【正文】 主題。發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持以搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為中心，積極面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作這個(gè)中心、這個(gè)主題，把工作重點(diǎn)放到了鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院，挖掘有利因素，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)政府簽訂責(zé)任書(shū)，切實(shí)做到各有關(guān)職能部門(mén)緊密配合，取得綜合治理的成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的法制監(jiān)管力度。㈡建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)與制度，實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)化管理的范疇，形成政府牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)。農(nóng)機(jī)公安執(zhí)行室即歸農(nóng)機(jī)局行政領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上又屬公安局指導(dǎo)。六是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，幫助駕駛操作人員辦實(shí)事好事，與他們交朋友，做他們的知心人；幫助他們選擇好農(nóng)業(yè)機(jī)械，解決維修、保養(yǎng)、操作的疑難問(wèn)題，動(dòng)員機(jī)手和車(chē)輛參加保險(xiǎn)，急機(jī)手之所急，想機(jī)手之所想。四是搞好駕駛操作人員的定期審核，嚴(yán)格把好檢驗(yàn)關(guān)，合格的駕駛操作人員和拖拉機(jī)可以繼續(xù)使用，不合格的拖拉機(jī)應(yīng)保養(yǎng)修復(fù)，駕駛操作人員要復(fù)訓(xùn)。二是嚴(yán)格考試制度，考試合格發(fā)有效證件，建立好駕駛、操作人員檔案。（三）加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員的監(jiān)管力度加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是在人，最根本的要注重培養(yǎng)大批優(yōu)秀駕駛、操作員。由以上路檢查為主向以進(jìn)田、場(chǎng)、村、院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，對(duì)機(jī)手的糾正違章要由以罰為主向以宣傳教育為主，要克服工作中以側(cè)重處理事故為主的傾向，從如何防止事故的發(fā)生上多想辦法。樹(shù)立有限管理理念，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范管理，做到“三合法”，即權(quán)限合法，內(nèi)容合法，程序合法。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要由單純的行政管理向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，本著以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”觀念，變?cè)瓉?lái)的坐、等、靠上門(mén)來(lái)，為主動(dòng)出擊上門(mén)服務(wù)，全力打造“服務(wù)型”執(zhí)法隊(duì)伍，提高人民群眾和廣大機(jī)手的滿(mǎn)意度。三、切實(shí)加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重中之重。（三）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題由于我們的監(jiān)理隊(duì)伍在充實(shí)人員的過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格把關(guān)（這主要是體制方面的問(wèn)題），所以造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)高低不一，文化程度參差不齊。而《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》又沒(méi)有賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)行使路上進(jìn)行安全檢查和處罰權(quán)（包括鄉(xiāng)村道路），也就是說(shuō)與道路有關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)去管理，都應(yīng)該視為不允許的。依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第一項(xiàng)的理解，“鄉(xiāng)村道路”同屬于“道路”的范疇，應(yīng)該不在農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的管理范圍內(nèi)。就具體工作而言，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生、維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)秩序、農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、農(nóng)機(jī)安全教育、對(duì)違章進(jìn)行行政處罰等，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理全部工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)是集法制性、社會(huì)性、生產(chǎn)性、服務(wù)性于一體的職能部門(mén)，代表國(guó)家執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)，擔(dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，駕駛、操作人員考核，核發(fā)牌證；對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行年檢、年審和其他的安全檢查、糾正違章；勘查、處理道路以外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故并提出防范措施；負(fù)責(zé)拖拉機(jī)上道路行駛牌證等項(xiàng)工作；同時(shí)又要管理各種技術(shù)檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。執(zhí)法人員的補(bǔ)助費(fèi)得不到保障，監(jiān)理組聯(lián)檢下基層開(kāi)展安全檢查的油料費(fèi)用都常常不夠。這些違章者對(duì)違法、違規(guī)行為不能正確認(rèn)識(shí)，一些駕駛員甚至認(rèn)為你糾正你的，我做我的，仍繼續(xù)出現(xiàn)違章現(xiàn)象，法律懲罰與預(yù)防違章現(xiàn)象出現(xiàn)的目的無(wú)法達(dá)到。三是違章操作。二是超速超載。在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一是張三駕駛拖拉機(jī)違章載人10多人，李四駕駛拖拉機(jī)違章載貨超寬、超高，同在一個(gè)路段被農(nóng)機(jī)監(jiān)理員檢查發(fā)現(xiàn)，要對(duì)其進(jìn)行了糾正、處罰。依照國(guó)家和地方有關(guān)管理法規(guī)應(yīng)對(duì)其予以處罰，但這部分機(jī)手心存僥幸，采取刻意逃避不配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理，致使安全法規(guī)對(duì)違法者的懲罰或制裁難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法處于惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。