智慧城市建設模式比較分析-文庫吧
2024-10-28 20:07 本頁面
【正文】 模式，確定承建方，并按照項目建設要求分階段完成建設、驗收工作，建設方按項目階段支付建設資金。項目當期投入較大，項目建設規(guī)劃、財政資金統(tǒng)籌分配等工作由政府承擔，同時此類項目驗收后的政府管理及維護成本較高。xx項目案例，武漢市行政服務中心項目，政府一期投資8500萬元，政府按照項目啟動、初驗、終驗三個階段支付xx工程建設資金，xx在項目建設中擔任總集成。2)BT模式適應項目類型 項目當期投入較大，但卻是政府迫切需要在建設的項目。BT模式可有效緩解財政預算壓力同時保障項目建設效果；企業(yè)在保證建設質量同時，承擔后期項目的運行維護責任，有效降低政府的管理及維護成本。xx項目案例，蘭州市民卡項目，xx總投資3600萬，項目驗收后政府分三年歸還xx建設資金和利息。xx在項目建設中擔任總包。3)BOT建設模式 適應項目類型，項目當期投入較大，并且具有向公眾收費的運營業(yè)務的特點。政府與企業(yè)就項目建設內容中可運營的內容進行探討，洽商，達成一致，企業(yè)融資建設，政府授予企業(yè)若干年的特許經營權，企業(yè)負責所有后期運營管理工作，并享有運營收益。xx項目案例，暫無4)BOO建設模式適應項目類型，項目當期投入較大，具有向公眾收費的運營業(yè)務的特點、并且對于項目的建設是否能達到預期的成果存在一定的風險。政府結合企業(yè)建設內容，選取所需產品或功能，購買使用權。xx項目案例，xx佛山市民服務平臺項目，xx建設投入5000萬，政府每年1600萬購買市民服務平臺中的政府服務內容，其他商業(yè)服務xx與商業(yè)企業(yè)分享利潤。xx在項目建設中擔任總包5)BPO服務外包適應項目類型，非核心的基礎服務項目，占用政府較大的資源和人力xx項目案例，張家港市民卡大廳服務項目，政府每年向xx支付800萬用于購買xx提供市民卡服務大廳的發(fā)卡、交費等服務。xx以合資公司方式，在項目建設中擔任總包。上述的融資模式BT、BPO就政府單一類型的項目比較適用，建設內容仍遵循政府項目法定流程，只需在資金投入，收益上政府與企業(yè)達成一致，即可啟動；BOT、BOO模式建設項目涉及相關內容較多，包括如特許經營、商業(yè)盈利等，就政府項目除財務盈利模式外，還需考慮授權范圍、法律依據、政府公信力保障等諸多因素，操作相對復雜；合資公司模式 除上述模式之外，目前上市公司參與智慧城市建設又設計出一套類似于基建投資項目設立城投公司的方式來運作的模式，因智慧城市建設過程中項目類型比較復雜，現有些城市政府會采用與行業(yè)龍頭企業(yè)共同成立合資公司的方式來統(tǒng)一管理不同類型的項目。采取“政企合資、市場運作”的機制與模式，行駛智慧城市信息化項目及產業(yè)的投資建設、技術運維、業(yè)務運營等職能，致力于推動智慧城市建設及智慧城市建設模式的對外復制。該合資公司的定位有三個方面：1)作為智慧城市建設的投融資平臺，搭建包括銀行貸款、股東貸款、證券市場融資等多元化、多渠道的融資體系；2)承接政府外包的各類項目，根據項目的特點和公司自身能力狀況采用自建或引入第三方建設單位的方式完成項目建設、工程監(jiān)理、運行維護和項目管理等工作；3)培育成為新的運營業(yè)務產業(yè)公司，具有服務運營價值的業(yè)務，等業(yè)務成長到一定程度后，通過參股、控股等投資形式，形成具有推廣價值的解決方案，面向全國中小城市推廣，引領相關信息產業(yè)上下游廠商落地本地，形成產業(yè)集聚效應，推動信息服務業(yè)快速發(fā)展。xx與政府合資公司案例為盡快落實“十二五”信息化規(guī)劃，加快推進“智慧XX城市”的建設，xx市政府決定與xx進一步深化合作，并簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在協(xié)議中提出了雙方共同出資組建“xx智慧城市投資發(fā)展有限公司”以服務外包模式參與智慧城市建設。其中A公司占股60%承諾每年出資2個億用于智慧城市建設投入，市政府委托企業(yè)出資占股40%，其中市政府承諾每年購買不少于5000萬智慧城市服務，并指派相關業(yè)務部門領導擔任公司總經理協(xié)調各部門，并由該公司作為總包方承接該城市所有智慧城市相關項目。2014年5月，公司正式成立，共承接了xx市民卡BPO、市民網頁、云計算中心、肉菜流通追溯體系等四個服務外包項目，目前四個項目都已經完成簽約，進入具體實施階段。合資公司主營業(yè)務及商業(yè)模式：1)投融資業(yè)務，與政府成立合資公司后，明確了每年的固定收益在資本市場上建立融資渠道，籌集資金，用于“智慧城市”和其他地區(qū)的信息化項目及產業(yè)投資，以融資利息差作為盈利來源；2)項目管理業(yè)務，參與“智慧城市”信息化項目的規(guī)劃、建設和管理，并承接項目后期的技術運維和業(yè)務運營，以項目管理費及服務外包費作為盈利來源；3）通過運營產生收益，例如市民卡、旅游、教育、社區(qū)等項目的運營產生收益；4)產業(yè)孵化業(yè)務，深入開展項目的商業(yè)運營，選擇合適的可
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