【正文】 或私有化，虛減固定資產；購入固定資產實際發(fā)生的運雜、保險、安裝等費用不計入固定資產初始價值。有些單位在固定資產轉讓、處置、贈送、變賣等活動中，沒有按規(guī)定向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，沒有履行相關審批手續(xù)，也沒有進行嚴格的資產評估工作，私自處置國有資產，造成國有資產的流失。對購置固定資產驗收和登記制度不健全，資產的領用、保管無健全的臺賬或記錄，管理不規(guī)范，手續(xù)不完備。由于事業(yè)單位對國有固定資產管理的重視度不夠，存在職能交叉、分工不明。對固定資產采購的經(jīng)濟效益認識不足，忽視客觀需要、財力狀況，沒有按照合理、節(jié)約、有效的原則購置固定資產。貨幣資金貫穿于事業(yè)單位經(jīng)濟活動的全部過程，貨幣資金流動性強的特點決定其是高風險資產，極易被侵占、貪污、挪用；資本性支出缺乏企業(yè)化的風險和效益意識，盲目擴大資本購置等等，給事業(yè)單位貨幣資金帶來風險。另外，在實際工作中財務預算常常被隨意調整的現(xiàn)象，這嚴重影響了財務預算的嚴肅性和穩(wěn)定性。，預算編制缺乏科學性和嚴肅性預算管理是事業(yè)單位財務管理的中心環(huán)節(jié)，但在事業(yè)經(jīng)費預算中往往因為預算編制內容不全面、預算收支范圍過于狹窄、所依據(jù)的政策和數(shù)據(jù)不準確等。（一）.事業(yè)單位財務內部控制主要存在的問題：，財務監(jiān)控力度不夠一些事業(yè)單位由于內部控制制度不健全，已發(fā)生了不該發(fā)生的事：公款私存、公款炒股、挪用公款以及為了謀取個人或小團體利益而不擇手段，弄虛作假、篡改賬目或搞賬外賬，隱匿或偷盜錢財物資等，如果在事后審計中發(fā)現(xiàn)，往往是損失已成為事實，挽回的可能性極小或根本無法挽回，財務管理已失去了應有的控制作用。另外，事業(yè)單位會計人員業(yè)務素質較低，缺乏對違法違紀行為的辨別能力，在執(zhí)行會計制度、法規(guī)的過程中很容易出現(xiàn)偏差和錯誤，從而造成不應有的損失。第三篇：論事業(yè)單位財務管理中存在的問題及對策論事業(yè)單位財務管理中存在的問題及對策1998年實行新預算會計制度后，把事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來，建立了單獨的《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會計制度，這是預算會計法規(guī)建設上的一個突破。其次，財務人員要在從工作中學習，找到自己在工作上的不足，在解決問題中學習并總結經(jīng)驗。，提升財務人員素質要加強財會人員的素質教育和培訓，不斷提高財會人員的政治思想和業(yè)務素質，財務人員也應在當前外部環(huán)境與內部管理需求轉變的狀況下，建立財務職能轉型升級的先進理念。財務分析信息量大，要合理使用信息化系統(tǒng)，借助內控信息化對事業(yè)單位的財務數(shù)據(jù)及相關的業(yè)務數(shù)據(jù)進行管理，提高財務服務質量與工作效率。另外，還要采用科學措施，堅持原則，照章辦事嚴格落實工作形成規(guī)范、高效的業(yè)務流程，強化會計核算和流程監(jiān)控，完善資產管理與財務核算等基礎日常核算業(yè)務。建立起切實可行的預決算、收支管理、資產管理、政府采購、合同管理、基建項目等制度和業(yè)務流程圖及風險防控點。，強化約束機制健全的內部控制制度是單位內部管理的重要部分。最后，項目部門對職責內的績效指標進行具體實施和管理，財務部門對重大項目和重要指標實行重點監(jiān)控，按時間節(jié)點對預算績效完成情況進行統(tǒng)計分析、檢查督促。其次，是在預算的執(zhí)行上嚴格按照功能經(jīng)濟分類和項目編碼運行，嚴把審批核實手續(xù)。首先，預算編制作為財務管理工作的起點，是保障經(jīng)濟活動正常進行的基礎。，提高經(jīng)費的使用效率預算是財務管理工作的核心，貫穿整個財務活動。改變“重要錢輕管理”“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的思想，《關于全面實施預算績效管理的意見》已明確提出“花錢必問效、無效必問責”，事業(yè)單位財務管理體制和辦法都將隨之發(fā)生改變。