【正文】 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)河道采砂規(guī)劃，于每年12月依法公告下河道采砂可采區(qū)的具體地點、采砂控制總量、開采范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。但有下列情形之一確需修改的，必須報原批準機關(guān)批準：（一）防洪、通航安全需要；（二）水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險情；（三）水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；（四）其他確需修改的情形。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當將河道采砂禁采區(qū)、可采區(qū)及時公告，并設(shè)立明顯標志?？h（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)四、五級河道采砂規(guī)劃，并征求同級人民政府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后，報設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準。設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)一、二、三級河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求航道管理機構(gòu)和海事管理機構(gòu)意見后，報省人民政府水行政主管部門批準。公安機關(guān)負責河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。海事管理機構(gòu)負責通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作。第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等活動。）第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《福建省防洪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，原《黑龍江省河道采砂管理辦法》（黑政辦發(fā)[2001]29號）同時廢止。第三十四條 河道采砂涉及河道管理以外的其他事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法河道采砂行為，都有權(quán)向縣級及縣級以上政府水行政主管部門舉報，縣級及縣級以上政府水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當及時查處。（三）責令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。第三十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：（一）進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查。第三十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當會同公安、交通運輸、工商、安全監(jiān)管和海事等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期進行執(zhí)法巡查。第二十八條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定到同級物價監(jiān)管部門辦理《收費許可證》，并使用省財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的非稅收入票據(jù)。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。第二十六條 河道采砂管理費屬于行政事業(yè)性收費，全額納入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標準向發(fā)放河道采砂許可證的縣級及縣級以上政府水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。因從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等特殊情況，需要駛離停放地點的，應(yīng)當拆除采砂設(shè)備。上述事件消除后，縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當及時告知采砂業(yè)主恢復采砂活動。市（地）、縣（市、區(qū)）與中省直部門之間的河道采砂管轄糾紛由省政府水行政主管部門裁決。（九）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。（七）不得影響其他船舶的正常航行。（五）不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌、界樁、里程樁等管理設(shè)施。（三）隨采隨運，及時清除或者復平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料。第二十條 采砂作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂。河道采砂許可期限為1年。第十九條 河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。第十八條 河道采砂許可證實行一戶（一船或一車）一證。對不符合條件，采砂申請不予批準的，應(yīng)當在受理之日起7個工作日內(nèi)作出不予許可決定，書面通知申請人，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十七條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門審批的采砂申請應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)作出準予許可的決定，并予以公告。涉及航道的，應(yīng)當事先征求航道管理機構(gòu)意見。河道采砂申請書樣本由省政府水行政主管部門統(tǒng)一制作。申請人提交上述復印件時，應(yīng)當同時交驗原件。（三）采砂機具和運輸設(shè)備的有關(guān)證書。申請時應(yīng)當提交下列材料：（一）河道采砂申請書。第十五條 河道采砂申請人，應(yīng)當向政府水行政主管部門提出申請，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門根據(jù)批準的采砂實施方案審批發(fā)放河道采砂許可證，并報上一級水行政主管部門備案。（六）無違法采砂記錄。（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線。（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照。招標、拍賣收入作為非稅收入，實行收支兩條線，全額納入財政預(yù)算管理。河道采砂許可可采取招標、拍賣方式進行，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行公告。第十三條 河道采砂實行許可制度。（七）采砂運輸方案。（五）采砂機具設(shè)備和運輸設(shè)備的基本情況。（三）開采的時間和作業(yè)方式。采砂實施方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）開采的地點、深度、范圍和控制點坐標（附范圍圖）。