【正文】 惠企政策落實力度不夠，落實下來較慢，對企業(yè)幫助不大?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。進(jìn)一步增強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)國家和上海社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，防范金融風(fēng)險的能力，以及參與國際競爭的能力，真正實現(xiàn)與國際金融中心建設(shè)和自貿(mào)實驗區(qū)的同呼吸、共成長。廖岷表示，身處國際金融中心建設(shè)偉大歷史進(jìn)程中的上海銀行業(yè)，更應(yīng)深刻認(rèn)識新形勢、新要求，加快轉(zhuǎn)型，“去就有序，變化因時”，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵，科學(xué)發(fā)展先行者。五是強(qiáng)化金融法治建設(shè)。四是完善各種金融機(jī)構(gòu)市場化退出機(jī)制。二是進(jìn)一步加大特許準(zhǔn)入行業(yè)的競爭，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度，激發(fā)市場主體的活力，加快研究建立與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和多種投融資需求相適應(yīng)的差異化銀行業(yè)體系。對于下一步的金融領(lǐng)域的改革開放，廖岷表示，他的總體期待是堅定改革方向，加快推進(jìn)一些深層次領(lǐng)域的改革。建議推進(jìn)深層次金融領(lǐng)域改革十八屆三中全會以來，特別是2014年，我國金融領(lǐng)域的改革逐步加速，在降低門檻、放開市場、完善監(jiān)管等方面不斷推出新舉措，如放寬多類金融機(jī)構(gòu)主要發(fā)起人或出資人資格，繼續(xù)推進(jìn)利率、匯率市場化改革，發(fā)布關(guān)鍵期限國債收益率曲線，深化上海自貿(mào)試驗區(qū)金融領(lǐng)域改革，建立滬港通股票市場互聯(lián)互通機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等等。對于小微企業(yè)融資難、融資貴問題產(chǎn)生的原因，廖岷認(rèn)為既有企業(yè)自身資信狀況達(dá)不到商業(yè)銀行放貸標(biāo)準(zhǔn)的原因，也有商業(yè)銀行信貸服務(wù)和風(fēng)險管理能力與我國企業(yè)生態(tài)的變化趨勢仍不匹配的原因，更有司法、稅收制度等對銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款的保護(hù)和支持力度不夠的原因?！霸谏钊牖鶎诱{(diào)研、廣泛聽取政府、銀行、企業(yè)等多方面意見的基礎(chǔ)上，我今年把解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題作為一個重點提案提出來。在我國，改革是推動建立適應(yīng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的金融體系建設(shè)的必經(jīng)之路，而改革我國金融體系以大銀行服務(wù)大企業(yè)為主、經(jīng)營同質(zhì)化現(xiàn)象明顯的短板，建立與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的差異化銀行業(yè)體系是重中之重。關(guān)于借鑒國際經(jīng)驗建立國家按揭貸款公司和完善按揭貸款二級市場的提案等等。關(guān)于司法保障金融活水澆灌小微企業(yè)的提案。”他說。廖岷認(rèn)為，將重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融方面的議題，包括金融改革、國企改革、“一帶一路”建設(shè)、亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、更加突出科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用。特別應(yīng)下決心解決全社會“軟約束”、“濫用金融”、“濫用或有負(fù)債”現(xiàn)象，真正發(fā)揮好金融體系對實體經(jīng)濟(jì)的制衡作用，強(qiáng)化對市場各類主體的硬約束。