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正文內(nèi)容

圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用-文庫吧資料

2024-10-28 23:17本頁面
  

【正文】 的和諧關(guān)系乃至全社會的和諧關(guān)系,具有積極意義。構(gòu)建社會主義和諧社會,一個核心問題是協(xié)調(diào)政府與民間、人與人、群體與群體、階層與階層之間的利益關(guān)系。農(nóng)村基層政府也可以因此從那些能由市場解決的具體事務(wù)中解脫出來。村莊組織是農(nóng)民自己的組織,它提供公共設(shè)施、管理公共事務(wù);其組成人員經(jīng)過選舉產(chǎn)生,是鄉(xiāng)村發(fā)展與治理的有生力量。建設(shè)新農(nóng)村,需要農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能,更好地加強監(jiān)管、提供服務(wù)。農(nóng)村民間組織對支農(nóng)資金的使用要接受政府和村民的雙重監(jiān)督,這有利于高效使用支農(nóng)資金。農(nóng)村民間組織的發(fā)展,能夠增強農(nóng)民與涉農(nóng)服務(wù)組織的談判能力,增加農(nóng)民的選擇余地和自主空間。能否高效使用支農(nóng)資金,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。農(nóng)村民間組織作為一支重要的社會力量,在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮巨大作用。黨的十七大報告指出,重視社會建設(shè)和管理。自愿性、非營利性、非政府性,是民間組織的主要特征。作為基層財政部門,我們將按照黨中央、國務(wù)院以及上級財政的統(tǒng)一部署和要求,積極主動地發(fā)揮財政職能作用,與各部門密切配合,履行職責,開拓創(chuàng)新,切實為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻。今后,我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財政監(jiān)督的重點,在加強日常監(jiān)督檢查的同時,采取抽查、專項檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查,以及委托中介機構(gòu)進行檢查等各種方式,并自覺接受審計等社會各方面的監(jiān)督,嚴厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為,防止損失浪費,提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。同時,探討建立財政支農(nóng)資金績效考評和獎優(yōu)罰劣制度,對在支農(nóng)專項資金使用做得較好的單位和項目給予優(yōu)先考慮和重點扶持。加強財政支農(nóng)專項資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法,只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財政政策資金的效能作用。我們將積極做好各項推動和協(xié)調(diào)工作,以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導支農(nóng)資金整合,以主導產(chǎn)業(yè)和項目打造支農(nóng)資金整合平臺,通過項目實施帶動支農(nóng)資金的集中使用。整合支農(nóng)資金,有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向、合理配置公共財政資源,有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。五、加強對財政支農(nóng)資金的管理完善財政支農(nóng)資金管理,加強資金監(jiān)管,不僅是提高財政支農(nóng)資金使用效益的需要,也是衡量農(nóng)業(yè)財政工作好壞的一個重要標準,也是確保支持新農(nóng)村建設(shè)取得實效的基礎(chǔ)。特別是在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域,要不斷加大政府投入。三是提高基層財政公共服務(wù)保障能力。二是積極支持農(nóng)村教育、文化和社會保障事業(yè)。所以,加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是一個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變,不僅有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,而且能夠加速改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,改變農(nóng)村落后面貌,創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。另一方面,要建立健全防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制,加大監(jiān)督檢查力度,嚴厲查處全面取消農(nóng)業(yè)稅后的各種變相收費行為,切實防止亂漲價、亂收費加重農(nóng)民負擔,切實讓農(nóng)民負擔減得下、穩(wěn)得住、不反彈。雖然農(nóng)民收入增長較快,但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度,城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和根本目的,也是財政支農(nóng)工作的永恒主題。今后,萊州市將以上市公司登海種業(yè)為龍頭,打造“中國(萊州)種谷”,打響“中國種苗第一市”品牌,三年內(nèi)實現(xiàn)全市注冊資本500萬元以上的種苗企業(yè)達到20余家,在全國累計推廣玉米種植面積1億畝。三是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個中心,在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食、提高糧食產(chǎn)量、確??h域糧食安全的基礎(chǔ)上,發(fā)揮比較優(yōu)勢,重點發(fā)展種苗、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。主要是從以下幾個方面入手:抓住農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培植這個關(guān)鍵,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。推行政府支持、“民辦公助”新思路,把農(nóng)田水利建設(shè)納入公共財政支持范圍,在直接受益的范圍內(nèi),繼續(xù)引導農(nóng)民投工投勞。要繼續(xù)穩(wěn)定和強化提高糧食綜合生產(chǎn)能力的各項政策,嚴格執(zhí)行已出臺的“三補貼”政策。一是進一步完善和不折不扣地執(zhí)行提高糧食綜合生產(chǎn)能力的財政政策。2005年,金融機構(gòu)各項存款余額達到162億元,農(nóng)民人均純收入達到 5546元;在全國百強縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。工作中我們體會到,對于全國而言,縣級就是農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,壯大農(nóng)村實力,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。目前,已創(chuàng)中國馳名商標1個、山東省著名商標13個、山東省名牌產(chǎn)品9個,名牌帶動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。目前,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到352家;發(fā)展品牌經(jīng)濟,加大自主創(chuàng)新力度,提高引進、消化、吸收、轉(zhuǎn)化能力,萊州市被確定為“全國民營科技密集區(qū)”。目前,“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟總量占全市的比重達到80%;壯大支柱產(chǎn)業(yè),重點膨脹機電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè),形成聚集效應(yīng)。萊州市加大財政政策、資金扶持,通過以下幾方面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟既快又好發(fā)展:構(gòu)筑“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展格局,抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈加速崛起機遇,規(guī)劃建設(shè)一條50公里長的交通干線產(chǎn)業(yè)帶和一條108公里長的沿海產(chǎn)業(yè)帶,沿兩條產(chǎn)業(yè)帶膨脹壯大三山島臨港產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)、南部建材產(chǎn)業(yè)、土山鹽化工業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是通過做大做強當?shù)毓I(yè),實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”目標。二是積極鼓勵和引導社會資金投入農(nóng)業(yè)。在做大經(jīng)濟財政蛋糕的基礎(chǔ)上,按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則,不斷增加財政對“三農(nóng)”的投入。這樣不僅有利于充分展現(xiàn)黨中央推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強決心和必勝信心,而且有利于通過財政增加投入的明顯信號和導向作用,引導和帶動社 會各種力量積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐。我們今后的初步規(guī)劃是建成32公里的新外環(huán)路,竣工30萬平方米商品樓,完工云峰水廠、無害化垃圾處理場等配套設(shè)施,實施城區(qū)綠化、美化、亮化工程,拉開承載50萬城區(qū)人口的中等濱海園林旅游城市發(fā)展框架,增強對農(nóng)村的輻射帶動能力。近幾年來,萊州市按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的思路,不斷加強城市建設(shè),完善城市功能。工作中,我們體會到,建設(shè)新農(nóng)村,不是弱化城市發(fā)展,而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,以城帶鄉(xiāng),良性互動。從各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,目前大部分基層財政都是“吃飯財政”,在新農(nóng)村建設(shè)中,只有把有
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