淺談流動(dòng)人口治安管理存在的問(wèn)題及對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2025-05-21 19:32本頁(yè)面
【正文】 公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作目前還不夠深入，有時(shí)治安部門(mén)以及派出所為了應(yīng)付吃緊的治安形勢(shì)，往往把絕大部分警力 投到其他立竿見(jiàn)影的專項(xiàng)斗爭(zhēng)的硬任務(wù)中去，而 5 對(duì)流動(dòng)人口管理的“軟任務(wù)”自然就缺乏有效的投入，以致出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要 ,做起來(lái)次要，繁忙時(shí)不要”的局面，僅僅停留在做表面文章上，沒(méi)有真正下大功夫，下大力氣，從而出現(xiàn)對(duì)外來(lái)的流動(dòng)人口管理不得力的狀態(tài)。 （ 四 ）管理工作流于形式，法制宣傳力度不夠，受教育層次不夠，文化素質(zhì)普遍偏低，對(duì)城市管理及法律法規(guī)了解和掌握不夠，法律意識(shí)淡薄 在農(nóng)村因?yàn)闂l件的限制所受到的教育層次不夠，文化素質(zhì)普遍偏低。沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)流動(dòng)人口的管理觀念，現(xiàn)在有一部分民警總是從自己所從事的治安工作角度出發(fā)，“總希望減少流動(dòng)、限制流動(dòng)、最好不流動(dòng)，這實(shí)際是一種被動(dòng)消極的職業(yè)心理，不符合社會(huì)發(fā)展的要求”。第二，管理工作中存在重收費(fèi)、輕管理的現(xiàn)象。大部分流動(dòng)人口沒(méi)有固定住所，沒(méi)有固定單位，行蹤不定，所以很難像常住人口那樣管理 起來(lái)。在這種觀念影響和支配下，對(duì)流動(dòng)人口管理自然重視行政管理，忽視對(duì)管理對(duì)象的服務(wù)；重視強(qiáng)制手段，忽視引導(dǎo)機(jī)制；重視本部門(mén)利益，忽視共同利益；重視管理部門(mén)的自主性，忽視管理對(duì)象的共同參與。還有些基層派出所不重視居委會(huì)、村委會(huì)、治保會(huì)等組織的積極作用，很少與他們進(jìn)行工作聯(lián)系與指導(dǎo)，這也影響了對(duì) 流動(dòng)人口的管理。 （ 二 ）社會(huì)各部門(mén)間的管理配合不當(dāng)，職能管轄分散，管理工作互相制肘 4 對(duì)流動(dòng)人口的管理不只是公安機(jī)關(guān)單方面的管理工作，還涉及到如工商、民政、計(jì)生、勞動(dòng)、城管等部門(mén)，這些部門(mén)都有管理的業(yè)務(wù)。公安機(jī)關(guān)的主管部門(mén)地位自然喪失，而城建、國(guó)土等部門(mén)也擁有對(duì)出租房屋的管理職能，容易造成管理真空 ， 法律上存在盲區(qū) 。隨著出租房屋治安許可證制度的廢止，目前出租房屋管理工作已無(wú)法可依。 二、 流動(dòng)人口治安管理工作中存在的主要問(wèn)題 根據(jù)流動(dòng)人口的特點(diǎn)，少數(shù)人員在就業(yè)、生存受到挫折時(shí)，將犯罪作為生存和致富的手段；再加上極少數(shù)不法分子混跡于流動(dòng)人口中，以打工為掩護(hù)，流竄作案；更有一些以親緣關(guān)系、老鄉(xiāng)關(guān)系糾合的流動(dòng)人口犯罪團(tuán)伙，有組織、有分工地瘋狂作案，使得流動(dòng)人口犯罪在全區(qū)犯罪總量中所占比例呈現(xiàn)連續(xù)上升態(tài)勢(shì)。團(tuán)伙犯罪呈上升趨勢(shì)。 3 流動(dòng)人口滯留時(shí)間延長(zhǎng)，季節(jié)性、周期性增強(qiáng)，并逐漸趨向平穩(wěn) 由于各地勞務(wù)、暫住等方面管理的加強(qiáng)，半年以上兩年以下的流動(dòng)人口占主體的格局，較長(zhǎng)期暫住的比例進(jìn)一步增加，而一年左右時(shí)期流動(dòng)的人口會(huì)大量減少，一部分會(huì)重新回到半年以內(nèi)季節(jié)性、周期性流動(dòng)的狀態(tài)中去。流動(dòng)人口年齡中位數(shù)為 歲，平均年齡為 歲。這種由地緣、血緣關(guān)系構(gòu)成的自發(fā)性流動(dòng)群體 ,彼此之間的聯(lián)系十分密切，具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，且居住地相對(duì)密集。 農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力與城市建設(shè)的需求 自農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力顯性化，農(nóng)民不再滿足于自己有限的收入 ,他們要致富要改變自己的命運(yùn) ,就必然要走出家門(mén) ,向外尋找出路 ,紛紛涌向城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國(guó)流動(dòng)人口的主體是農(nóng)村流向城市的人口，農(nóng)民收入水平低下的現(xiàn)實(shí)必然導(dǎo)致其流動(dòng)過(guò)程的復(fù)雜性和產(chǎn)生問(wèn)題的多樣性。人口流動(dòng)的浪潮一浪高過(guò)一浪。雖然我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和比較嚴(yán)格的戶籍制度嚴(yán)重束縛了人口流動(dòng)，成為人口流動(dòng)的雙重壁 2 壘，但自 20世紀(jì) 70年代末改革開(kāi)放以來(lái)，改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望與對(duì)城市生活的美好向往已成為人口流動(dòng)強(qiáng)大的力量源泉。 關(guān)鍵詞： 流動(dòng)人口特點(diǎn) 存在的問(wèn)題 措施 With the gradually improvement of the market economic system, the market has opened to the public and the urbanized process has sped up, all which cause the increaing of migratory we know, the surplus labours who e from rural area have been pouring into cities
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