【正文】 階段推出的時(shí)候是美國(guó)五六十年代，美國(guó)城市化、工業(yè)化已經(jīng)完成，美國(guó)城市空間進(jìn)入比較穩(wěn)定的階段，但是在我們今天新型城鎮(zhèn)化背景下，空間結(jié)構(gòu)巨大調(diào)整，人口產(chǎn)業(yè)快速集聚，所以我們的交通需求、人口產(chǎn)業(yè)等一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是沒法預(yù)測(cè)的，再拿著一個(gè)極其不靠譜的需求做自己的方向，方向錯(cuò)了停下來就是進(jìn)步。也就是說在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，還很少有一個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃是按照原來規(guī)劃和結(jié)構(gòu)發(fā)展，這是為什么？指導(dǎo)城市最主要的一個(gè)規(guī)劃就是城市總體規(guī)劃，我國(guó)主要大城市的總體規(guī)劃是需要到國(guó)務(wù)院批的，但是從編制辦法里看交通產(chǎn)業(yè)空間如何把握，更多的從體系上來講，綜合交通規(guī)劃是以服務(wù)于城市總體來規(guī)劃的，結(jié)構(gòu)沒把握住，人口用地指標(biāo)也沒把握住，那將來綜合交通體系規(guī)劃的發(fā)展，需要面臨一個(gè)問題，就是皮之不存，毛將焉附，怎么辦？如何處理改進(jìn)目前的交通規(guī)劃？首先我個(gè)人認(rèn)為，將來傳統(tǒng)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)關(guān)系，必須向新型規(guī)劃轉(zhuǎn)變。比如說以北京為代表的，當(dāng)時(shí)是國(guó)務(wù)院總理溫總理批示的，政府組織依法辦事等等24個(gè)字的全面指示，這次規(guī)劃的編制，能想到知名的專家定級(jí)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)全都有參加，但是十年實(shí)現(xiàn)下來，北京兩軸兩帶多中心的空間結(jié)構(gòu)，依然看不到，因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)空間不是這個(gè)，交通空間也不是兩軸兩帶多中心，所以北京市規(guī)劃委對(duì)這個(gè)空間結(jié)構(gòu)在今年年初有很深刻的反思。比如說高鐵，剛剛通車的時(shí)候，很多人還在反思，說我們的高鐵太超前了，但是現(xiàn)在經(jīng)常碰到提前好幾天高鐵票買不到，這也說明了產(chǎn)業(yè)和交通的關(guān)系。第一種資源能源型的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸成本占生產(chǎn)成本的比例通常達(dá)到30%以上，所以這類產(chǎn)業(yè)的布局都是跟著貨運(yùn)鐵路和港口走的，我國(guó)鋼鐵重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基本上都在沿江沿海港口區(qū)；第二類資本運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，快速?gòu)墓S門口進(jìn)入客戶門口，能實(shí)現(xiàn)這種方式的就是汽車和公路運(yùn)輸，所以我國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都是在高速公路沿線普及的；第三類高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就是信息要快速流通，互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)在2000年互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起的時(shí)候，用新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以解決很多問題，但是對(duì)于高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，人和人面對(duì)面的交流，是沒有哪一種方式所能取代的。產(chǎn)業(yè)集聚和我們運(yùn)輸成本是有緊密關(guān)系的，但是克魯格曼也反思了，他太多關(guān)注數(shù)學(xué)建模的東西而忽略了實(shí)際的東西，因?yàn)樵诳焖侔l(fā)展階段，我們需要解決的是產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施的布局，在空間上如何協(xié)同，這是一種定性的關(guān)系而不是一種定量的關(guān)系，有了這個(gè)方法之后，我們來看運(yùn)輸成本和產(chǎn)業(yè)之間是什么關(guān)系。比如說汽車，2005年的時(shí)候國(guó)內(nèi)外的人對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)都是非常關(guān)注的，他們的預(yù)測(cè)是中國(guó)到2014年超過日本，2019年超過美國(guó)，但是中國(guó)汽車產(chǎn)銷量2009年就超過美國(guó)了，用這個(gè)方法能看到未來需求預(yù)測(cè)的東西。但是克魯格曼告訴我們，在今天全球化和國(guó)際貿(mào)易體化的大背景下，產(chǎn)業(yè)在空間上是高度集聚的，因?yàn)榧壑蠡A(chǔ)設(shè)施的共享效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)分工合作，產(chǎn)業(yè)鏈條之間的匹配效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)知識(shí)信息環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)效應(yīng)，帶來了極大的報(bào)酬遞增，并且在我們的空間上形成了隆重性的空間，這三個(gè)條件告訴了我們什么？我們地區(qū)一旦進(jìn)入這個(gè)階段，你的發(fā)展一定是非線性的，是指數(shù)性的。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)在空間上是均制分布的，產(chǎn)業(yè)和空間是完全競(jìng)爭(zhēng)的。同樣他還有第二大反思，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)深受一種誘惑之害，即關(guān)注于最容易建模的東西，而不是實(shí)踐中可能最有用的東西。有了這三個(gè)理論的判斷，無論從歷史的尺度，還是從我們經(jīng)典理論的尺度，交通跟產(chǎn)業(yè)都是有很密切關(guān)系的。但是有了這么一個(gè)大的認(rèn)識(shí)還是不夠，我們需要從微觀上再來看，經(jīng)典的三個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位論告訴我們產(chǎn)業(yè)和交通的問題。我們很多政府都特別重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但是從全球看來，還沒有哪一個(gè)國(guó)家，哪一個(gè)地區(qū)，他的發(fā)展是按照他的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃去發(fā)展的，大家第一反應(yīng)產(chǎn)業(yè)是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，它的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律體現(xiàn)在哪兒呢？體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的空間組織規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條的組織規(guī)律，這里面我們可以簡(jiǎn)單的先記一下這句話，基于不同的經(jīng)濟(jì)條件和交通運(yùn)輸條件的變化，人口的流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的變遷是重塑城鎮(zhèn)空間的關(guān)鍵力量，產(chǎn)業(yè)與交通之間動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)該是將來下一步追根溯源掌握好的規(guī)律。