我們認(rèn)為企業(yè)分為四個階段：創(chuàng)業(yè)、成長、成熟和騰飛，小微企業(yè)不是說得到了資金就解決了未來的問題，怎么樣讓他從創(chuàng)業(yè)到成長、成長到騰飛，像聯(lián)想、用友、新東方，最早給他們貸款只有20萬、50萬，經(jīng)過了二三十年，通過一連串的組合服務(wù)幫助他們成長?！鞭r(nóng)工民主黨中央經(jīng)濟(jì)金融委員會副主任湯東林說，“銀行的信貸員應(yīng)該深入企業(yè)教他如何理財，如何運(yùn)用資金，要綜合治理，延伸服務(wù)?！绷硪粋€讓與會嘉賓關(guān)注的話題是，其實小微企業(yè)融資難融資貴的問題，不僅是給它錢那么簡單，還要千方百計加強(qiáng)小微企業(yè)的能力建設(shè)?！碧茖幈硎?，“美國的市場經(jīng)濟(jì)和中國的市場經(jīng)濟(jì)不同，美國信用體系建設(shè)已走過百年，我們才很短的一段時間。”作為創(chuàng)新金融的代表，91金融創(chuàng)始人、CEO許澤瑋的發(fā)言讓人耳目一新。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對于中小企業(yè)也是這樣的態(tài)度，因為他體量小，成立時間短，那么信任度就低。”全國政協(xié)委員、北京市金融工作局局長王紅的建議是，“目前中小微企業(yè)的信息披露不夠充分，以至于相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)獲得中小微企業(yè)信息的準(zhǔn)確性、及時性有一定問題，影響到融資的供給判斷，從供給和需求兩方面來講，今后我們也會打造很好的信用環(huán)境，把政府已經(jīng)有的信息向金融機(jī)構(gòu)開放，盡可能做統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作?！弊鳛槿珖行∑髽I(yè)“娘家人”的國家工信部中小企業(yè)司司長鄭昕的觀點是，“目前，我國工商注冊企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1700萬，個體戶注冊已經(jīng)達(dá)到4700萬，這么多海量的企業(yè)怎么服務(wù)和支持?說實話，點對點地支持企業(yè)，一是做不到，二是不公平。扶持小企業(yè)的發(fā)展，不是對小企業(yè)或者給予發(fā)放貸款企業(yè)給予直接補(bǔ)貼，是通過向銀行、向金融機(jī)構(gòu)的貸款提高增信，這是所有問題的著力點。為什么他們?nèi)绱酥匾?“小企業(yè)對就業(yè)、社會穩(wěn)定、人民生活、活躍市場起著大企業(yè)無法起到的作用，尤其在經(jīng)濟(jì)周期的恢復(fù)階段，小企業(yè)扮演的角色更是大企業(yè)無法比的。如果不保護(hù)我們自己的小微企業(yè)，我們有多少錢都沒用，這應(yīng)該成為國家戰(zhàn)略。作為服務(wù)小微企業(yè)的一面旗幟，包商銀行黨委書記、董事長李鎮(zhèn)西告訴記者，“我們從2005年開始全球招標(biāo)采用了當(dāng)時最先進(jìn)的微貸技術(shù)，近幾年，包商銀行對小微企業(yè)貸款不需要抵押、擔(dān)保，也不需要中介機(jī)構(gòu)?！秉S志凌的結(jié)論很簡單。如果向民間借貸則利息更高。全國政協(xié)副秘書長、民建中央副主席宋海提供的數(shù)據(jù)支撐了這一說法，“從國有控股大型銀行小微企業(yè)定價水平來看，通常為基準(zhǔn)利率上浮30%左右，即貸款利率在8%上下，這是包含了有抵質(zhì)押擔(dān)保的平均貸款的定價水平。而對于小企業(yè)難在抵押貸款也很困難，因為小企業(yè)能夠用于抵押的財產(chǎn)非常有限。這是對的，問題在于傳統(tǒng)的信用評級是基于財務(wù)數(shù)據(jù)，事實上這種信用評級體系對于大中企業(yè)是適用和科學(xué)的，但是對小企業(yè)不適用，因為小企業(yè)沒有財務(wù)數(shù)據(jù)積累，數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，不可能獲得足夠的信用評級，由此不可能獲得信用放款。政府多次強(qiáng)調(diào)切實降低企業(yè)融資成本，為什么融資難融資貴仍然成為小微企業(yè)的頭號難題呢?中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃志凌見解獨(dú)到，“融資難其實難在無抵押貸款難。小