【正文】 分明，相互制約、相互監(jiān)督的目的。會計賬簿設置也有缺陷，核算科目并不準確，結算時逃避銀行和有關制度的規(guī)定，超額度進行現(xiàn)金結算，滋生公款挪用現(xiàn)象的發(fā)生[8]。財務人員在具體工作中，權責分布不明確，分工不具體。而一卡通也未發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要補助資金的村民手中[4]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也因權力不夠不能進行資金管理和項目實施。會計在核算資金時，明細分類不全面，每戶每項資金沒有很好的核對標準和管理手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算僅僅是形式上進行編制，而未有實際作用，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在監(jiān)管中很難起到較好的推動作用[3]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管部門如同擺設，法律約束未曾起到作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，無論是人、財、物的管理都與縣級行政和財政管理各不相謀，大部分地區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理劃分到縣級進行管理，但都實行垂直管理的方法，因而就在一定程度上限制了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政上的支出，僅剩下部分人員經費和少數公用支出，導致現(xiàn)行我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可使用資金不足[1]。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)督和管理也成改革的關鍵所在[2]。迫使地方各級財政部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管政策逐步落實，重點加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助性資金的落實工作。中央領導多次會議上談到落實情況，也到實際中走訪群眾，視察工作。這是由于多方面人為因素導致的，雖然人民收入水平得到提高，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金并未按照事先規(guī)定好的預算落實到實處，使縣鎮(zhèn)財政收支不平衡這一矛盾更加突顯出來，這一問題不解決，必會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金出現(xiàn)漏洞，造成嚴重后果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理直接管理資金增加了多項財政資金，不再是過去本級資金、財政部門資金、少數縣級主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經濟收入，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理資金包括補助性資金、項目資金、村級資金等[6]。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的現(xiàn)狀作為出發(fā)點，找出問題根源所在，提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的合理化建議。關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金；監(jiān)管現(xiàn)狀；監(jiān)管措施前言：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是維系我國基層的政府財政體系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)督與管理是我國城鄉(xiāng)發(fā)展的根本出發(fā)點，也是我國財政服務“農業(yè)、農村、農民”的窗口。努力做好鎮(zhèn)委、政府和市財監(jiān)部門安排的各項監(jiān)督檢查工作，促進全鎮(zhèn)財政經濟健康發(fā)展。對重大財政違法違紀案例依法公告，提高財政監(jiān)督的社會影響力。本著“事事有交待，件件有落實”的原則，認真核查群眾舉報案件，做好人民群眾來信來訪工作。督促有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好地震災后恢復重建各項管理配套措施，保證全鎮(zhèn)恢復重建工作整體向縱深推進。主動參與部門預算編制審查、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度，監(jiān)督各項財政改革政策和措施的全面落實。積極完成鎮(zhèn)委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務，正確履行財政源頭治理工作職責，深入推進財政制度改革，大力促進黨風廉政建設。完善對鎮(zhèn)財政考核督察和國庫集中收付業(yè)務稽核制度，加強財政系統(tǒng)內部紀檢監(jiān)察工作，提高自身管理水平。（四）抓好財政內部監(jiān)督，正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。開展專項資金使用情況檢查，嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行為。深入貫徹《會計法》，開展會計信息質量抽查，嚴厲打擊會計造假行為。組織對“三農”、社保、擴大內需、節(jié)能減排和生態(tài)保護等關系民生的重大支出情況的專項監(jiān)督檢查。（三）抓好財政專項檢查，著力解決財經領域存在的突出問題。對財政預算的執(zhí)行實行跟蹤反饋制度，落實財監(jiān)機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的審核制度。保證財政資金分配使用的安全、規(guī)范和有效是財政監(jiān)督機構的一項重要職責。認真落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法過錯責任追究制度，提高財政監(jiān)督質量和財政執(zhí)法水平。積極探索和建立科學的財政監(jiān)督機制，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重要作用。重點抓好以下幾項工作：（一）抓好財政法規(guī)的貫徹執(zhí)行，逐步實現(xiàn)財政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化和高效化。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作計劃2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財政資金監(jiān)管工作計劃2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，按照黨的十七屆五中全會，中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神要求，全鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持將財政監(jiān)督工作貫穿于財政工作大局之中，貫穿于財政管理體制、機制建設和改革總體設計之中，貫穿于財政管理工作運行全過程之中；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結合的財政監(jiān)督機制；促進提高財政部門內控水平；更新監(jiān)督理念，改進監(jiān)督方式，拓展監(jiān)管事項，優(yōu)化監(jiān)管結構，堅持科學監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進建立財政預算、執(zhí)行和監(jiān)督相互制衡、相互協(xié)調的財政運行機制。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，擅自改變資金使用用途。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施資金監(jiān)管工作的必要經費，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作順利開展。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善人員機構管理，選擇作風正派、責任心強、業(yè)務素質高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。各級財政部門要及時分析、研究監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，提出解決辦法，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作水平。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關工作的同時，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。對財政資金使用效益較高、監(jiān)管工作成效明顯的地區(qū)，在項目資金的分配上要予以重點傾斜。第二十二條 建立監(jiān)管成果利用制度?？h級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金有關情況開展定期和不定期的抽查、巡查。第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機制?？h級財政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的績效評價體系，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支總量與重點、資金性質、結構與效益，量化考評指標，每半年出具績效評價報告。各縣市區(qū)要根據人口數量、產業(yè)結構、區(qū)域經濟水平等分類，按照高于一般縣直部門的公用經費支出標準安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務、實施社會管理和落實民生政策的基本支出需要，并適當考慮發(fā)展性支出。第十九條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職責，加強工作指導?？h級財政部門要聯(lián)合有關部門定期或不定期地對財政補助性資金發(fā)放的真實性、合規(guī)性、準確性進行抽查核實，確保政策落實到位。凡能直接發(fā)放給農戶的財政補助性資金，原則上都要通過中國農民補貼網（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅信息網）以“一卡通”方式發(fā)放，保證補助資金及時、安全、便捷地發(fā)放到位。第十六條 加強財政補助性資金管理。第十五條 加強補助基礎信息的核實工作。第十四條 加強財政補助性資金政策的宣傳工作，及時公開、公示補助政策和補助對象。第四章 財政補助性資金的監(jiān)管第十三條 財政補助性資金是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等作為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。第十二條夯實項目資金管理工作基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要根據縣級財政的委托，做好項目和資金的監(jiān)管工作，并把監(jiān)管情況及時向縣級財政和主管部門報告。由縣級財政部門直接下達或縣級財政與主管部門共同下達的，縣級財政的相關業(yè)務股室要將項目文件、資金額度分解告知縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并提出具體的資金監(jiān)管要求。項目竣工驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好項目資料及財務會計資料的檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要參與工程竣工決算驗收。嚴把項目查驗關。嚴把項目公示關。嚴把項目立項關。第三章 項目建設資金的監(jiān)管第八條 項目建設資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎設施項目建設等財政專項補助資金。按照村級資金“所有權、使用權、收益權、財務審批權、民主監(jiān)督權”不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極推進集中代理村級財務會計核算工作，規(guī)范村級財務票據管理，實現(xiàn)村級賬務的專賬、專人、專戶核算。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產管理，完善資產購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理和價值管理相統(tǒng)一，防止資產流失。要全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務變化情況，堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，努力化解歷史債務。第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和資產管理。縣級財政要進一步按照“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網”的改革要求，完善有關制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政