團(tuán)伙中，外地人組成的團(tuán)伙占56%。四是文化程度不高，收入普遍較低。三是居住點(diǎn)分散，居住環(huán)境較差。二是居住時(shí)間短暫，從事職業(yè)多樣化。我市流動人口主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是來源廣泛，農(nóng)業(yè)人口比重大。因此，必須積極探索流動人口服務(wù)管理的新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理工作，確保我市社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。近年來，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，大量外來人口涌入我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。流動人口服務(wù)管理工作涉及方方面面，是一項(xiàng)綜合性的社會工作。在今后的工作中，要以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，牢牢把握“構(gòu)和諧、促發(fā)展、保穩(wěn)定”這個(gè)大局，以“齊抓共管、優(yōu)化服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷理清工作思路，優(yōu)化政策環(huán)境，積極探索實(shí)踐服務(wù)管理新模式，努力在工作中實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。至于不辦證者，公安機(jī)關(guān)既無法掌握，更談不上管理，故失控面較大。還有的流動人口剛辦理了登記，有可能又流動到別的地方去了，完全不受制約。按規(guī)定，流動人口在一地居住七天以上要到派出所登記。這些不安定分子不易被發(fā)現(xiàn)，旅店、出租房主也無法辨其良莠，形成新的不穩(wěn)定因素，遇有適宜的環(huán)境或條件，便進(jìn)行違法犯罪活動。(三)流動人口成份復(fù)雜，難以管理。隨著改革開放逐步深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化加速推進(jìn)，流動人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會管理難度越來越大。(二)流動人口底數(shù)不清，情況不明。以前流動人口管理所需經(jīng)費(fèi)依靠收取的暫住人口管理費(fèi)。行政管理部門對流動人口管理多，服務(wù)少，致使有些用人單位對流動人口管理有抵觸情緒，不配合、不支持甚至逃避正常檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。流動人口管理涉及公安、工商、勞動、稅務(wù)、民政、交通、城建市容、計(jì)劃生育等許多部門，由于政出多門，各自為政，缺乏協(xié)調(diào)配合，造成資源信息不能共享，綜合治理效能不好。長期以來形成了公安派出所獨(dú)家管理流動人口的局面，但公安民警和專職管理人員嚴(yán)重不足，制約了工作的正常開展。流動人口管理沒有納入基層政府任期目標(biāo)，基層組織缺乏具體明確的管理職責(zé)、任務(wù)和指標(biāo)，檢查、制約措施不夠。但在具體工作中存在“五缺”問題。二、當(dāng)前流動人口服務(wù)管理中存在的問題(一)流動人口服務(wù)管理機(jī)制不夠健全。五是違法犯罪活動比較突出。大多數(shù)流動人口居住在個(gè)體小旅店、施工工地的工棚、居民出租房屋內(nèi)，居住環(huán)境較差，且多以同鄉(xiāng)、同族等關(guān)系聚居在一起，形成了以地域?yàn)榧~帶的“民工群”。他們主要從事建筑、運(yùn)輸、販賣、餐飲、服務(wù)、加工、收舊等職業(yè)，大多是城里人不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)行業(yè)工作，還有部分無正當(dāng)職業(yè)，從事拾臟扒荒等。外來人口涉及全國所有省份，農(nóng)業(yè)人口比重大，占81%；青壯年和男性比例高，占74%。一、**市流動人口的特點(diǎn)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我市有流動人口約兩萬人，核發(fā)暫住證九千余人，占48%左右。但由于服務(wù)管理機(jī)制相對滯后，存在許多亟待解決的問題和困難，外來人口處于盲目、無序的流動狀態(tài)，其違法犯罪等問題也日益突出。［參考文獻(xiàn)］［1］ ［J］.人口學(xué)刊，2001，（1）.［2］ 馬慶斌，［J］.城市問題，2004，（2）.第二篇：市流動人口服務(wù)管理工作存在的問題及對策市流動人口服務(wù)管理工作存在的問題及對策免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)市流動人口服務(wù)管理工作存在的問題及對策20100629 18:19:29免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)市流動人口服務(wù)管理工作存在的問題及對策市流動人口服務(wù)管理工作存在的問題及對策(2)**市是我國重要的有色金屬基地和能源基地。出租與承租之間、常住人口與流動人口之間、流動人口與流動人口之間的矛盾糾紛減少，和睦相比、鄰里守望風(fēng)氣形成；五是打防能力明顯提高。開展不間斷“滾動式”清查整治，有效遏制流動人口發(fā)案上升勢頭。房屋出租戶和流動人口主動登記辦證多了，如秋長派出所轄區(qū)過去鮮少有人主動辦證，進(jìn)行“滾動式”清查整治，增強(qiáng)了他們的法律意識，已有100多人主動來登記辦證，提高了登記辦證率和信息采集率；二是自我防范意識明顯增強(qiáng)。通過不間斷的“滾動式”清理整治，大大增強(qiáng)了管理效果。組織力量對流動人口聚集地進(jìn)行不間斷的清查整治，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，重點(diǎn)打擊混跡其中的違法犯罪分子和社會丑惡現(xiàn)象，清理遣送“三無”人員，取締制假販假、制銷偽劣商品、非法行醫(yī)等。大大增強(qiáng)了流動人口的光榮感和責(zé)任感，在加強(qiáng)流動人口管理中發(fā)揮了不可替代的重要作用。為此，我區(qū)十分重視流動人口的組織建設(shè)，構(gòu)筑自我教育、自我管理的陣地。不斷改進(jìn)管理辦法，構(gòu)筑自我管理陣地。流管站還提供住房租憑信息、就業(yè)務(wù)工信息、法律咨詢、衛(wèi)生保健，子女就學(xué)等十項(xiàng)服務(wù)，深受流動人口的歡迎。對于流動人口管理不能只停留在單位的登記辦證階段，而要進(jìn)一步拓展管理深度，還應(yīng)當(dāng)樹立為他們服務(wù)的思想，要把管理寓于服務(wù)之中。不斷簡化管理環(huán)節(jié)，提高優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)流動人口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快旅館業(yè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理的進(jìn)程。二是加強(qiáng)信息檢索工作。樹立“科技強(qiáng)警”觀念，強(qiáng)化流動人口信息化管理。這就需要民警真正樹立一切依靠群眾的觀念，深入群眾，與群眾打成一片，依靠群眾了解情況，發(fā)現(xiàn)線索，然后實(shí)行重點(diǎn)跟蹤查控。并且要認(rèn)真落實(shí)綜合治理責(zé)任制，依法嚴(yán)厲處罰違反《租賃房屋治安管理規(guī)定》者；要提高出租人自覺管理承租人的意識，使出租房管理工作走上良性循環(huán)軌道，為更有力地打擊違法犯罪活動提供基礎(chǔ)保證，從而確保廣大居（村）民安居樂業(yè)，確保房主和承租人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)出租房屋管理，提高管控能力。要按照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，努力建設(shè)開放型、多功能的城鎮(zhèn)社區(qū)，緊緊依靠和利用社區(qū)資源，使社區(qū)成為政府各部門對流動人口提供公共管理和服務(wù)的紐帶，成為流動人口融入城鎮(zhèn)生活的橋梁。在流動人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會，充分發(fā)揮這些組織和團(tuán)體在提供服