【正文】 創(chuàng)建全市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)制，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使市林業(yè)局機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，特別是行政審批項(xiàng)目各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)要達(dá)到市里的統(tǒng)一要求，使市林業(yè)局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，管理和服務(wù)職能進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各部門(mén)也要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)工作的日常管理和監(jiān)督，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。強(qiáng)化日常監(jiān)管。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)要把明察暗訪經(jīng)?；⒅贫然?，采取多種形式進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，對(duì)影響機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的典型案例要公開(kāi)曝光；對(duì)群眾的舉報(bào)投訴，做到有訴必理，有理必查，有查必果，有果必復(fù)。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真進(jìn)行部署，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)情況，特別是對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中確定的十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，要實(shí)行任務(wù)分工、項(xiàng)目推進(jìn)、責(zé)任到人，加強(qiáng)工作調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行跟蹤督查，確保工作取得實(shí)效。各部門(mén)要確定機(jī)關(guān)效能建設(shè)信息員，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委反映工作進(jìn)展情況和工作信息。強(qiáng)化宣傳教育。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)要成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本部門(mén)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。同時(shí)，召開(kāi)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將制定科學(xué)的、量化的、便于操作的考核工作方案，以十個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，對(duì)各村（居）委會(huì)、各部門(mén)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行考核。通過(guò)建章立制，以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開(kāi)辦事制來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以民主決策制來(lái)強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。要選擇一些反面典型案例，開(kāi)展警示教育，使機(jī)關(guān)工作人員深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。主要解決以下八個(gè)方面的問(wèn)題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過(guò)繁、時(shí)間太長(zhǎng)的問(wèn)題；二是部門(mén)和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題；三是“小鬼難纏”、中梗阻”的問(wèn)題；四是不給好處不辦事，吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題；五是履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為的問(wèn)題；六是服務(wù)意識(shí)和態(tài)度較差，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題；七是缺乏誠(chéng)信、失信失諾、“新官不理舊事”的問(wèn)題；八是“文山會(huì)?！薄⒂瓉?lái)送往”、應(yīng)酬過(guò)多的問(wèn)題。在解決問(wèn)題上，各村（居）委會(huì)、各部門(mén)要通過(guò)自身找、群眾提，認(rèn)真查找問(wèn)題。加強(qiáng)職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)代科技知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)和能力。責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦（2）嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間，提倡開(kāi)短會(huì)，說(shuō)短話。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府責(zé)任單位：鎮(zhèn)各重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（4）建立完善督查問(wèn)效制度，明確重大重點(diǎn)項(xiàng)目督查問(wèn)效的范圍、內(nèi)容、對(duì)象方式、措施，并抓好落實(shí)。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府 責(zé)任單位：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)（2）對(duì)重大重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議紀(jì)要明確的事項(xiàng)，要組織嚴(yán)格督查督辦，落實(shí)“四定兩?！必?zé)任制，做到定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，確保項(xiàng)目按時(shí)簽約、落戶、投資，確保項(xiàng)目按時(shí)供地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)，并對(duì)督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府 責(zé)任單位：鎮(zhèn)考評(píng)辦完善重大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任單位：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)（2）重點(diǎn)修訂機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，加大對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為行為的懲處力度，充分發(fā)揮懲處的警示作用。（1）建立健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、同崗替代制、否定報(bào)備制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，并匯編成冊(cè)，做到機(jī)關(guān)干部人手一冊(cè)。牽頭單位：鎮(zhèn)政府責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)黨政辦（5）鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)，在認(rèn)真做好本部門(mén)政府信息公開(kāi)的同時(shí)，要組織推進(jìn)、指導(dǎo)本部門(mén)系統(tǒng)中，與人民群眾利益密切相關(guān)公共企事業(yè)單位的辦事信息公開(kāi)工作。牽頭單位：鎮(zhèn)政府責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)黨政辦（3）編制行政職權(quán)目錄，繪制運(yùn)行流程圖。（1）進(jìn)一步貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照《條例》規(guī)定，自政府信息形成后20個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委（2）推進(jìn)我鎮(zhèn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，建立完善統(tǒng)一的招投標(biāo)中心，按文件規(guī)定要求，對(duì)應(yīng)進(jìn)入交易中心交易的一律進(jìn)場(chǎng)交易，并加大監(jiān)管力度。牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)完善公共資源交易中心建設(shè)。（1）鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心要做到行政審批單位應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，集中辦公；要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)監(jiān)督；要完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)任單位：鎮(zhèn)審計(jì)所、鎮(zhèn)物價(jià)站（9）開(kāi)展對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的專項(xiàng)清理，抓好監(jiān)督檢查，著力解決評(píng)比表彰過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府責(zé)任單位：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)（7）按照省、市、縣要求，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁向企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶推銷報(bào)刊、雜志、年鑒和產(chǎn)品等。責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治辦（4）實(shí)行企業(yè)交費(fèi)登記制、培訓(xùn)審批制。牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦責(zé)任單位：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)涉及行政執(zhí)法的有關(guān)部門(mén)（2）各行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完成行政執(zhí)法職權(quán)分解，建立健全相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法案卷，開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府 責(zé)任單位：鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)重大重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的多部門(mén)聯(lián)席審批制，相關(guān)手續(xù)和規(guī)費(fèi)實(shí)行代交代辦制，為投資企業(yè)提供無(wú)償咨詢代理、無(wú)償專業(yè)代理等便民服務(wù)，將審批時(shí)間縮短到最低限度。牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢辦、鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門(mén)建立重大重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目“綠色通道”。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，在鎮(zhèn)便民惠民服務(wù)中心每個(gè)行政審批事項(xiàng)的最后一個(gè)辦事窗口設(shè)置服務(wù)評(píng)價(jià)設(shè)備，接受每位辦事人員的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)電子監(jiān)察工作，將行政審批納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“行政審批網(wǎng)上化，行政監(jiān)察電子化，電子政務(wù)一體化”，對(duì)行政審批事項(xiàng)的管理、承辦、批復(fù)、辦結(jié)和告知等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，凡行政許可項(xiàng)目能實(shí)行網(wǎng)上審批的，按照上級(jí)有關(guān)要求，逐步推行網(wǎng)上審批，并逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)駐便民惠民服務(wù)中心窗口的部門(mén)、單位，凡要求實(shí)行并聯(lián)審批的行政審批事項(xiàng)，一律實(shí)行并聯(lián)審批。按照“積極穩(wěn)妥，先易后難，逐步推進(jìn)”原則，凡有多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的部門(mén)、單位，做好行政審批事項(xiàng)梳理分類和職能整合，一律成建制進(jìn)駐便民惠民服務(wù)中心，集中受理、辦理本部門(mén)的審批事項(xiàng)，做到許可服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心到位，中心窗口授權(quán)到位