【正文】 集中整治行動(dòng)方案》等10余項(xiàng)專項(xiàng)整治方案，先后組織進(jìn)行了藥械質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治、非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治、藥品廣告和廣告藥品專項(xiàng)整治、基本藥物監(jiān)管和節(jié)日藥品市場(chǎng)、打擊“兩非”、各類醫(yī)療器械、診斷試劑、疫苗、醫(yī)用氧、生物制品、含麻黃堿復(fù)方制劑、特藥等10余項(xiàng)專項(xiàng)檢查。在藥械監(jiān)管方面，以案件查辦為主抓手，嚴(yán)厲整頓藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用方面存在的違法違規(guī)行為，特別是積極應(yīng)對(duì)鉻超標(biāo)膠囊事件，各項(xiàng)工作均完成了預(yù)期任務(wù)。不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和文明執(zhí)法能力，進(jìn)一步推動(dòng)藥品監(jiān)督管理工作上臺(tái)階是適應(yīng)藥品監(jiān)管工作新形勢(shì)的客觀需要和現(xiàn)實(shí)要求，也是徹落實(shí)省、市藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)執(zhí)法工作人員工作熱情的具體實(shí)踐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己第三篇：行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話同志們：在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)十八大精神的關(guān)鍵時(shí)期，我局藥械行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班了。按規(guī)定，規(guī)范性文件的制定要制作《起草說(shuō)明書》，但很多起草機(jī)關(guān)均未將這項(xiàng)工作做好。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理。規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。通過(guò)行政復(fù)議及時(shí)有效地監(jiān)督所屬部門和下級(jí)政府嚴(yán)格依法行政。三是要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。目前行政執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個(gè)重要原因。既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的許多問(wèn)題，很多都與執(zhí)法不力有關(guān)。希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部多參加這種培訓(xùn)。但是與建設(shè)法治政府的最終要求還存在較大差距：個(gè)別單位和部門以權(quán)代法、以言代法，超越法定職權(quán)行政，違反法定程序行政，濫用自由裁量權(quán)行政等現(xiàn)象還不同程度的存在。通俗地說(shuō)就是要求人們信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。三是行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律觀念已有明顯提高，對(duì)法律信仰和忠誠(chéng)，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。實(shí)踐中，有的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理比較隨意，濫用自由裁量權(quán)，擅自設(shè)定自己的職權(quán)、規(guī)定相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，亂作為；而有的行政機(jī)關(guān)不作為的現(xiàn)象比較突出；地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義比較盛行等等。法制統(tǒng)一、政令暢通，老百姓合法權(quán)益得到保護(hù)、違法行為得到糾正或制裁、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到維護(hù)，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。但是，法律規(guī)范規(guī)定得通常非常原則，需要有大量的配套制度才能實(shí)施，而不同主體、不同層次的配套制度之間以及配套制度與法律規(guī)范本身之間存在一定的重復(fù)、交叉現(xiàn)象，給行政機(jī)關(guān)執(zhí)法造成了一定難度?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，沒(méi)有完善的制度，法治政府就無(wú)從談起。什么樣的政府才算是法治政府呢?我主要從政府法制方面講。縣級(jí)政府能否切實(shí)做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。縣級(jí)政府在我國(guó)政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線,是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。三個(gè)方面的核心在于規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。在此，我代表縣委縣人民政府對(duì)大家積極參加這個(gè)培訓(xùn)班表示熱烈的歡迎，同時(shí)，也對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)從事基層工作所付出的辛勤勞動(dòng)表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!向給予我們大力支持的行署法制辦表示感謝！下面，我就進(jìn)一步做好政府行政執(zhí)法工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)?？h政府對(duì)此次培訓(xùn)十分重視，政府法制辦也為這次培訓(xùn)班做了大量的準(zhǔn)備工作，行署法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)友、綜合科科長(zhǎng)王君城專程到會(huì)并將親自授課，希望大家認(rèn)真對(duì)待，珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，配合法制辦完成好培訓(xùn)任務(wù)。也就是說(shuō)，培訓(xùn)考核是發(fā)證的前提。行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法的身份證明，是堅(jiān)持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法制度的必然要求。我們力求通過(guò)培訓(xùn)使全縣行政執(zhí)法人員熟悉相應(yīng)的公共法律條文、理清知識(shí)體系、把握?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)，用現(xiàn)代執(zhí)法理念推動(dòng)今后的實(shí)際執(zhí)法工作。相信這次培訓(xùn)工作在行署法制辦的大力支持下能對(duì)大家今后從事行政執(zhí)法工作有所幫助和提高。希望大家靜下心來(lái)好好地聽(tīng)，認(rèn)真地進(jìn)行思考。這次活動(dòng)的舉辦在我縣是首次。要通過(guò)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不斷地豐富自己的知識(shí)，提高自己的執(zhí)法水平，增強(qiáng)自己觀察、分析、處理問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的前瞻性。要完善行政復(fù)議制度，進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，保證廣大群眾充分行使復(fù)議權(quán)，同時(shí)增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平。三是要完善司法監(jiān)督。二是要開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。一是要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等有關(guān)法律的同時(shí)，要建章立制，落實(shí)《執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》等規(guī)章制度。要自覺(jué)接受各方監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。要及時(shí)分析執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；要總結(jié)執(zhí)法工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作提供借鑒；要分析執(zhí)法工作中存在的不足，舉一反三，吸取教訓(xùn)；要分析和掌握違法人員的心理狀態(tài)，學(xué)會(huì)掌握嚴(yán)格執(zhí)法的技巧問(wèn)題。在執(zhí)法過(guò)程中，如果不注意方式方法，不但不能糾正違法行為，反而會(huì)增加違法者的對(duì)立情緒，破壞政府形象，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。要貫徹落實(shí)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”方針，做到以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，只有這樣，才能糾正違法行為，教育大多數(shù)人，保護(hù)社會(huì)公共利益和群眾利益，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，以理服人，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。每個(gè)行政執(zhí)法人員必須樹(shù)立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想，行政執(zhí)法的目的是為人民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境服務(wù)。具體執(zhí)法中要堅(jiān)持依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律辦理各種案件，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持公正廉明的執(zhí)法思想，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和廣大群眾的利益。四、文明執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法水平。三要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。二要發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，行政執(zhí)法隊(duì)伍要有較強(qiáng)的快速反應(yīng)能力，做到雷厲風(fēng)行，作風(fēng)過(guò)硬，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，保持和發(fā)揚(yáng)服從命令、聽(tīng)從指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、令行禁止的優(yōu)良傳統(tǒng)。一要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。要做到作風(fēng)硬，這是高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的象征，也是良好形象的體現(xiàn)。二要熟悉公共法律、法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高運(yùn)用法律、法規(guī)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。更多的還要我們利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，以及在執(zhí)法實(shí)踐中邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)。行政執(zhí)法工作不僅要熟練掌握本部門法的主要內(nèi)容，而且要熟練掌握公共法律知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)。要做到業(yè)務(wù)精，這是建設(shè)一支高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的重要標(biāo)志，也是文明執(zhí)法的前提。人民群眾滿意不滿意，是衡量我們行政執(zhí)法工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則的社會(huì)主義道德教育，弘揚(yáng)艱苦奮斗、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策。行政執(zhí)法人員首先要政治合格，品德高尚，認(rèn)識(shí)到位。因此，貫徹“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方針，建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍，顯得十分必要。行政執(zhí)法工作是依法行