三、事業(yè)單位財務管理的改善對策，注重財務管理加強事業(yè)單位管理者對財務管理工作重要性的認識，做好重要性的宣傳工作，加大財務部門的資金和專業(yè)人員投入。一些財務人員遇到一些問題缺少自主判斷的能力，導致工作效率和水平低。部分事業(yè)單位財務管理人員對最新的財政法規(guī)政策理解不夠透徹，干事情喜歡按部就班，導致工作理念和專業(yè)知識不能與時俱進。其次，部分管理層人員自身也是監(jiān)督人員，自身具有多個職責，不能保持獨立性，從而一定程度上阻礙了監(jiān)督功能的發(fā)揮，導致行政事業(yè)單位內部財務風險的增加。但是我國部分事業(yè)單位并沒有真正建立內部控制體系，制度和業(yè)務流程圖只是流于形式，更不用說隨內部管理目標及風險活動、政策等進行更新，財務內部控制職責沒有發(fā)揮出作用，管理層將工作重心放在核心業(yè)務上，這就使得財務管理的監(jiān)督管理作用難以在實際工作中發(fā)揮作用。與此同時，預算績效評價只是開展單位的自評價，缺少外界的監(jiān)督，預算管理工作的重要性被弱化。預算執(zhí)行完成后又缺少問責問效等，有的采購項目缺乏可行性論證，不能持續(xù)進行影響執(zhí)行進度。編制時采用預估方法，或者以某一數(shù)據(jù)填報，由于職能體系的不協(xié)調沒有結合業(yè)務發(fā)展狀況進行編制導致績效目標設定不科學，缺少真實性。事業(yè)單位預算控制與監(jiān)督管理不到位會嚴重影響事業(yè)單位的財務管理水平。財務部門在經(jīng)營過程中的重大決策參與程度不高，管理層忽視了財務管理的全局性，慣性的管理思維使財務管理工作水平難以上升新水平。加強事業(yè)單位的財務管理，實現(xiàn)預算工作及有效執(zhí)行，可以提高財政資金的使用效益，保障國有資產的使用安全，發(fā)揮政府職能性作用，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。事業(yè)單位收入性質的特殊性，預決算、國有資產、收支等不同籌劃會降低單位成本支出，全方位管理資產，提高財政資金的使用效益。這是提高財會人員整體素質的根本保證。知識經(jīng)濟時代的到來，客觀上要求財會人員樹立新觀念。財政部門要堅持對歷史負責，對會計信息真實性負責的態(tài)度，完善對壞賬損失的審批處理程序。根據(jù)單位賬面反映出的往來款項余額，要有單位負責人組織會計人員和相關責任人，查清債權發(fā)生的時間和事由，取出原會計處理的原始憑證，與債務人對賬，發(fā)出催款通知書，責令其限期歸還。，提高經(jīng)費管理水平。同時，將應當轉作各項收入或各項支出的往來款項，及時轉入各有關賬戶，編入本年決算。為保證單位進行清理結算和財務決算報表準確、真實、完整，年終清理結算和結賬應做到：（1）單位內部必須建立嚴格的內部財物管理制度，責任到人，建立健全賬簿記錄，做好會計基礎數(shù)據(jù)的建檔立制工作。一是要逐步完善管理制度，明確有關部門的職責范圍；二是對確需使用普通票據(jù)的單位、個體組織備查；三是有關職能部門應盡其職，加大執(zhí)法力度，對原始票據(jù)實行稽查制度。一是由經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的經(jīng)手人、科室負責人先審核簽字，說明此經(jīng)濟業(yè)務確實發(fā)生；二是由分管各單位經(jīng)手人根據(jù)要求填好報銷單，送財務人就原始憑證是否符合財務制度，是否符合開支范圍等進行審核。第五，健全單位財產物資的管理。第三，統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費。第二，制定嚴格的經(jīng)費開支報銷程序。第一，建立嚴格的經(jīng)費開支審批制度。計劃制定后，還必須嚴格執(zhí)行，防止前緊后松，保證計劃的有效性。，合理安排項目經(jīng)費。三是相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。一是綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務人員崗位職責等。