【正文】 良好的集裝箱運輸、冷藏運輸及各種專業(yè)化運輸等鐵路運輸的新增長點被外商外資更多地占據。特別是在市場開發(fā)和經營管理方面具有優(yōu)勢的外資企業(yè)進入我國鐵路市場，將對中國形成更大的競爭壓力。加入 WTO，進一步擴大對外開放，企業(yè)將在更大范圍和更深 的程度上參與國際經濟的合作與競爭。鐵路新線和經過改造的既有線路技術含量有了較大提高，鐵路電氣化里程較大幅度增加，具備了進一步擴大運輸能力的條件。運輸組織技術不斷創(chuàng)新，客運高峰時期的運輸組織趨向科學化。運輸管理、調度指揮、貨車跟蹤等各種信息管理系統逐步建成并投入使用，大大提高了鐵路運輸指揮和經營管理水平。信息技術在鐵路廣泛應用，運輸系統實現了計算機編制運行圖，計算機售票。 （二）鐵路：發(fā)展勢頭強勁，隱憂不可忽視 近年來，鐵路把提速作為一項全局性的重大戰(zhàn)略，以此為載體，帶動了鐵路整體技術裝備水平的提高。 交通管理與運輸組織技術將發(fā)生變革。在進入信息化時代、知識時代的 21 世紀，貨運業(yè)在經濟、社會生活中的基礎性作用將發(fā)生變化，融入整個物流系統之中。 21 世紀的交通運輸，速度更快，效率更高，客運需求結構將發(fā)生變化，消費性旅行需求將不斷增加，旅客對運輸需求已不再僅僅是數量上的滿足，對改善旅行條件，縮短旅途時間，提高服務水平等質量方面的需求與日俱增。具體表現出以下趨向： 客運高速化。鑒于 21 世紀中國國民經濟仍將保持持續(xù)快速發(fā)展，交通運輸發(fā)展的市場前景十分廣闊。 航空方面，新建和改擴建一系列機場，尤其是集中力量建設占機場旅客吞吐量90%以上的 40 個城市的 41 個機場。 公路方面，建設高速公路 6 萬公里，進一步提高汽車運行速度。運營速度達到 500～ 700 公里 /小時。 據國家計委有關方面人士介紹，到 21 世紀中葉，中國將建立一個可持續(xù)性的、以高速化和智能化為目標的新型交通運輸系統，初步完成全國高速交通系統的建設?？梢灶A期，通過加快交通設施建設，優(yōu)化運網布局，改善運輸結構，改進技術裝備，提高運輸服務質量，再用二十余年的時間，中國的交通運輸業(yè)一定能夠實現《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和 20xx 年遠景目標綱要》提出的目標：建立起適應中國國情的現代化綜合運輸體系，使主要運輸設施和裝備接近和基本達到世界先進水平，運輸能力在總體上適應國民經濟和社會發(fā)展 的需要。 50 年的建設和發(fā)展形成了包括五種現代運輸方式在內、初具規(guī)模的綜合 運輸體系，為在 21 世紀實現交通運輸業(yè)的現代化奠定了堅實的基礎。 民航經濟的所有制結構比較單一，國有經濟比重過大，覆蓋面過寬，在一定程度上壓抑了其他所有制經濟在民航生產力發(fā)展中的積極作用，影響了與市場經濟的有機融合。航空公司數量多、規(guī)模小，國際競爭力差，在國內過度競爭。 面對加入 WTO 的挑 戰(zhàn)，行業(yè)管理不適應、市場體系不完備、法制化程度較低、企業(yè)的競爭能力差等問題十分突出。 （五）存在問題 交通運輸業(yè)仍不能滿足國民經濟發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要，交通運輸緊張狀況的緩解只是初步的。民用航空已形成以北京為中心、聯結國內外 100 多個重要城市的空中運輸網。水路在 50 年中建成沿海港口泊位1,330 個，其中建成萬噸級深水泊位 449 個。