降低農(nóng)機(jī)事故率確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的最終目的。為此，改善執(zhí)法作風(fēng)，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已是當(dāng)務(wù)之急。使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有法可依，農(nóng)機(jī)部門(mén)在管理中執(zhí)法有據(jù)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況有望得到明顯改善。提出了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)在新形勢(shì)下必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)化管理范疇，以切實(shí)加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度。加大執(zhí)法力度確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn) 【論文概要】本文以保安全促生產(chǎn)為切入點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械既從事農(nóng)田作業(yè)又上路運(yùn)輸?shù)奶匦裕娃r(nóng)機(jī)作業(yè)過(guò)程中違章現(xiàn)象和事故率呈上升趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法遇到的問(wèn)題、現(xiàn)象，剖析執(zhí)法不力的原因?？傊?，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，是全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有力保障。目前全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)仍單純依靠收取農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)維持，沒(méi)有建立財(cái)政保障機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，工作科技含量和效率較低。農(nóng)機(jī)局正在積極同編委協(xié)商，爭(zhēng)取合理確定人員編制。但在取得成績(jī)的同時(shí)，本區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也存在著很多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員編制不合理。今年4月，為落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效消除重特大事故隱患，針對(duì)拖拉機(jī)出廠時(shí)沒(méi)有尾部燈光設(shè)置的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)局會(huì)同自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳、交通廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局等部門(mén)關(guān)于上道路行駛的低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)尾部加裝反光警示標(biāo)志工作安排意見(jiàn)的通知》，對(duì)在國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)、農(nóng)村道路行駛的低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)尾部強(qiáng)制加裝反光警示標(biāo)志，目前，加裝反光警示標(biāo)志的準(zhǔn)備工作已基本就緒，預(yù)計(jì)在今年年底以前可完成全區(qū)90%的反光標(biāo)志加裝工作。為更好地開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，農(nóng)機(jī)局近年來(lái)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的合作。昌吉州監(jiān)理所加強(qiáng)考驗(yàn)員的管理與調(diào)配，實(shí)行考驗(yàn)員輪換制，有效防止了徇私舞弊。各地通過(guò)建立監(jiān)督制約機(jī)制，完善考試工作紀(jì)律制度，對(duì)駕駛員實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，確保了新訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)部41號(hào)部長(zhǎng)令的有關(guān)規(guī)定，在各地清理整頓拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，按照《自治區(qū)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校分布規(guī)劃》，分6批對(duì)87個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》。各縣（市）也都陸續(xù)開(kāi)展了“安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，極大地豐富了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的內(nèi)容。伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)結(jié)合開(kāi)展“五進(jìn)”工作，重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)入學(xué)校講解農(nóng)機(jī)知識(shí)，上半年共舉辦講座60余場(chǎng)（次），直接受教育師生2000多人（次）。全區(qū)各地（州）市農(nóng)機(jī)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，通過(guò)第一階段開(kāi)展調(diào)查摸底工作，形成創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村的總體框架。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)出動(dòng)宣傳車(chē)2475車(chē)次，全年共出版發(fā)行《中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)（維文版）》24萬(wàn)份，受教育人數(shù)達(dá)120萬(wàn)人（次）?？κ驳貐^(qū)莎車(chē)縣農(nóng)機(jī)局與電視臺(tái)聯(lián)合攝制《農(nóng)機(jī)與安全》專(zhuān)題片，連續(xù)在縣電視臺(tái)播放，深受農(nóng)民歡迎；巴楚縣農(nóng)機(jī)局在每天的黃金時(shí)間，通過(guò)縣廣播電臺(tái)播放有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全常識(shí)，并持之以恒。按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，針對(duì)全區(qū)農(nóng)牧民群眾安全意識(shí)淡薄等特點(diǎn)，各地進(jìn)一步加大對(duì)《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例