這樣，使應繳款項由暗處擺到明處，有利于控制不合理支出，同時也為財務檢查、審計工作提供便利，為清理整頓行政事業(yè)單位非法收入奠定基礎，更有利于加強財務管理，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實行票款分離制度，就是實行“立項、收費、支出、稽查”諸權分離機制，執(zhí)法單位有權開票，無權收費，開票多少與其正常經(jīng)費不相掛鉤。取消各單位收入過渡戶是保證預算外資金全額上繳財政專戶最有效的辦法。，確保預算外資金全額上繳財政專戶。”這充分揭示了預算外資金的性質，是一種依托國家政權、以政府為分配主體的財政性資金，突破了過去“兩權”不變的格局，重新把所有權歸還國家，管理權歸還財政。，徹底打破兩權不變的格局。同時財政部門應重申不準職工借用公款。目前，財政專項資金在財政資金中占有一定比例，涉及項目較多，必須實行“分類管理，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一決算”的管理模式。為了有效地制止行政事業(yè)單位往來款項的不規(guī)范行為，避免國有資產的流失，財政部門必須加強行政事業(yè)單位往來款項及資產的管理監(jiān)督。（四）資產管理有漏洞財產物資處理不及時結算形成呆壞賬。二是沒有按規(guī)定進行年終結賬。近年來，對原始憑證的管理進行規(guī)范化、制度化的同時，也出現(xiàn)了一些問題，主要是原始票據(jù)記載的內容、信息失真，甚至出現(xiàn)了“假冒偽劣”的數(shù)據(jù)。一是職工借用公款沒有及時催收形成呆賬；二是對有償資金不及時清算形成壞賬。突出表現(xiàn)在：單位財務沒有及時清理結算，往來款項往往由于跨年度責任不清，而形成呆賬壞賬。單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產生債務糾紛，無法收回形成呆賬。據(jù)調查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項賬面余額占流動資產50%以上，而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬?！皶薜暮⒆佣喑阅獭钡那闆r，帶有普遍性，一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時，也給擠占挪用專項資金以可乘之機。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使得資金和應辦的項目脫節(jié)，從而在各級財政的預算、決算中，幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。（二）制度不健全。預算外資金的大量存在，在一定程度上維護了部門單位的既得利益。在利益機制和攀比效應的誘惑下，一些部門竭力尋找預算外的財源，“三亂”行為進一步蔓延。預算外資金的產生實際上是政府對地方和部門的放權讓利行為。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導致預算內資金緊，預算外資金松的問題。首先是沖擊國家財政收入，削弱了政府宏觀調控能力。目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負擔，削弱了財政的宏觀調控能力。專項資金是指定用途、?？顚Ｓ谩渭兒怂愕念A算資金。本文就此作如下論述。關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理 財政改革近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財務管理改革不斷加強，逐步建立起了比較完善的預算管理體制和收入、支出管理方式。四、總結隨著事業(yè)單位改革的深入，財務管理在事業(yè)單位中的作用越來越重要，事業(yè)單位應該盡快轉變觀念，重視財務管理活動，對財務管理活動中存在的不足及時進行改革和優(yōu)化，這樣，才能有力地促進事業(yè)單位的改革和發(fā)展。事業(yè)單位應將各項收入進行統(tǒng)一核算和管理，各項收費應嚴格遵守國家規(guī)定的收費范圍及標準，同時要健全服務收入分配制度，在拓展服務和經(jīng)營范圍的同時，要處理好社會和經(jīng)濟效益的關系。