【正文】 實施；征信機構在從事征信活動時應遵守哪些規(guī)范；等等。目前，國家的一些現(xiàn)行法律與建立信用體系和WTO規(guī)則不一致的應修改。關于征信立法和市場需求培育的問題。目前的條件尚不具備。盡管廈門金融咨詢評信公司引入了違約率概念（全國唯一），連續(xù)六年進行了違約率計算，也僅僅是停留在“金融債務違約率”（包括貸款、信用證、票據(jù)貼現(xiàn)）的水平上。因此，評級機構應建立違約率模型。“違約率”是資信等級可操作性的靈魂。資信評級是國際社會公認的風險管理的工具。但國家在設定注冊資本門檻時應考慮內資控股與外資控股有別；老機構業(yè)內增資（老機構業(yè)內增資可規(guī)定年限分步達標）與新機構業(yè)外增資有別；“全能型”機構與“分業(yè)型”機構有別。但畢竟智力資本、人才資源才是評級機構更重要的內部資源。這是件有遠見的做法！但對于苦苦經(jīng)營了十幾年而無大多積累的“老”機構來說，如此高的注冊資本無疑是一個天文數(shù)字，現(xiàn)有“老”機構加在一起的貨幣資本也不過一億左右?！墩餍殴芾項l例征求意見稿》和《證券資信評級業(yè)務管理辦法修改稿》中擬將征信（評信）機構的注冊資本提高到幾千萬至一個億。資信評級是一種以智力資本型為主導的經(jīng)濟活動。特定信用信息庫的建立只能由各征信機構根據(jù)各自征信業(yè)務的需要來建立。它是擴展了的信息資料，如國際市場信息。這也是造成目前國內征信機構發(fā)展慢、水平不高的最重要原因?；拘庞眯畔⒌募腥舨皇强繃业牧⒎ê拓斄Χ耆空餍艡C構的力量是難以做到的。由各征信機構向國家機關和經(jīng)濟管理部門或各地的“信用數(shù)據(jù)中心”購買，自己建立基本信用信息庫。這種由各地政府牽頭搞的模式，只能短期、局部有效。由各地政府和經(jīng)濟管理部門在建立“誠信省、市、鄉(xiāng)、村”中花巨資建立“信用數(shù)據(jù)中心” 的做法，難免帶來重復建設、資源“私有化”、壟斷和分隔。這是最經(jīng)濟、公平、公正的辦法。國家機關和經(jīng)濟管理部門如央行、工商、稅務、海關、商檢、質檢、司法、公共服務等掌握著大量的基本信用信息，這些基本信用信息是國家行使管理職能而產(chǎn)生的。信用信息數(shù)據(jù)庫，是國家信用體系建設的基礎性工程，也是征信機構賴以生存和發(fā)展的重要資源。這樣，征信平臺才可能建立，才能培育出真正的征信市場需求，信用體系的建立才有基礎才能落到實處，才能真正發(fā)揮信用體系在防范信用風險和懲戒不誠信者的機制作用。同時，國家在立法時，也應把市場的培育結合起來才具有可操作性。信用體系的建立，僅靠《征信管理條例》是不夠的，需要國家立法的保障。從廣義的征信業(yè)務的范圍來說，征信至少應包括：企業(yè)和個人信用調查、資信評級、信用管理和咨詢、信用擔保、保理、商賬催收等業(yè)務；從事這些征信業(yè)務，必需通過信用信息的采集、調查、加工和使用等手段；最終出售征信產(chǎn)品和服務，獲得收益?！墩餍殴芾項l例》是一部征信業(yè)的基本法規(guī)，《征信管理條例征求意見稿》應將征信定義清楚，才能具有可操作性。然而，我國欲建設的信用體系也正在孕育著新的問題。全國各地建設誠信省市鄉(xiāng)村的聲浪高漲；國內征信機構正象“久旱逢甘霖”般地迎接征信業(yè)“春天”的到來；外資征信機構也加緊了在華設立機構的步伐。在我國，信用體系建設仍存在許多的問題。社會信用一般包括政府信用、企業(yè)信用和個人信用三類。我也是醉了！總的來說，信用建設工作內容龐雜，需要靜下心來研究。完全沒理解國務院的文件哪。去年我參加了政府的一次會議，主要內容是要打擊非法營運的，交通運管局報給政府的方案中，明確寫著某些汽車租賃公司搞非法營運，由于是工商部門登記，所以根據(jù)“誰審批，誰監(jiān)管”的原則，這些公司就應該由工商部門來監(jiān)管，也就是認為非法營運也就是超范圍經(jīng)營，那就是你工商部門的事了。深圳文體局這個還是懂法明白監(jiān)管職責的。比如深圳市文體旅游局，在深圳審批程序調整后，娛樂、印刷、網(wǎng)吧等21個原本由監(jiān)管局和文體旅游局共同查處的執(zhí)法事項，一下子全部落到了文體旅游局一家頭上。