【正文】 得到明顯改善。起草了《關于做好2007年農村基層黨組織規(guī)范化建設的安排意見》，對2007年規(guī)范化建設進行全面安排，確定了今年進行規(guī)范化建設的60個村，并按照市委組織部的安排，及時對第一批村建進行檢查驗收，推動第二批村建開展。六、2007年上半年及下步設想2007年上半年，我們圍繞建立長效機制，夯實黨建責任制的主題，起草了《建立健全農村黨建責任制的意見》、《2007農村黨建百分制考核辦法》、《機關黨建百分制考核辦法》、《關于推行黨建指導員制度的通知》、《關于實行組織部領導和干部聯(lián)系街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓村制度的通知》等相關文件，進一步健全完善了農村基層黨建制度。村建中，我們進一步明確了農村黨員活動陣地建設的標準，要求每個村都要有建設規(guī)范、功能齊全的活動室，活動室要有醒目的標志牌、有黨旗、有桌椅、有制度、有活動計劃、有學習資料、有活動器械、有“兩冊六簿”，并能堅持定期議事、開門辦公，切實解決好有陣地、無活動的問題。第二批村建涉及到的45個村，已經全面完成建設任務的有5個（秦陵魚池、孫馬、至王，相橋灣劉，驪山東街），已完成主體工程建設的有13個。去年中央、省、市投入資金361萬元，用于我區(qū)84個村級組織活動場所建設，目前，第一批村建任務已超額完成，已建成的39個活動場所全部投入使用。（藍狐養(yǎng)殖、西紅柿制種、奶牛養(yǎng)殖、機械加工、雜果種植等產業(yè)園）五、認真，及時安排，確保第二批村建進展順利村級組織活動場所是農村基層組織開展活動的物質依托和基礎，這也是困擾農村基層組織建設的一個重要因素。近年來，全區(qū)每年開展各種形式的科技培訓達6000余人（次），大多數的村干部和有勞動能力的黨員基本上都掌握了1—2門實用新技術；全區(qū)共建立158個黨員科技示范基地和2241名黨員科技示范戶，樹立區(qū)級黨員科技示范標兵10名，科技示范基地46個，黨員科技示范戶66個。會同區(qū)委黨校、政研室、新農辦、科技局、農林局等部門組建了區(qū)委流動黨校，有計劃地在基層流動授課。為了充分調動和發(fā)揮農村黨員帶領群眾共同致富的作用，我們以提高黨員帶領群眾致富的能力為目標，大力開展科技培訓。通過教育培訓，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的認識更加深刻，落實科學發(fā)展觀的能力得到提高，駕馭基層、解決復雜問題的能力進一步增強。經過換屆，一大批新同志走上了領導崗位，尤其是面對新農村建設、和諧社會建設新任務，我們把堅持把樹立科學發(fā)展觀、提高駕馭農村全局和建設新農村、構建和諧社會的能力和水平當作一項重要來抓，以十六屆六中全會和省、市黨代會精神及趙樂際書記對西安提出的“五個走在前列”的要求和新農村建設、農村政策法規(guī)等為主要內容，大力開展干部教育培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，一批年齡在30歲以下、文化程度在大學以上的同志和女同志進入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委領導班子，使新一屆班子的文化程度、年齡結構、女性委員職數均有了較大的改善，提高了班子的整體素質和戰(zhàn)斗力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，我們嚴格按照上級要求，把改善鄉(xiāng)村班子結構作為一項主要任務來抓。我們結合農村社會發(fā)展需求，從提高基層黨組織的執(zhí)政能力和黨員帶領群眾致富的能力出發(fā)，狠抓基層班子建設、后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員干部隊伍建設。同時，我們把流動黨員的教育管理列入2007黨建目標考核之中，作為一項重點予以量化考核。四是落實責任，教育引導。為了便于流動黨員在務工期間能夠正常參加黨組織的各種活動，我們及時設置了流動黨員專用咨詢服務電話，并積極聯(lián)系區(qū)電信局，在114查號臺進行了專門登記，安排專人接聽受理咨詢情況。為了確保發(fā)證的嚴肅與規(guī)范，我們對《流動黨員活動證》進行了統(tǒng)一編號，并將編號劃分為不同的區(qū)間，下放各有關黨（工）委，由各黨（工）委根據基層支部的實際情況，再劃分不同的號段，加蓋黨（工）委印章后，分發(fā)至各基層支部，由黨（工）委人員配合基層支部，深入各基層單位、社區(qū)、農村等，將《流動黨員活動證》發(fā)放到流動黨員手中。通過召開會議，安排部署了流動黨員調查摸底，通過如實填寫《流動黨員調查統(tǒng)計表》，初步掌握了流動黨員所屬支部、姓名、性別、年齡、入黨時間、2006年外出地點、從事活動的內容及2007年外出意向、擬外出時間等基本情況。三、深入調研，規(guī)范操作，流動黨員管理扎實穩(wěn)步推進春節(jié)期間，我們利用流動黨員回鄉(xiāng)過年的有利時機，在全區(qū)大范圍地進行了流動黨員的教育管理，對全區(qū)外出流動的825名黨員，全部發(fā)放了《流動黨員活動證》，進一步加強了流動黨員的管理。