【正文】 成全年招商引資任務(wù)。各級(jí)各部門也要對(duì)招商引資任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解，定目標(biāo)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是任務(wù)分解要到位。各縣市區(qū)和市直各部門“一把手”，要自覺(jué)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭走上招商引資第一線，真正從思想上、時(shí)間上、精力上加以傾斜。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持把招商引資工作作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要做參與者、實(shí)踐者。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保招商引資任務(wù)落到實(shí)處。要通過(guò)全市上下的共同努力，使咸陽(yáng)的社會(huì)服務(wù)成本低于周邊地區(qū)，誠(chéng)信環(huán)境、法治環(huán)境優(yōu)于周邊地區(qū)，人居環(huán)境好于周邊地區(qū)，真正把咸陽(yáng)建成西部最佳的“投資洼地”。我們要珍惜這些榮譽(yù)，結(jié)合開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，集中精力抓好城市七條主要街區(qū)和道路開(kāi)發(fā)改造，繼續(xù)開(kāi)展拆墻透綠和街景整治活動(dòng)，不斷完善電力、通訊、排水、供熱等公共設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)城市整體服務(wù)功能。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我市的城市面貌發(fā)生了很大變化。四是以“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)?！睘橹攸c(diǎn)，優(yōu)化人居環(huán)境。要妥善解決征地拆遷中失地農(nóng)民的安臵問(wèn)題，消除各種影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。我們開(kāi)展創(chuàng)建“平安咸陽(yáng)”活動(dòng)，就是要讓每一個(gè)在咸陽(yáng)生活、工作的人，都能安居樂(lè)業(yè)，有一個(gè)平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。平安環(huán)境是第一環(huán)境。要加快誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)、中介組織信用檔案，加大失信懲戒力度，切實(shí)改變信用觀念淡漠、重承諾輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象，做到以誠(chéng)信引資金，以誠(chéng)信促發(fā)展。咸陽(yáng)作為秦漢文化的發(fā)源地，大氣包容、重信守諾的人文底蘊(yùn)不僅成就了中國(guó)第一帝都的千年輝煌，而且對(duì)于我們開(kāi)展招商引資工作具有強(qiáng)烈的時(shí)代意義。二是以建設(shè)誠(chéng)信咸陽(yáng)為重點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。今后，凡是出現(xiàn)損害我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，一經(jīng)查實(shí)，都必須從嚴(yán)處理，決不姑息遷就。各級(jí)各部門必須牢固樹(shù)立“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷完善部門承諾、企業(yè)20個(gè)平靜工作日、綠色通道和定期走訪企業(yè)等制度，積極探索建立優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)在企業(yè)和客商反映最多的，是我們一些職能部門的科長(zhǎng)和具體辦事人員服務(wù)態(tài)度冷淡，辦事效率低下，甚至吃拿卡要、故意刁難。全市上下要大力學(xué)習(xí)廣東清遠(yuǎn)“門檻一降再降，成本一低再低，空間一讓再讓，服務(wù)一優(yōu)再優(yōu)”的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持一手抓招商，一手抓親商安商，著力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。四、堅(jiān)持親商安商不動(dòng)搖，進(jìn)一步打造西部最佳的“投資洼地”環(huán)境是一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。要以西安、寶雞的高新開(kāi)發(fā)區(qū)為標(biāo)桿，加快高新區(qū)、灃河新區(qū)、化工區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快道路、照明、供排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和強(qiáng)化園區(qū)功能，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)兩到三年的努力，形成東有化工區(qū)、南有灃河新區(qū)、西有高新區(qū)和紡織工業(yè)園、北有空港園的發(fā)展格局。目前我市園區(qū)的數(shù)量不少，但層次和水平不高。四是發(fā)揮園區(qū)作用。各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位要強(qiáng)化項(xiàng)目包裝“精品”意識(shí)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)專業(yè)科研設(shè)計(jì)部門、專業(yè)招商咨詢機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，盡快完善層次較高、數(shù)量豐富、覆蓋面廣的項(xiàng)目庫(kù)，提升項(xiàng)目的規(guī)范性、科學(xué)性和針對(duì)性。