干部培訓(xùn)70分：建設(shè)生態(tài)文明打造美麗中國(下)-文庫吧資料
2024-10-28 21:15本頁面
【正文】 企業(yè)。但是，由于大量工業(yè)廢水的直接排放，使得西苕溪原本清澈的水變成了V類甚至劣V類，流域生物多樣性銳減，加之林木、礦產(chǎn)資源的過度開采，造成了嚴(yán)重的水土流失。這些成績的取得，是安吉縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，著力打造“中國美麗鄉(xiāng)村”的結(jié)果。那天，天氣晴朗，陽光明媚，汽車在安吉縣境內(nèi)的公路上穿行，車窗外景致美不勝收，展現(xiàn)在我們眼前的是一幅幅“山水秀美、村莊和諧、物產(chǎn)豐富、人人幸福”的現(xiàn)代新農(nóng)村畫卷??據(jù)安吉縣政府辦公室負(fù)責(zé)人介紹，安吉縣位于浙江省西北部，是長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速崛起的一個對外開放景區(qū)，北靠天目山，面向滬寧杭，全縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1街道和1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幅員面積1886平方公里，人口45萬。該總體方案搭建起生態(tài)文明體制的“八大制度”：構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題；構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，著力解決無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題；構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問題；構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，著力解決資源使用浪費嚴(yán)重、利用效率不高等問題；構(gòu)建反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，著力解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報等問題；構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、違法成本過低等問題；構(gòu)建更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后、社會參與度不高等問題；構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度，著力解決發(fā)展績效評價不全面、責(zé)任落實不到位、損害責(zé)任追究缺失等問題。必須把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之 5 重，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，盡快出臺相關(guān)改革方案，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度習(xí)近平同志關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治的重要論述，深刻揭示了建設(shè)生態(tài)文明的根本舉措。自然生態(tài)各要素是一個有機(jī)系統(tǒng)，彼此相互作用、相互影響。對自然恢復(fù)要有耐心，持之以恒、久久為功。而一些依靠自然本身的修復(fù)能力、輔以少量人工措施的做法，往往能取得更好效果。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程與其他工程不同，應(yīng)更多順應(yīng)自然，少一些建設(shè)，多一些保護(hù)；少一些工程干預(yù)，多借用一些自然力。因此，解決水短缺的問題要從水源地找，而要保護(hù)好水源地就要保護(hù)好涵養(yǎng)水源的山地、林地、湖泊、濕地等水生態(tài)空間，并防止水源涵養(yǎng)空間被污染。要改變就事論事的思維慣性，找到自然生 4 態(tài)鏈條中的本源性問題，有針對性地采取保護(hù)修復(fù)措施。堅持源頭保護(hù)。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。山水林田湖是一個生命共同體習(xí)近平同志關(guān)于山水林田湖是一個生命共同體的重要論述，形象地闡明了自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間相互依存、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。對重點生態(tài)功能區(qū)而言，發(fā)展的主要內(nèi)涵就是保護(hù)自然和修復(fù)生態(tài)，只要是提供了生態(tài)產(chǎn)品就是堅持了發(fā)展是第一要務(wù)，就應(yīng)該得到合理的績效評價。我們既要促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和人口的均衡、縮小地區(qū)間人均GDP的差距，更要促進(jìn)各地人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。落實綠水青山就是金山銀山的思想，就要促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的空間均衡。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要做到人民需要什么我們就發(fā)展什么。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平大幅提高，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等物質(zhì)產(chǎn)品雖然仍有巨大需求，但強(qiáng)度相對減弱，邊際消費傾向遞減；而對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，需求強(qiáng)度不斷增強(qiáng)。從消費或需求看，綠水青山就是金山銀山是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，豐富發(fā)
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