智慧城市建設模式比較分析-文庫吧資料
2024-10-28 20:07本頁面
【正文】 與浙江省簽署了智慧城市部省合作協(xié)議，并還組織落實了中歐綠色智慧城市項目。業(yè)內(nèi)專家呼吁，國家應做好頂層設計，穩(wěn)步推進智慧城市的健康發(fā)展。目前，智慧城市建設已成為國計民生中的熱點領域，并逐步向老百姓的醫(yī)、食、住、行、游、教等方面滲透。隨著住建部將公布第二批智慧城市試點名單的消息發(fā)出，不到3個月的時間，我國已經(jīng)公布了140個試點城市，正式開啟我國智慧城市的新浪潮。因此，在智慧城市建設的大潮中，必須充分發(fā)揮政府的指導與協(xié)調作用，建立健全相互協(xié)調、緊密配合的工作機制，完善的公眾信息化教育培訓機制，以及科學的強有力的組織領導機制、咨詢決策機制，形成推進智慧城市發(fā)展的合力。企業(yè)作為主體，在市場經(jīng)濟條件下，特別是在信息技術、信息化建設過程中，政府不可能包攬?zhí)煜?，承擔全部責任，政府制定?guī)劃以后，大部分運用，大部分的建設，應該是交給相應的市場主體，包括網(wǎng)絡運營商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)運營商等，包括他們完成更多具體的建設管理服務工作，所以企業(yè)作為主體，作為投資主體和管理服務主體。要結合我國城鎮(zhèn)化實際進展情況，研究制定智慧城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調，研究制定有關政策法規(guī)與標準規(guī)范，營造智慧城市發(fā)展的良好環(huán)境。山東鳴迅智能科技有限公司表示，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，注重城市發(fā)展特色和應用特色，注重以智慧城市應用帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新智慧城市商業(yè)模式，制定信息共享與業(yè)務協(xié)同的運作機制和標準規(guī)范。同時，各城市要結合自身發(fā)展定位和區(qū)域特色，明確、細化智慧城市建設的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設重點和特色項目，而非簡單照搬他市做法。如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧安防、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其它智慧政務、智慧企業(yè)等領域要同步推進。國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣表示，有些地方花大錢購置了先進設備，卻因為缺乏運營和運維管理的長效機制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場配置資源的基礎性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會力量參與。智慧城市建設涉及方方面面，但最終目標是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務，因此以民生為導向推動智慧城市建設是智慧城市的重要突破口。合資公司主營業(yè)務及商業(yè)模式：1)投融資業(yè)務，與政府成立合資公司后，明確了每年的固定收益在資本市場上建立融資渠道，籌集資金，用于“智慧城市”和其他地區(qū)的信息化項目及產(chǎn)業(yè)投資，以融資利息差作為盈利來源；2)項目管理業(yè)務，參與“智慧城市”信息化項目的規(guī)劃、建設和管理，并承接項目后期的技術運維和業(yè)務運營，以項目管理費及服務外包費作為盈利來源；3）通過運營產(chǎn)生收益，例如市民卡、旅游、教育、社區(qū)等項目的運營產(chǎn)生收益；4)產(chǎn)業(yè)孵化業(yè)務，深入開展項目的商業(yè)運營，選擇合適的可培育的業(yè)務，引入外部資本，通過控股、參股的方式將其孵化為獨立的產(chǎn)業(yè)公司，以產(chǎn)業(yè)公司的增值收入、股份溢價及經(jīng)營分紅作為盈利來源，例如O2O業(yè)務。其中A公司占股60%承諾每年出資2個億用于智慧城市建設投入，市政府委托企業(yè)出資占股40%，其中市政府承諾每年購買不少于5000萬智慧城市服務，并指派相關業(yè)務部門領導擔任公司總經(jīng)理協(xié)調各部門，并由該公司作為總包方承接該城市所有智慧城市相關項目。該合資公司的定位有三個方面：1)作為智慧城市建設的投融資平臺，搭建包括銀行貸款、股東貸款、證券市場融資等多元化、多渠道的融資體系；2)承接政府外包的各類項目，根據(jù)項目的特點和公司自身能力狀況采用自建或引入第三方建設單位的方式完成項目建設、工程監(jiān)理、運行維護和項目管理等工作；3)培育成為新的運營業(yè)務產(chǎn)業(yè)公司，具有服務運營價值的業(yè)務，等業(yè)務成長到一定程度后，通過參股、控股等投資形式，形成具有推廣價值的解決方案，面向全國中小城市推廣，引領相關信息產(chǎn)業(yè)上下游廠商落地本地，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動信息服務業(yè)快速發(fā)展。上述的融資模式BT、BPO就政府單一類型的項目比較適用，建設內(nèi)容仍遵循政府項目法定流程，只需在資金投入，收益上政府與企業(yè)達成一致，即可啟動；BOT、BOO模式建設項目涉及相關內(nèi)容較多，包括如特許經(jīng)營、商業(yè)盈利等，就政府項目除財務盈利模式外，還需考慮授權范圍、法律依據(jù)、政府公信力保障等諸多因素，操作相對復雜；合資公司模式 除上述模式之外，目前上市公司參與智慧城市建設又設計出一套類似于基建投資項目設立城投公司的方式來運作的模式，因智慧城市建設過程中項目類型比較復雜，現(xiàn)有些城市政府會采用與行業(yè)龍頭企業(yè)共同成立合資公司的方式來統(tǒng)一管理不同類型的項目。xx在項目建設中擔任總包5)BPO服務外包適應項目類型，非核心的基礎服務項目，占用政府較大的資源和人力xx項目案例，張家港市民卡大廳服務項目，政府每年向xx支付800萬用于購買xx提供市民卡服務大廳的
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