實現了縣縣通公路，全國 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 %的行政村也通了公路。除西藏外，各省、自治區(qū)、直轄市都已通了鐵路。新中國成立后建設的100 余條鐵路中，貫穿西北地區(qū)的有天蘭、蘭新、包蘭、蘭青線和青藏線北段等，使西北地區(qū)有了鐵路網骨架；連接西南地區(qū)的有 寶成、成渝、成昆、貴昆、襄渝、 湘黔、黔桂和南昆線等，使西南地區(qū)形成了初具規(guī)模的鐵路網；縱貫中部地帶的有焦枝、枝柳鐵路，加強了南北縱向交通。全行業(yè)擁有運輸飛機 527 架，航班運營機場 139 個。全國港口吞吐量達到 億噸，其中，沿海港口吞吐量達到 億噸，上海港突破 2 億噸，廣州、寧波港濟身世界億噸港口行列；港口集裝箱吞吐量已突破 2,500萬標準箱，其中沿海主要港口達到 2,200萬標準箱，繼續(xù)保持年均 30%以上的快速增長，上海、深圳、青島、天津、廣州、大連、廈門七港集裝箱年吞吐量已超過百萬箱。 到 20xx 年底，中國船舶運力達到 23 萬艘， 5,000 多萬載重噸。上海國 際航運中心的功能和作用開始發(fā)揮。沿海 20 個主樞紐港建成深水泊位 75 個，新增吞吐能力 億噸。 沿海港口建設取得了新的進展。西江、湘江、嘉陵江航電結合的嘗試，取得了顯著的經濟效益。其中水運主通道建成三級以上航道 1,398 公里，四級航道 300 公里，達 到規(guī)劃標準的航道 6,870 公里，占規(guī)劃里程的 46%?！熬盼濉敝袊鴥群雍竭\建設規(guī)模近 200 億元，是建國以來內河航運建設投資最多、成效最顯著的時期。公路密度由每百平方公里 公里提高到 公里。五是公路通達深度進一步提高。二級以上公路里程增加到 萬公里，比 1995年翻了近一番，占 公路總里程的比例由 %提高到 %。四是路網結構逐步優(yōu)化。五年新增 萬公里，通車里程已達 萬公里，京沈、京滬高速公路實現了全線貫通；在華北、東北、華東之間形成了一條公路運輸大通道。五年新增 24 萬公里，全國公路通車里程已超過 14O 萬公里。 公路水路 “九五” 期間，公路基礎設施實現了跨越式發(fā)展。至20xx 年底，全國鐵路總營業(yè)里程達到 萬公里，比“八五”末增加 6,000 公里，是改革開放以來新增營業(yè)里程最多的五年；鐵路復線里程達到 215 萬公里，比“八五”末增加 4,650 公里，增長 27%；電氣化鐵路里程達到 萬公里，比“八五”末增加 4,860 公里，增長近 50%。“九五”鐵路全行業(yè)累計完成建設投資約 2,450 億元，比“八五”增加近一倍；全路新開工大中型程目 40 個；建成投產 45 個；完成新線鋪軌 4,800 公里，復線鋪軌 4,100 公里，建設電氣化鐵路 4,300 公里?！熬盼濉笔氰F路建設規(guī)模最大、速度最快、質量最好的時期。“九五”時期，中國航空運輸以年 均 %的速度增長，基本滿足了國民經濟和社會發(fā)展的需要。 資料來源：《中國交通年鑒》 20xx 民航 20xx 年，全行業(yè)完成航空運輸總周轉量 億噸公里，旅客運輸量 6,722 萬人，貨郵運輸量 197 萬噸，分別比 1995 年增長 71%、 31%和 95%。 20O0 年全國水路貨運量完成 億噸，周轉量完成 23,061 億噸公里，分別比上年增長 %和 %。1999 年提前一年實現三年扭虧目標。 “九五”期間，鐵路累計發(fā)送貨物約 億噸，完成貨物周轉量 64,046 億噸公里，分別比“八五”增長 %和 %；發(fā)送旅客 億人次，比“八五”下降 56%，完成旅客周轉量 18,992 億人公里，比“八五”增長 %；完成運輸。 （二）主要經濟指標 鐵路 資料來源：《中國交通年鑒》 20xx 20xx 年，鐵路克服了生產資料價格上漲的影響，運輸 經營形勢進一步好轉，各項生產經營指標都創(chuàng)造了歷史最好水平。 1992 年經國家批準，組建了以中國國際、中國東方和中國南方航空公司為核心的民航企業(yè)集團。民航政企分開、航空公司與機場分設的管理體制格局初步形成。行業(yè)協會通過組織研討會、培訓班、經驗交流、辦展覽、出刊物、開展服務競賽、制定行規(guī)行約等多種形式，積極為企業(yè)服務，協助政府交通部門加強行業(yè)管理。許多不屬于政府的職能將逐漸讓位給中介機構。各級交通部門 健全了部、省、地、縣、鄉(xiāng)的五級公路和水運管理機構，加強了以間接調控為主的行業(yè)管理；交通部和交通廳直屬的企業(yè)逐步下放給中心城市，實行“交通部與所在市雙重領導，以市為主”的管理機制；沿海15 個主要港口都實行了雙重領導以所在城市為主的管理機制；長江航運實行港、航分管，主要港口也實行以所在城市管理為主的體制；航運企業(yè)實行了多家經營。 交通部的主要職責是制定公路、水路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、中長期計劃以及方針政策和法規(guī)并監(jiān)督實施；對國家重點物資運輸和緊急物資運輸進行調控。加快企業(yè)結構和生產布局調整，撤銷了 13 個鐵路分局，撤并了 227 個獨立站段；按照“抓大放小”的原則，對中小企業(yè)和支線管理進行了多種形式的改革，增強了經營活力，改善了經營狀況。鐵通公司組建籌備工作基本完成。經過反復深入研討，確定了以“網運分離”為基本模式的鐵路運輸管理體制改革思路。按照國務院的部署，鐵 道部機關順利進行了機構改革，在推進政企分開、轉變政府職能、精簡機構人員上取得重要突破。 1999 年，鐵道部、交通部和民航總局已按國務院批準的機構體制改革方案運行。 ： ； :； 群： 交通運輸業(yè)研究報告 一、行業(yè)發(fā)展概況 （一）管理體制改革 1978 年以來，在經濟體制改革的推動下，交通運輸也進行了相應的體制改革。通過改革管理體制，全面提高運輸能力和效益。 鐵路改革實現新的突破。運輸企業(yè)全面實行了資產經營責任制，初步確立了鐵路局市場主體地位，調動了企業(yè)面向市場、開拓經營的積極性。在 4 個直管站段的鐵路局進行組建客運公司試點，取得了明顯成效。非運輸企業(yè)脫鉤重組進展順利；10 所普通高校及一批中專、技校、成人教育學校移交教育部或地方管理，在精干運輸主業(yè)、推進政企分開、打破傳統的行業(yè)封閉體系方面邁出了重 大步伐。積極實施減員增效和再就業(yè)工程，“九五”后三年實現結構性分流近 80 萬人，運輸業(yè)減員 32 萬人。除國家重點和大中型交通基礎設施建設項目外，交通部不再直接管理項目的立項審查、評估事項。我國交通行業(yè)將大力發(fā)展行業(yè)協會、社團組織等中介機構，各級政府交通主管部門將進一步轉變職能，減少行政項目審批事項，不直接干預企業(yè)經營活動。目前僅公 路行業(yè)已經成立了中國道路運輸協會、中國汽車維修與檢測協會、中國汽車保修設備行業(yè)協會、中國公路勘 察設計協會。 中國民航總局進一步實行政企分開，轉變職能。