還應對預算方法進行改革，細化各部門的預算，利用預算的績效來衡量預算資金使用的有效性。還應規(guī)范憑證流轉程序，嚴格分離開票、經(jīng)辦、審核、審批收付款等職責，強化會計核算。應加強對收款票據(jù)的管理，對空白票據(jù)的保管、填開、收款和審核進行分工負責。應加強事業(yè)單位的財務人員后期教育，利用績效考評制度對財務人員的工作的質量進行考核，并以此對其進行獎懲，推動財務人員素質的提高。應充分重視財務管理的作用，因為它是事業(yè)單位一切管理活動的重要物質基礎。要使事業(yè)單位的財務監(jiān)督內容具體化，建立起量化的財務監(jiān)督模式，使財務指標具有較強的可操作性。三、如何加強事業(yè)單位的財務管理，增強其財務管理意識為完善事業(yè)單位的內部監(jiān)督機制，事業(yè)單位領導應充分重視單位內部審計機構的設置以及相關財務人員的配備，使事業(yè)單位內部潛在的風險得以消除。部分事業(yè)單位對資金的收入與支出管理不規(guī)范，預算外資金理應納入單位預算管理，進行統(tǒng)一管理和核算，但一些單位并沒有將其納入單位預算。這些現(xiàn)象都說明了現(xiàn)階段我國部分事業(yè)單位的會計基礎工作仍然比較薄弱。一些單位沒有設置總賬，沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，混用銀行存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，更正登記賬簿上面的錯誤時使用的方法也不規(guī)范。很多事業(yè)單位財務管理人員專業(yè)技能水平不高，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學習以及后續(xù)教育，不利于事業(yè)單位財務管理工作的順利進行。他們認為財務管理工作只是簡單的算賬，對財務管理工作的重要性缺乏足夠的重視。缺乏財務管理意識，財務人員素質有待提高一些事業(yè)單位領導不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，沒有充分發(fā)揮出財務管理應有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關系以外還存在其他利害關系，使得主管部門監(jiān)管功能缺失，放松了對基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。一些單位的領導不重視內部控制系統(tǒng)的建設，內部控制系統(tǒng)并不完善。為提高有限資金的使用效率，事業(yè)單位財務管理的重點由組織資金轉向了管理資金。(2)事業(yè)單位財務管理的重點由組織資金轉向管理資金。新時期下事業(yè)單位財務管理的特點主要有以下兩點：(1)事業(yè)單位財務管理的制度和管理更為嚴格和規(guī)范。事業(yè)單位與盈利單位不同，它有自己的特征：第一，事業(yè)單位不以營利為目的，一般不直接創(chuàng)造物質財富，對于需收費的勞務或產品往往按成本價進行收費；第二，由中央或地方的財政部門和其他提供者為事業(yè)單位提供資金，提供者對其提供的資金并不期望按投入比例收回利益；第三，事業(yè)單位不具有企業(yè)會計意義上的所有者權益，出售、轉讓、贖賣或清算等問題一般不存在，資金的使用要遵守國家管理部門等資金提供者所制定的規(guī)定。我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則和制度對加強事業(yè)單位財務管理起到了巨大的作用，但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國事業(yè)單位財務管理工作在預算管理、資產管理、人員管理以及內部控制和監(jiān)督等方面都存在一些問題亟需解決。本文就事業(yè)單位當前財務管理方面存在的問題進行分析，并就如何搞好管理提出了相應對策?！瘛緟⒖嘉墨I】[1] 曹升元，[J].財務與會計，2007，（08）：30.[2] 周圓，[J].會計之友（下旬刊），2006，（01）：3536.[3]