分析原因，我看主要還是觀念上的問(wèn)題，好項(xiàng)目舍不得拿出來(lái)招商，喜歡嫁“丑女”，而不是嫁“靚女”。項(xiàng)目的策劃包裝是招商引資成功的前提和基礎(chǔ)。在土地價(jià)格上，我們要借鑒昆山1畝房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地?fù)Q4畝產(chǎn)業(yè)用地的經(jīng)驗(yàn)，用經(jīng)營(yíng)性用地?fù)Q取產(chǎn)業(yè)用地，降低投資成本，把大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，為加快發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間。要加快舊城及“城中村”改造步伐，盤活和催生新的土地資源，增加土地有效供給。要按照“盤活存量、爭(zhēng)取增量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理利用”的思路，建立和完善土地儲(chǔ)備制度，充分消化利用現(xiàn)有儲(chǔ)備土地，積極整合土地資源。二是破解土地難題。要建立與企業(yè)定期對(duì)話和到企業(yè)定期走訪制度，構(gòu)筑政府與企業(yè)之間的“綠色通道”，提高政府與企業(yè)、投資者之間的親和力。凡是外地比我們更優(yōu)惠的政策，只要符合國(guó)家規(guī)定，都可以參照?qǐng)?zhí)行。各有關(guān)部門、各縣市區(qū)都要根據(jù)國(guó)家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)已有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)行一次重新修訂，該完善的完善，該廢止的廢止，制定出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策措施，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。比如，國(guó)家提出，今后10年對(duì)外商投資西部國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)所得稅一律降低15%。一是完善優(yōu)惠政策。能不能有效解決這些問(wèn)題，事關(guān)招商引資工作的成敗，也是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的“試金石”。三、堅(jiān)持勇于創(chuàng)新不動(dòng)搖，進(jìn)一步破解招商引資“瓶頸”制約隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，目前招商引資工作中遇到了不少新情況、新問(wèn)題。要重視加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外投資意向的跟蹤研究，積極引進(jìn)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、支撐作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大家一定要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，善于抓項(xiàng)目、盯項(xiàng)目、跑項(xiàng)目。抓招商引資，實(shí)質(zhì)就是抓項(xiàng)目。要圍繞彬長(zhǎng)煤田開(kāi)發(fā)，精心策劃一批煤化工、火電廠等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大能化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)北部各縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；圍繞地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)，引進(jìn)建設(shè)一批發(fā)電、采暖、洗浴、理療、種植養(yǎng)殖等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地?zé)衢_(kāi)發(fā)示范區(qū)、聯(lián)合國(guó)地?zé)崤嘤?xùn)中心和“中國(guó)地?zé)崦恰?，把地?zé)岙a(chǎn)業(yè)培育成為我市的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；圍繞旅游資源開(kāi)發(fā)，抓好旅游招商項(xiàng)目策劃包裝，廣泛開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的條件。三是突出資源開(kāi)發(fā)招商。不僅困難企業(yè)要通過(guò)招商引資盤活資產(chǎn)、起死回生，而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)也要通過(guò)招商引資尋求戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步把企業(yè)做大做強(qiáng)。要依托能化、電子、紡織、醫(yī)藥、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，通過(guò)增資入股等方式，積極引進(jìn)現(xiàn)代管理模式和先進(jìn)生產(chǎn)工藝，培植催生一批新的企業(yè)，切實(shí)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅靠我們自身的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須走招商引資、借力發(fā)展之路。二是突出工業(yè)項(xiàng)目招商。要準(zhǔn)確把握臺(tái)商投資的規(guī)律，在積極引進(jìn)知名臺(tái)資企業(yè)、高科技企業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)中小型臺(tái)資企業(yè)，加快“臺(tái)灣不夜城”、“臺(tái)灣餐飲一條街”建設(shè)，為吸引臺(tái)商聚集人氣、營(yíng)造氛圍。