民航管理體制打破了舊的機制，成立了華北、東北、華東、中南、西南、西北六個地區(qū)管理局和中國國際、中國東方、中國南方、中國西南、中國西北、中國北方六大骨干航空公司以及新 疆、云南等 17 家區(qū)域性航空公司。近年來，民航實施大集團大公司戰(zhàn)略，進行結構調整取得較大進展。全年發(fā)送旅客 億人，旅客周轉量4, 億人公里，分別比上年增長 %和 %；發(fā)送貨物 億噸，貨物周轉量 13,336 億噸公里，分別比上年增長 %和 %。收入 4,615 億元，比“ 八五”增收 1,922 億元，增長 %，年遞增 %。 資料來源：《中國交通年鑒》 20xx 資料來源：《中國交通年鑒》 20xx 公路水路 20xx 年全國公路完成貨運量 102 億噸，完成貨物周轉量 5,973 億噸公里，分別比上年增長 %和 %；完成客運量 133 億人，完成旅客周轉量 6,600 億人公里，分別比上年增長 %和 %。水運貨物周轉量占全社會貨物周轉量的一半以上。運輸總周轉量和旅客周轉量在國際民航組織各締約國中的位次，分別由 1995 年的第 11位、第 7 位上升至 1999 年的第 9 位和第 6 位。 （三）基礎設施建設 鐵路 鐵路建設取得重大成就。特別是“九五”后三年，在“快速、有序、優(yōu)質、高效”的建設方針指引下，全路形成并保持了加快發(fā)展的好勢頭，為拉動國民經濟增長作出了積極貢獻。 20xx 年完 成建設投資約 530億元，新線鋪軌 980 公里，復線鋪軌 870 公里，建設電氣化鐵路 540 公里。經過五年的大規(guī)模建設，鐵路主要干線能力進一步配套完善，西南鐵路通道能力增強，鐵路對國民經濟和社會發(fā)展的“瓶頸”制約進一步緩解。一是公路總量增長幅度大。二是高速公路建設突飛猛進。三是建成了一批具有世界先進水平的公路橋梁及長大隧道?！拔蹇v七橫”國道主干線已建成 萬公里，占規(guī)劃里程的一半以上，為中國國道主干線的提前建成奠定了基礎。高級次高級路面占有路面總里程的比重已達到 %。五年中又有500 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 5000 多個行政村通了公路。 內河航道落后面貌得到了明顯改善。五年共整治內河航道 4267 公里，五級以上航道達到 萬公里，占通航總里程的 19%。京杭運河江南段建成通航 500 噸級標準的四級航道，山東段建成通航 1,000 噸級標準的三級航道。五年新增內河港口泊位 340 個，新增港口吞吐能力 5,931 萬噸。五年建成中級以上泊位 133 個，其中深水泊位96 個，新增吞吐能力 億噸，新增集裝箱吞吐能力 848 萬標準箱。煤炭、原油、散糧、散水泥等運輸系統不斷完善。長江口深水航道整治一期工程已經完成，水深達到 米。其中，從事國際航運的船舶超過 2,000 萬載重噸。 1995～ 20xx 年中國公路航運主要經濟指標變化情況 Export Table To Excel 1995年 20xx年 年均增幅 % 公路總里程（萬公里） 116 140 高速公路里程（萬公里） 公路密度（公里 /百平方公里） 二級以上公路占總里程比例（ %） 沿海港口深水泊位（個） 599 沿海港口吞吐量（億噸） 五級以上內河航道（萬公里 ） 資料來源：《國際經貿消息》 20xx/02/03 民航 到 20xx 年底，全國民族定期航班航線達 1,165 條，比 1995 年增加 368 條，其中國內航線 1,032 條，通航 128 個城市；國際航線 133 條，通航 33 個國家的60 個城市。 （四）運輸布局 建國