【正文】 抓“兩委”班子的團(tuán)結(jié)。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，我鎮(zhèn)支部換屆已經(jīng)結(jié)束，村委會(huì)換屆正在進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委下設(shè)6個(gè)黨總支、26個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員1354名。四要?jiǎng)?chuàng)新考評(píng)機(jī)制，檢驗(yàn)基層組織建設(shè)反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的效果，真正體現(xiàn)和落實(shí)“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體思路和目標(biāo)。要集中精力抓好黨建示范村建設(shè)，確保示范點(diǎn)抓一個(gè)成一個(gè)、帶一片。一要?jiǎng)?chuàng)新責(zé)任機(jī)制，明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)書記是農(nóng)村基層組織建設(shè)直接責(zé)任人，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干事的責(zé)任，建好高素質(zhì)的黨建工作隊(duì)伍。根據(jù)黨員的年齡、能力等基本狀況，逐人明確責(zé)任，促其履行職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，選擇條件好的村開展黨建示范創(chuàng)建活動(dòng)。村干部在結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的同時(shí)，要與能人大戶交朋友，引導(dǎo)他們富而思進(jìn)，向黨組織靠攏。以具體活動(dòng)為載體，創(chuàng)造農(nóng)村基層組織建設(shè)新特色。按照“五個(gè)好”的要求，切實(shí)抓好鎮(zhèn)黨委和村黨支部建設(shè)。同時(shí)要探索村干部工資發(fā)放和養(yǎng)老、生活保障體制建設(shè)，解除村干部的后顧之憂，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。三要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記，解決好戰(zhàn)斗力問題。二要堅(jiān)持好民主集中制原則，解決好合力問題。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好動(dòng)力問題。在黨員管理上，堅(jiān)持以制度管人管事，進(jìn)一步完善黨員管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)困難黨員和老黨員的幫扶，體現(xiàn)黨組織大家庭的溫暖。嚴(yán)把“入口”關(guān)，提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。今年，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施，真正把科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化基層組織建設(shè)意識(shí)的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的正確措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)有好又快發(fā)展，保證基層黨委、— 9 —政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。部分村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，有錢辦事的問題還沒有真正得到解決。受思想觀念、文化素質(zhì)、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素制約，個(gè)別村級(jí)班子黨性觀念不強(qiáng)，工作能力不強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)一般的問題依然存在。項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年新建、續(xù)建各類項(xiàng)目13個(gè)。上甲、下甲、三十里鋪、清街、洪岳、馬峪口、嵋峴、高堡、上灣、七府等村，堅(jiān)持依托自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，分別在建辦龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育典型方面取得了可喜成績(jī)，項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。緊緊依托交通信息便利、自然條件優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，抓住平?jīng)鲭姀S、750KV輸變電站、西平鐵路等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)扶持，各村立足自身實(shí)際，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，大力興辦加工、建材、運(yùn)輸、飲食服務(wù)等企業(yè)，開展種養(yǎng)、林果等多種經(jīng)營(yíng)，達(dá)到了集體收入與農(nóng)民收入“雙增”的目的。截至目前，村集體經(jīng)濟(jì)積累1000萬元以上的村達(dá)3個(gè)，200至1000萬元的村5個(gè)，10至200萬元的村10個(gè)，10萬元以下的村5個(gè)。為了使集體經(jīng)濟(jì)條件不同的村得到不同的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，經(jīng)過深入調(diào)查，討論制定了《村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各村地域特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了切合各村村情的發(fā)展措施和要求，簽訂村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，分進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。一是規(guī)劃先行，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出“以黨支部為核心，干部推著群眾富，黨員帶著群眾富、富人幫著窮人富”的良好局面。近年來，鎮(zhèn)黨委每年開展“結(jié)富親，攀窮親”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，通過扶強(qiáng)幫弱、富貧聯(lián)合，共建立幫扶對(duì)子1084個(gè)，其中10名鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)與23名致富能手先進(jìn)分子結(jié)對(duì)攀親，幫其提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)自身發(fā)展，增強(qiáng)致富帶富能力。通過引導(dǎo)村干部解放思想，拓寬發(fā)展思路，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成效顯著。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，首先是干群聯(lián)動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，解決“有地方辦事”的問題，全鎮(zhèn)先后投入38萬元，進(jìn)一步完善各支部的黨員活動(dòng)室。在創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”村黨支部工作過程中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，把推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收作為創(chuàng)建工作的突破口，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度，作為創(chuàng)建工作的 有效措施，摸索出了一條創(chuàng)建工作新機(jī)制。同時(shí)，各黨支部從自身優(yōu)勢(shì)入手，創(chuàng)新黨組織建設(shè)思路，吳岳村走“總支+支部+公司”的黨建工作新路子，把支部設(shè)臵在倉(cāng)儲(chǔ)、苗木、房地產(chǎn)開發(fā)公司產(chǎn)業(yè)鏈上，加強(qiáng)招商引資，對(duì)慶城縣土地進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)土地增值2300多萬元，增強(qiáng)了公司發(fā)展的后勁，壯大了集體經(jīng)濟(jì)；洪岳村以建材業(yè)為依托，走“支部＋公司＋協(xié)會(huì)”的發(fā)展路子，通過建材公司、缸瓦協(xié)會(huì)加強(qiáng)支部建設(shè)；高堡村以林果業(yè)為依托，走“支部＋協(xié)會(huì)”的路子，為農(nóng)村基層黨組織和黨員干部體現(xiàn)先進(jìn)性提供了平臺(tái)，提高了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，達(dá)到了黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的效果。