（3）“誰審批，誰監(jiān)管”原則在實際操作遭遇的困境 全國推行了“雙告知”“雙隨機”抽查等系列措施。雙隨機作為行政執(zhí)法行之有效的手段只是之一，其長處顯而易見，更多的適用于上層行政執(zhí)法機關組織的具有較強專業(yè)性、技術性的全面執(zhí)法檢查。應該說，雙隨機與網(wǎng)格化各有千秋、各有所長、各有其用武之地，應當優(yōu)勢互補。（2）雙隨機PK網(wǎng)格化：孰優(yōu)孰劣？雙隨機的最大問題就是忽視了目前大量存在的無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。據(jù)《中國工商報》，目前全國已經(jīng)有三分之一的副省級市、四分之一的地級市、三分之二的縣實行了市場監(jiān)管 12綜合執(zhí)法。市發(fā)改委的要求，市級25家部門將開展聯(lián)合檢查。其中檢查內容包括了40項檢查內容，很多內容還可以進一步細分。在對現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章系統(tǒng)梳理的基礎上，工商總局確定將直銷違法行為、流通領域商品質量、侵害消費者權益行為、拍賣活動資格、公示信息、登記事項、廣告違法行為、商標違法行為等12項工商檢查事項納入《清單》，要求100%全部實施隨機抽查。根據(jù)總局和省局工作要點，今年將實現(xiàn)抽查事項全覆蓋。此前發(fā)布的《工商總局關于新形勢下推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》明確提出要全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉辦交辦以外，工商部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過“雙隨機”抽查的方式進行，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。雙隨機監(jiān)管本是天津市市場監(jiān)管部門探索的一種新的監(jiān)管方式，但出乎人們預料的是，這一探索很快得到了高層領導的充分肯定，并十分罕見地在政府工作報告中予以確認。以上兩點市局機關要具體操作的不多不展開講?！秱渫洝分懈黜棏徒浯胧┑穆鋵崳夹枰罡呷嗣穹ㄔ号c相關部門密切配合，聯(lián)合實施懲戒，并通過全國信用信息共享平臺，共享失信信息和懲戒措施。涉及金融機構審批、民商事交易安全、食品藥品經(jīng)營、安全生產(chǎn)、旅游、度假、限制出境及定罪處罰等30多個重點領域。懲戒的對象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人。二是懲戒力度大?！秱渫洝分饕兴膫€特點：一是聯(lián)合單位多、懲戒措施多。（4）2016年2月，中宣部、中央文明辦等44家部委《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。(此條的法律依據(jù)為《中華人民共和國公司法》第146條和國務院《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第4條)（3）2015年9月，發(fā)改委、最高院、工商總局等33家單位聯(lián)合下發(fā)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》的通知（發(fā)改財金[2015]2045號）。二是實施其他信用懲戒，包括限制在金融機構貸款或辦理信用卡。（2）2014年3月，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局等8部委、單位下發(fā)關于印發(fā)《“構建誠信 懲戒失信”合作備忘錄》的通知（文明辦[2014]4號）。聯(lián)合懲戒迅速增強（1）2013年，最高人民法院發(fā)布了《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，正式建立了失信被執(zhí)行人名單制度。