第十二條各級政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)河道采砂規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的采砂實施方案，對可采區(qū)的采砂活動作出具體規(guī)定，報同級政府批準后組織實施。任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。（四）依法被禁止采砂的其他時段。（二）水庫達到或者超過汛限水位時。（六）其他依法應(yīng)當禁止采掘的區(qū)域。（四）飲用水水源保護區(qū)和自然生態(tài)保護區(qū)。（二）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護范圍。（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（七）棄料處理和現(xiàn)場清理要求。（五）采砂作業(yè)方式、采砂功率和可采區(qū)采砂機具設(shè)備控制數(shù)量。（三）禁采期和可采期。第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）砂石儲量、分布、砂質(zhì)及補給分析。其他河道的采砂規(guī)劃，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后，報同級政府批準，并報上一級政府水行政主管部門備案。省管河道的采砂規(guī)劃，由省政府水行政主管部門組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后報省政府批準實施。第六條 河道采砂實行規(guī)劃制度。在同一縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)內(nèi)的河流，由縣（市、區(qū)）政府水行政主管部門按照省政府水行政主管部門的劃定依法實施管理。黑龍江、松花江、嫩江、烏蘇里江等大江大河，松阿察河、白棱河、綏芬河、瑚布圖河和興凱湖等國境河流、湖泊，省、自治區(qū)之間的省界河道以及穿越市（地）和穿越縣（市、區(qū)）、農(nóng)場的邊界河道，由有關(guān)部門按照各自職責依法實施管理?？h級及縣級以上政府公安部門負責水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；縣級及縣級以上政府交通運輸行政主管部門負責通航河流水上運輸管理工作；縣級及縣級以上政府外事部門負責國際界河生產(chǎn)監(jiān)督管理和采砂相關(guān)信息對外通報等事務(wù)；省國土資源廳負責保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用工作；邊防部隊負責向俄羅斯邊界代表機關(guān)通報相關(guān)信息；海事部門負責水上交通安全監(jiān)督工作。第四條 省政府水行政主管部門牽頭，會同省國土資源、交通運輸、海事等部門負責全省河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。第三條 河道采砂管理實行政府行政首長負責制。國境河流河道采砂同時應(yīng)遵守中俄兩國簽署的有關(guān)協(xié)議、協(xié)定、紀要等。黑龍江省人民政府辦公廳 二○一三年二月四日黑龍江省河道采砂管理辦法第一條 為了加強河道采砂管理，保障防洪、通航、生態(tài)和江河沿岸基礎(chǔ)設(shè)施安全以及社會穩(wěn)定，防止發(fā)生國際界河糾紛，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《黑龍江省河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的河道主管部門工作人員及河道監(jiān)理人員，由其所在部門或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，要依法追究刑事責任。（三）嚴明工作紀律?？h水務(wù)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴格按照《辦法》規(guī)定和縣政府的統(tǒng)一部署，全面落實各項監(jiān)管措施；要加強管理隊伍和能力建設(shè)，不斷建立完善管理機制，推動我縣河道采砂管理步入規(guī)范化軌道。（二）強化協(xié)作配合?！掇k法》明確規(guī)定，河道防汛和清障工作實行人民政府行政首長負責制，由縣人民政府加強本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決工作出現(xiàn)的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，創(chuàng)新監(jiān)管機制，堅持依法行政，確保河勢穩(wěn)定、行洪暢通和堤岸安全。對未辦理采砂許可證或不按規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)擅自采砂、未經(jīng)批準在河道灘地存放物料或修建廠房等建筑設(shè)施的，必須堅決予以取締，并視其情節(jié)追究相應(yīng)法律責任；對擅自偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證或未依法繳納河道采砂管理費或保證金、拒不接受處理或逃離現(xiàn)場的，除責令其限期整改外，還要視其情節(jié)處罰款等行政處罰，對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。（四）及時查處非法采砂行為。采砂活動終止后，要及時清除在河道內(nèi)修筑的運砂道路、坡道、臨時設(shè)施，平整恢復砂坑、堆體，修復堤頂?shù)缆罚Ｕ虾拥佬泻榘踩?。在可采期?nèi)，因出現(xiàn)影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的自然災(zāi)害或其他重大事件，需要暫停采砂活動的，縣水務(wù)部門可以決定暫停采砂活動，待險情消除后再進行采砂，并順延采砂許可證有效期。（三）建立定期檢查監(jiān)測制度。在河道采砂的單位和個人必須提交說明日開采量、年開采總量、開采面積、開采期限、開采時間、車輛運輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負責人等內(nèi)容的開采申請，由縣水務(wù)局按照管理權(quán)限，對符合條件的申請單位和個人頒發(fā)河道采砂許可證或報上級主管部門進行審批，對不符合條件的書面通知申請人并說明理由。（二）全面實行采砂許可制度。要根據(jù)采砂規(guī)劃總量和市場供需，制定下達開采計劃，明確砂場數(shù)量、采砂量、采砂地點及可采期范圍等，合理控制砂場開采規(guī)模和開采量。縣水務(wù)部門要嚴格按照《辦法》規(guī)定，盡快對縣內(nèi)河道砂石資源的分布、儲量情況進地實地勘查，以流域河段為單元，編制河道采砂規(guī)劃。（一）加快編制河道采砂規(guī)劃。二、科學規(guī)劃，嚴格審批，全面落實河道采砂管理措施河道采砂管理具有長期性、艱巨性、復雜性，具有社會化綜合管理性質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門特別是直接從事河道采砂管理的執(zhí)法人員，要結(jié)合各自工作實際認真學習領(lǐng)會，充分認識加強河道采砂管理的重要意義，準確掌握《辦法》確定的原則、制度、機制，熟練掌握具體的操作 1程序，確保河道采砂管理工作有序開展。隨著建筑市場對砂石需求量的不斷增加，全縣河道采砂量迅速擴大，部分河道無證開采、禁采區(qū)內(nèi)開采、侵占河道開采等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有些地