再一個(gè)看交通和城鎮(zhèn)化，也就是說交通和我們土地利用的規(guī)劃是怎么樣的？從交通規(guī)劃的學(xué)科誕生第一天起，就在強(qiáng)調(diào)交通和用地的結(jié)合，所以有了交通土地利用的一體化，有了交通引導(dǎo)城市TOD，有了今天的公交都市。一個(gè)國(guó)家要進(jìn)入一個(gè)真正的、現(xiàn)代的、成功的國(guó)家，它的發(fā)展路徑是靠成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向投資導(dǎo)向，其實(shí)我們國(guó)家很多地區(qū)都已經(jīng)走到這個(gè)階段，但是投資導(dǎo)向是有報(bào)酬遞減的，投資越大后來帶來你的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、反饋的效率是越差，所以中央政府提出來要走向創(chuàng)新導(dǎo)向，這對(duì)未來的城鎮(zhèn)化是什么？就是要走向一條新路，我們的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型要升級(jí)，要找到高附加值的產(chǎn)業(yè)，對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是相對(duì)高價(jià)的工業(yè)用地，相對(duì)低價(jià)的居住用地，相對(duì)高價(jià)的商業(yè)用地，采用這種新的轉(zhuǎn)型模式，去解決我們的城鎮(zhèn)化。我們的城鎮(zhèn)化模式上，是靠高價(jià)的居住用地，高價(jià)的商業(yè)用地，對(duì)沖低價(jià)工業(yè)用地，完成城鎮(zhèn)化基本模式。但是請(qǐng)大家關(guān)注，這里面有17%，1/3左右的非戶籍人口是享受不到城市的美好生活。交通與城鎮(zhèn)化是什么關(guān)系？首先看城鎮(zhèn)化，簡(jiǎn)單說城鎮(zhèn)化是人口第二、第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)高度集聚，世界經(jīng)濟(jì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家都是這樣的情況。 張國(guó)華 國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長(zhǎng)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨講過這句話，影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素，美國(guó)的高科技和中國(guó)的城鎮(zhèn)化。老百姓關(guān)心的如：物價(jià)水平情況、交通擁堵情況、食品安全情況、治安管理情況、醫(yī)療排隊(duì)情況、民生保障情況、天氣氣候情況等等完全實(shí)現(xiàn)居民自助服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的建設(shè)目標(biāo)?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)感知層建設(shè)：這個(gè)層面是“智慧城市”建設(shè)成果展示層面，體現(xiàn)出“智慧城市”建設(shè)意義和目的。在政府決策方面，提供真實(shí)、及時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單元，通過各類指標(biāo)體系，進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析，為政府各類決策提供客觀正確的分析模型?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)應(yīng)用決策分析層建設(shè)：基于人口、法人、GIS空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大核心數(shù)據(jù)庫(kù)，整合各部門相關(guān)信息資源，充分發(fā)揮信息化建設(shè)成果?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)平臺(tái)層建設(shè)：主要依據(jù)于政府相關(guān)部門的信息化應(yīng)用平臺(tái)為集成單元，整和各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息、可視化視頻信息、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，協(xié)同各部門業(yè)務(wù)工作的一體化部門信息化體系。“智慧城市”建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層建設(shè)：主要依托人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS空間地理信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)四大核心數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行集中部署，統(tǒng)一集成到市云計(jì)算中心，以便為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享交換奠定基礎(chǔ)?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)方法：首先建成我市“智慧城市”整體框架架構(gòu)，從社會(huì)管理的每個(gè)最小單元（人口、單位、社區(qū)、組織等）基礎(chǔ)信息及可視化信息著手，建成“智慧城市”基礎(chǔ)信息單元，集成全市各類行政、經(jīng)濟(jì)、便民、管理等數(shù)據(jù)和視頻信息，建成整個(gè)“智慧城市”公共平臺(tái)。第三篇：智慧城市信息化建設(shè)方案（定稿）“智慧城市”信息化建設(shè)方案“智慧城市”建設(shè)是以城市建設(shè)運(yùn)行系統(tǒng)的整合與業(yè)務(wù)高效協(xié)同為目標(biāo)，充分運(yùn)用感知技術(shù)、信息技術(shù)和通信技術(shù)手段，對(duì)獲取的有一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市發(fā)展建設(shè)中的海量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能處理和分析，對(duì)公眾服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動(dòng)的各種需求做出智能化響應(yīng)和智能化決策支持，從而構(gòu)建起城市發(fā)展的智能環(huán)境和全新城市形態(tài)。編后感：隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展與商業(yè)模式創(chuàng)新，智慧城市建設(shè)在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展上的促進(jìn)作用將會(huì)日益擴(kuò)大。當(dāng)然，如果能結(jié)合智慧城市來發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，無疑會(huì)使我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)更加科學(xué)。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)”。但現(xiàn)階段看來，雖然提出實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)并沒有提出一定要依靠智慧城市，但這兩者并不矛盾。對(duì)中國(guó)而言，智慧城市與城鎮(zhèn)化是要同時(shí)進(jìn)行的，這是與國(guó)外不一樣的地方。而智慧城市更多的是通過技術(shù)手段來提升城市的管理效率，從而讓更多的市民參與進(jìn)來，兩者還是不完全一樣的。新型城鎮(zhèn)化更多的是社會(huì)問題。所以，我國(guó)的智慧城市建設(shè)尚處于起步階段和探索