目前，全區(qū)農村無職黨員中，40以上都能圍繞建設社會主義新農村的要求，在帶頭致富、科技推廣、倡導新風、村社衛(wèi)生、村務管理、宣傳黨的政策、幫扶困難家庭、協(xié)調鄰里關系、維護社會治安等方面設置崗位，明確責任。通過公示定崗、就近便利、人崗對應的方式，在黨員自我申報的基礎上，由支部采取民主推選的辦法，在每一類崗位上推選一名牽頭人，負責同一崗位黨員的組織、協(xié)調和交流。為進一步擴大承諾制成果，我們于今年4月份在全區(qū)各級黨組織全面開展了黨員承諾制活動，在今年民主評議黨員時，還將黨員兌現承諾情況作為評議的一項主要內容，予以檢查和評議。全區(qū)各級黨組織和黨員承諾的內容主要體現在宣講黨的方針政策、傳授技術、調解矛盾糾紛、監(jiān)督村務等方面。活動中，全區(qū)285個農村黨（總）支部全部開展了支部、黨員承諾制活動。為促進，提高效果，專門印制了統(tǒng)一的表式。部內3名領導和20名干部分別聯(lián)系一個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責聯(lián)系包抓該單位的基層組織建設，全面掌握該單位新農村建設、村建進展、規(guī)范化建設等，并提出每季度集中座談一次，匯報交流基層黨建，加大了組織部門的對農村黨建的指導力度。印制了專門的手冊，本人認真填寫、領導審核簽字，規(guī)范了基層黨建。四是全面建立和推行黨建指導員制度。三是推行了黨建目標百分考核制。同時，明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委抓農村基層組織建設的責任和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記的“直接責任人”職責。提出建立了區(qū)委全面負責、黨員領導干部抓點示范、區(qū)級部門幫扶支持、組織部門督查落實、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施的農村黨建責任制。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委、村黨（總）支部堅持每月召開一次會議，專題研究安排農村基層黨建。區(qū)委堅持每季度召開一次黨建例會，今年以來區(qū)委已先后3次召開專題會議，研究村級組織活動場所建設、農村基層組織建設調研、農村科技致富帶頭人和先進基層組織評選推薦等。在此基礎上，創(chuàng)新并強化了黨建的制度化建設。一、認真學習，深入貫徹，不斷鞏固擴大先進性教育成果去年6月，中央下發(fā)了《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的文件。同時，印發(fā)了《關于公布流動黨員服務咨詢專用電話號碼的通知》（臨組發(fā)第三篇：區(qū)基層組織建設匯報文章標題：區(qū)基層組織建設匯報市委組織部：我區(qū)共有45個基層黨（工）委，其中黨委28個，黨工委17個；黨總支部43個，黨支部761個，黨員23452名，農村黨（總）支部285個，農村黨員13162名。三是設置電話，方便咨詢。二是規(guī)范操作，造冊發(fā)放。我們采取的主要辦法有：一是調查摸底，掌握實情。今年5月份，我們又對以上兩項工作進行了全面安排，將黨員承諾制推行到全區(qū)基層黨組織和黨員中，而且我們計劃逐步建立承諾事項公開欄，以推動承諾制的扎實深入開展，并在今年“七一”評選中將以上兩項工作的推行實施情況作為考核內容。同時，向全體黨員群眾公布定崗情況和具體的崗位職責，廣泛接受監(jiān)督。2006年11月份，根據省市委組織部的安排和要求，我們在農村推行了無職黨員設崗定責工作，按照“按需設崗，因事設崗、因人選崗、以崗定責、責任到人”的原則，結合承諾制和“雙示范”活動聯(lián)系幫扶工作要求，合理設置了崗位，制定出了具體的崗位職責。在年終時，各基層黨組織對承諾制開展情況進行了檢查考核，據考核情況統(tǒng)計，黨員承諾的兌現率達到了98%以上，只有極少數黨員由于身體原因或外出流動導致其承諾未能兌現。參加承諾制的黨員達10516人，承諾的內容有22032條。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委也抽調專人深入各村，進行具體把關指導。二、精心組織，分步實施，認真開展承諾制和設崗定責活動第三批先進性教育活動期間，我們在農村深入開展了“黨員公開搞承諾，服務群眾葆先進”主題實踐活動，制訂并下發(fā)了《關于在全區(qū)推行農村黨員承諾制的通知》，要求堅持兩委班子成員帶頭、年輕黨員必須參與、自身有困難黨員可暫不參加的原則，全面組織實施了承諾制。五是實行了組織部領導和干部包抓街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村制度。從街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的正式黨員干部中，選派了316名基層黨建指導員，幫