【正文】 創(chuàng)建全市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，通過開展機關效能年活動，促進機關建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機制，力爭在較短時間內(nèi)使市林業(yè)局機關辦事效率進一步提高，特別是行政審批項目各項服務指標要達到市里的統(tǒng)一要求，使市林業(yè)局機關工作作風進一步轉(zhuǎn)變，履職能力進一步增強，管理和服務職能進一步改進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。（1）規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)。關于建立我縣重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的實施方案，由縣發(fā)改委負責。建立重點企業(yè)、重點項目綠色通道。按照省里提出的“三個縮減30%”的要求，即保留的行政許可事項至少縮減30%，投資項目審批事項至少縮減30%，單項行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾的時限基礎上至少縮減30%，縣直各部門要用3個月時間對本單位現(xiàn)有的行政審批項目進行自查自清，進一步優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。具體分工如下：加大行政審批改革力度。要組織單位干部職工在學習省委、省政府的《決定》、《通知》和市、縣的活動方案的基礎上,加強對縣委、縣政府出臺的有關機關效能建設規(guī)章制度以及本單位制定的工作制度、工作紀律等的學習，確保機關效能各項制度入腦入心，提高干部職工遵紀守法，依法行政的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對機關效能年活動進行再動員再部署，制定本單位開展機關效能年活動實施方案（實施方案請于　2009年2月16日　前報縣效能辦），明確措施，落實責任，做到領導重視，人人參與。四、方法步驟（一）學習動員階段（2009年2月4日3月10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真組織學習全縣機關效能年活動動員大會精神，深化干部職工對開展機關效能年活動的重要性和必要性的認識，明確開展機關效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，引導干部職工牢固樹立為基層服務、為企業(yè)服務、為項目建設服務、為人民群眾服務的“公仆”意識，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。努力創(chuàng)建全市最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)峽江經(jīng)濟社會的快速、健康發(fā)展提供強有力的支持和服務。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委、市委全會和縣委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府《決定》、《通知》和《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。第三篇：開展機關效能年活動實施方案開展機關效能年活動實施方案為進一步提高機關效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，確保全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關于提高機關效能、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》（以下簡稱《決定》）和《關于在全省開展機關效能年活動的通知》(以下簡稱《通知》)以及《市開展機關效能年活動實施方案》的要求，決定在全縣開展機關效能年活動。方法步驟：一是學習動員階段（）二是組織實施階段（）對九項重點工作進行任務分解的同時，提出解決八個方面的問題：一是官僚主義，推諉扯皮，效率低下；二是部門利益驅(qū)動下的三亂；三是“中梗阻”“小鬼難纏”現(xiàn)象；四是不給好處不辦事的吃拿卡要問題；五是履職能力缺位、失位、錯位；六是服務意識和法務態(tài)度差的“三難”問題；七是不守信用，失信失諾，新官不理舊事；八是文山會海，迎來送往，應酬過多的問題。力爭在短時間內(nèi)使辦事效率明顯提高，特別是行政審批時間在中部甚至在全國最短；工作作風明顯轉(zhuǎn)變；履職能力明顯增強、公共管理和社會服務明顯改進。各部門也要采取有效措施，加強對效能建設工作的日常管理和監(jiān)督，推動機關效能年活動深入扎實開展。強化日常監(jiān)管。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機關各部門要把明察暗訪經(jīng)?；⒅贫然?，采取多種形式進行監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，對影響機關效能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的典型案例要公開曝光；對群眾的舉報投訴，做到有訴必理，有理必查，有查必果，有果必復。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機關各部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，認真進行部署，掌握工作動態(tài)，及時通報情況，特別是對機關效能年活動中確定的十個方面的重點工作，要實行任務分工、項目推進、責任到人，加強工作調(diào)度，加強協(xié)調(diào)配合，進行跟蹤督查，確保工作取得實效。各部門要確定機關效能建設信息員，及時向鎮(zhèn)黨委反映工作進展情況和工作信息。強化宣傳教育。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機關各部門要成立機關效能建設領導小組，負責對本單位、本部門機關效能建設的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位、鎮(zhèn)機關各部門要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。同時，召開機關效能年活動總結(jié)大會，對機關效能年活動開展情況進行認真總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰先進。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將制定科學的、量化的、便于操作的考核工作方案，以十個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，對各村（居）委會、各部門開展機關效能年活動進行考核。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內(nèi)容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使機關工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓，切實解決存在的突出問題。主要解決以下八個方面的問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時間太長的問題；二是部門和個人利益驅(qū)動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款、亂攤派等問題；三是“小鬼難纏”、中梗阻”的問題；四是不給好處不辦事，吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；六是服務意識和態(tài)度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；七是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；八是“文山會?！?、迎來送往”、應酬過多的問題。在解決問題上，各村（居）委會、各部門要通過自身找、群眾提，認真查找問題。加強職業(yè)道德、業(yè)務知識培訓和現(xiàn)代科技知識培訓，不斷提高機關干部的綜合素質(zhì)和能力。責任單位：鎮(zhèn)黨政辦提高機關干部素質(zhì)和能力。責任單位：鎮(zhèn)黨政辦（2）嚴格控制會議時間，提倡開短會，說短話。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府切實改進會風和文風。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府責任單位：鎮(zhèn)各重大項目推進領導小組（4）建立完善督查問效制度，明確重大重點項目督查問效的范圍、內(nèi)容、對象方式、措施，并抓好落實。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府 責任單位：鎮(zhèn)機關有關部門（2）對重大重點項目調(diào)度會議紀要明確的事項，要組織嚴格督查督辦，落實“四定兩?！必熑沃疲龅蕉〞r間、定目標、定責任、定措施，確保項目按時簽約、落戶、投資，確保項目按時供地、開工、建設、投產(chǎn)，并對督查情況及時進行通報。牽頭單位：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府 責任單位：鎮(zhèn)考評辦完善重大重點項目協(xié)調(diào)機制。牽頭單位：鎮(zhèn)紀委責任單位：鎮(zhèn)機關有關部門（2）重點修訂機關效能建設制度，加大對行政不作為、慢作為、亂作為行為的懲處力度，充分發(fā)揮懲處的警示作用。（