二是不斷豐富“雙培雙帶”工程內(nèi)容。培育了吳岳村、上甲村、清街村、上灣村、高堡村等一批“黨建綜合示范村”、“五個(gè)好黨總支部”、“新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“雙培雙帶示范村”、“ 農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范村”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程示范村”，通過典型引領(lǐng)，全鎮(zhèn)共培育了“黨員示范戶”512戶，起到良好的示范帶動(dòng)作用。（六）抓載體，激活基層組織活力一是積極培育基層典型示范點(diǎn)。二是扎實(shí)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)個(gè)落實(shí)工作紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委提出的“五不準(zhǔn)、五禁止”，把鎮(zhèn)村干部從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的約束中解放出來，各級(jí)干部謀發(fā)展、抓重點(diǎn)、顧大局的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。（五）抓作風(fēng)，提升基層干部形象一是切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。通過制定《四十里鋪鎮(zhèn)村班子和村干部考核辦法（試行）》和《四十里鋪鎮(zhèn)村干部崗位設(shè)臵及工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對(duì)村“兩委”班子和村干部進(jìn)行考核，考核結(jié)果與村干部的報(bào)酬、評(píng)選先進(jìn)和調(diào)整使用相掛鉤，并合理確定村級(jí)干部報(bào)酬，提高村級(jí)干部報(bào)酬待遇。二是完善村級(jí)績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。近年來，鎮(zhèn)黨委先后制定和落實(shí)了“抓落實(shí)工作責(zé)任制”，“機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度”、“干部聯(lián)系群眾制度”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)制度”、“工作督查制度”、“黨委議事制度”等制度。（四）抓制度，促進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化一是完善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度。我們把村級(jí)后備干部的教育、培養(yǎng)和管理作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈。去年共發(fā)展黨員23名，培育入黨積極分子60名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正22名。在黨員發(fā)展工作上，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員十六字方針，將發(fā)展黨員工作列入重要議事日程。我們計(jì)劃用23年時(shí)間，使全鎮(zhèn)每村有1—2大專以上文化程度的村干部。同時(shí)，大力實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織村級(jí)干部過參加自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)等方式提高個(gè)人素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，堅(jiān)持把干部培訓(xùn)與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、黨員先進(jìn)性教育等工作結(jié)合起來，采取“請(qǐng)進(jìn)來”、“送出去”的辦法，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部抓經(jīng)濟(jì)、辦項(xiàng)目、帶群眾的能力。（三）抓隊(duì)伍，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)一是加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。能人當(dāng)家后，從各自實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)村民爭(zhēng)資金、抓項(xiàng)目、辦企業(yè)，發(fā)展林果、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾致富增收，推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村黨支部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力明顯提高。近年來，我們大力實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)、— 2 —個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力突出的“三強(qiáng)型”村黨支部書記為突破口，按照 “按小康標(biāo)準(zhǔn)選人用人、用工作業(yè)績(jī)量人用人”的用人基本要求，選拔能抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的“能人”擔(dān)任黨支部領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)“項(xiàng)目型”、“產(chǎn)業(yè)型”、“經(jīng)濟(jì)型”村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，讓基層人才有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有位臵。二是加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高執(zhí)政能力、強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念作為鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)的重點(diǎn)，從學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、服務(wù)、考評(píng)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，著力從思想、作風(fēng)、職能、廉政等方面推進(jìn)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，提升班子整體水平。鎮(zhèn)黨委對(duì)各村黨支部實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，與各黨支部簽訂了“組織工作目標(biāo)管理責(zé)任書”，分解任務(wù)抓好落實(shí)，年終統(tǒng)一考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的黨支部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成了以管促建，以評(píng)促建的基層黨建良好態(tài)勢(shì)。真正把黨委書記第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人、黨支部書記具體責(zé)任人、黨委干事基本責(zé)任人的責(zé)任落到實(shí)處，努力形成黨委認(rèn)真抓黨建、書記帶頭抓黨建、各相關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作機(jī)制。二是明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的職責(zé)和作用，落實(shí)基層組織建設(shè)責(zé)任制。2008年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3493元，是全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)、甘肅省文明鎮(zhèn)、全市基層組織建設(shè)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。全鎮(zhèn)共有基層黨組織47個(gè)，其中黨委1個(gè)，黨總支3個(gè)，黨支部43個(gè)，有黨員1522人，其中男黨員1275人，女黨