去年，我們抓住舉辦“兩會(huì)一節(jié)兩活動(dòng)”的有利時(shí)機(jī)，不僅直接簽約促成了一批臺(tái)資項(xiàng)目，而且還捕捉到了大量有效的招商信息。二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)不動(dòng)搖，進(jìn)一步提升招商引資規(guī)模和效益在新的形勢(shì)下推進(jìn)招商引資，必須進(jìn)一步明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升招商引資的規(guī)模和效益。特別強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破作為2006年各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，推動(dòng)招商引資上規(guī)模、上水平。在這個(gè) “緊一緊就會(huì)拼上去，松一松就會(huì)掉下來(lái)”的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們堅(jiān)定信心，再鼓干勁，再添措施，集中力量抓好招商引資，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將邁上一個(gè)新臺(tái)階。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中央將繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)際和沿海地區(qū)資本、產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯?？梢哉f(shuō)，招商引資的程度，決定著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。2005年底，全市各金融機(jī)構(gòu)存款余額占貸款余額的比例為46%，低于紹興、寧波、臺(tái)州等市30個(gè)百分點(diǎn)以上，存貸差的主要原因不在市民，在金融政策。我市經(jīng)濟(jì)主要是投資拉動(dòng)型，地方財(cái)力吃緊，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱，無(wú)力提供充足的發(fā)展資金。當(dāng)前，無(wú)論是沿海城市還是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都在千方百計(jì)引資金、上項(xiàng)目，地區(qū)間在招商引資方面的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。我們一定要比以往任何時(shí)候都更加重視招商引資工作，比以往任何時(shí)候都更加珍惜招商引資成果，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)事關(guān)咸陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的“第一戰(zhàn)略”和“一號(hào)工程”抓緊抓好，抓出成效。目前，咸陽(yáng)的人氣越來(lái)越旺，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來(lái)越濃，呈現(xiàn)出步伐加快、后勁增強(qiáng)、蒸蒸日上的喜人態(tài)勢(shì)。其中，新引進(jìn)了臺(tái)灣天義、河南白象、北京統(tǒng)一等重大項(xiàng)目。特別是剛剛過(guò)去的一年，我們以建設(shè)臺(tái)資企業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，廣開(kāi)門路，主動(dòng)出擊，掀起了一浪高過(guò)一浪的招商熱潮。一、堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，進(jìn)一步堅(jiān)定招商引資的決心和信心 堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是市委、市政府準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)、著眼咸陽(yáng)跨越發(fā)展作出的戰(zhàn)略性舉措。剛才，建營(yíng)同志通報(bào)了去年的招商引資工作，對(duì)今年招商引資工作進(jìn)行了具體安排，新榮同志宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰2005招商引資工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定。只要我們咬定目標(biāo)苦干實(shí)干快干，我們就一定會(huì)有很大的收獲。各地、各部門抓招商引資要學(xué)習(xí)海螺精神，以海螺精神推進(jìn)招商引資工作的落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任制、招商引資例會(huì)制、跟蹤督查制等項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)招商引資的督查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要廣泛發(fā)動(dòng)，采取有力措施，堅(jiān)持做到政府推動(dòng)與企業(yè)招商、民間招商并舉，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性．積極引導(dǎo)和促進(jìn)部門、企業(yè)及社會(huì)各界參與招商。要進(jìn)一步強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識(shí)，一切服從于招商，一切服務(wù)于招商，無(wú)論外部條件如何變化，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決心不改；無(wú)論工作重點(diǎn)怎么多，抓招商引資工作的力度不減；無(wú)論班子怎么調(diào)整，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的目標(biāo)不變。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把招商