實行企業(yè)信用風險分類管理，依據(jù)企業(yè)信用記錄，發(fā)布企業(yè)風險提示，加強分類監(jiān)管和風險預防。完善法定代表人、相關負責人及高級管理人員任職限制制度，將信用信息作為懲戒失信市場主體的重要依據(jù)。建立市場主體準入前信用承諾制度，將信用承諾納入市場主體信用記錄。（三）健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機制。健全信息歸集機制，完善企業(yè)信息歸集辦法，定期公布涉企信息歸集資源目錄，制定信息歸集標準規(guī)范，提升信息歸集的統(tǒng)一調度處理能力和互聯(lián)互通的協(xié)同能力。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)基礎信息和政府部門在履職過程中形成的行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管信息，全部歸集到企業(yè)名下，形成企業(yè)的全景多維畫像。加強信息整合，建立涉企信用信息歸集機制，整合各部門涉企信息資源，解決企業(yè)信息碎片化、分散化、區(qū)域化的問題。（二）強化企業(yè)信息歸集機制。我們去年我們注冊科撤銷了一個企業(yè)的變更登記，按照法條這家企業(yè)就應該納入嚴重違法企業(yè)名錄內，但由于跨部門之間法律法規(guī)的不熟悉，所以我們也忽視了。比如，根據(jù)法條，提前60天就要發(fā)布公告。二是2018年6月30日，今年是年報實施的第四年，也是異常經(jīng)營名錄實施后的第三年，可以預見的到期后一大波的異常經(jīng)營名錄企業(yè)將轉為嚴重違法企業(yè)。自2018年1月1日起，未換發(fā)的證照不再有效。附：企業(yè)年報抽查中發(fā)現(xiàn)的17種常見錯誤：兩個重要的時間節(jié)點。當前可以操作的一項工作是，省局正著手制定《企業(yè)聯(lián)絡員管理辦法》，今年年報可用聯(lián)絡員信息登錄，相應的模塊也在修改當中，到時候聯(lián)絡員信息可以批量采集，然后就可以采取辦法指導企業(yè)聯(lián)絡員更為嚴謹?shù)靥顖竽陥?。企業(yè)都是如此更別說我們全市28萬戶的個體戶了。另外從我們辦理的異常經(jīng)營名錄移出工作就能看出，很多企業(yè)因為不理解而隨意填報數(shù)據(jù)，導致需要二次辦理移入后才能修改數(shù)據(jù)，然后再次辦理移出，增加了很多工作量。這個智商也是基本告別年報了。我在窗口時有次接到個投訴電話，有個企業(yè)的反映說我們網(wǎng)上年報這個根本不能操作，問他怎么回事，她說我們的驗證碼怎么都提示錯誤，我說不應該啊，我基本天天都要操作沒發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)出錯噻。要達到企業(yè)信用體系的構建，年報的準確率的提高才是更深層次，是量變到質變的累積，也是難度更大的工作。所以只能說不是同志們不努力，謀事在人成事在天。該片講述了一個福州網(wǎng)紅攜手富土康質檢員張全蛋創(chuàng)業(yè)，在企業(yè)做大后，卻因企業(yè)沒及時做年報，而最終破產(chǎn)的故事！后期福建省工商局再推出《因為這件事，江左盟差點解散了??》，下面我們可以看一下這個神廣告。另外要加強與其他幾個與企業(yè)密切相關的部門的溝通協(xié)作，比如稅務部門，還有就是銀行的對公窗口，能否由我們協(xié)調相關部門在稅務窗口、銀行對公窗口張貼我們提供的年報提醒宣傳單等等。比如加強我們局官網(wǎng)發(fā)布信息（我們已經(jīng)做了漂浮廣告）和微信公眾號推送信息等，提煉出通俗易懂的提示，才能吸引更多人關注。這個我們已經(jīng)建議省局盡快實現(xiàn)手機等移動設備的便捷填報和查詢。貴州省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)手機版應用從2016年1月1日起正式投入運行。這個建議省局也覺得很不錯，但是