【正文】 項(xiàng)目和年度計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料： （ 1）大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報(bào)告。 （二）項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)。初步設(shè)計(jì)由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級 25 發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國家發(fā)展改革委備案。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。 （ 3）項(xiàng)目審批：病險(xiǎn)水庫必須進(jìn)行安全評價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開工建設(shè)。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級負(fù)責(zé)的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固應(yīng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。 申報(bào)程序和要求 申請中央投資補(bǔ)助的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，需嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委辦公廳和水利部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫 24 除險(xiǎn)加固工程管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng) [20xx]806 號）及隨文下發(fā)的《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的要求，開展項(xiàng)目前期工作，進(jìn)行項(xiàng)目及投資建議計(jì)劃申報(bào)等工作。中央投資用于列入《二期工程規(guī)劃》內(nèi)且前期工作完善的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。截至 20xx 年底，已安排《二期工程規(guī)劃》項(xiàng)目投資計(jì)劃 93 億元（其中中央水利建設(shè)投資 46 億元），安排了 519 座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固建設(shè)。為此，國家安排專項(xiàng)資金，用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，并按規(guī)定做好項(xiàng)目驗(yàn)收和建后管護(hù)等工作。國家發(fā)展改革委 會同 水利部根據(jù)各省上報(bào)的申報(bào)文件 和資金可能，經(jīng) 綜合平衡后下達(dá)年度投資計(jì)劃。 在項(xiàng)目申報(bào)和審批上，項(xiàng)目年度 計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級申報(bào)。泵站管理單位應(yīng)在批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和做好安全鑒定工作的基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告（報(bào)告中須包括管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革等內(nèi)容），報(bào)省發(fā)展改革委和水利廳。其中，單座泵站裝機(jī)功率或裝機(jī)流量達(dá)到大型泵站標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目優(yōu)先安排。項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是機(jī)電設(shè)備更新改造和泵站主體建筑物加固改造，并擬用三年時(shí)間完成四省近 140座、裝機(jī)容量約 110 萬千瓦的大型排澇泵站改造建設(shè)。這些泵站大多修建于上世紀(jì)六七十年代，老化失修嚴(yán)重，設(shè)備普遍超期服役，加之水文、地理?xiàng)l件發(fā)生變化和圍墾湖泊造成有效調(diào)蓄容積減少等原因，造成目前排澇能力下降，效益衰減。年度項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，要按照分級管理的原則確定責(zé)任人，由項(xiàng)目責(zé)任主體單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施，并按規(guī)定做好項(xiàng)目驗(yàn)收和建后管護(hù)等工作。各省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交經(jīng)審批的以下文件和材料：灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃；大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和改革進(jìn)展情況調(diào)查表；項(xiàng) 目年度可行性研究報(bào)告及省級審查意見（含省級項(xiàng)目主管責(zé)任人）；省級有關(guān)部門對承擔(dān)配套資金的承諾文件。在項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告中，要包括改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加快水價(jià)改革等促使灌區(qū)良性運(yùn)行的內(nèi)容。 申報(bào)要求和程序 大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目屬基本建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)程序和國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套 20 項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。規(guī)劃全國新增工程節(jié)水灌溉面積 億畝 ，灌溉水有效利用系數(shù)提高到 。 “十一五 ”期間，國家將繼續(xù)開展這項(xiàng)工作，對灌區(qū)渠首、干支渠及其建筑物等骨干工程進(jìn)行續(xù)建、配套和節(jié)水改造，解決部分灌區(qū)的 “卡脖子 ”和病險(xiǎn)問題，提高灌溉水的利用效率和灌區(qū)生產(chǎn)能力。項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是渠首工程、干支渠（流量在1 立方米每秒以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造；支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設(shè)。 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 項(xiàng)目基本情況 大型灌區(qū)是指設(shè)計(jì)灌溉面積 30 萬畝以上的灌區(qū)，是我國農(nóng) 19 業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。 （ 2）項(xiàng)目投資計(jì)劃的申報(bào)程序。 項(xiàng)目申報(bào)程序?yàn)椋? （ 1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申報(bào)程序。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 20xx 年，國家安排國債資金 10 億元用于動物防疫體系建設(shè)，投資重點(diǎn)是列入《全國動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》的有關(guān)項(xiàng)目。 申報(bào)要求和程序 項(xiàng)目具體申報(bào)要求參見 有關(guān)規(guī)定。 漁政漁港 項(xiàng)目基本情況 農(nóng)業(yè)部組織編制的《農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃》和《全國漁港 建設(shè)規(guī)劃》，從 20xx 至 20xx 年，規(guī)劃建設(shè)中心漁港、一級漁港、內(nèi)陸重點(diǎn)漁港及購置漁政執(zhí)法車等。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 17 20xx 年，國家安排國債資金 2億元用于植保工程建設(shè)，投資重點(diǎn)是列入《植物保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃》的有關(guān)項(xiàng)目。 申報(bào)要求和程序 項(xiàng)目具體申報(bào)要求參見 有關(guān)規(guī)定。 16 畜禽水產(chǎn)良種工程 項(xiàng)目基本情況 按照農(nóng)業(yè)部組織編制的《全國畜禽良種工程二期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx010 年）》、《全國水產(chǎn)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃（ 20xx010年）》， 20xx20xx 年，規(guī)劃建設(shè)畜禽良種繁育場 1032 個(gè) ，畜禽品種資源場 243 個(gè)，種畜禽質(zhì)量檢測中心（站） 50 個(gè)，水產(chǎn)原種場50 個(gè)，水產(chǎn)良種場 150 個(gè)，水產(chǎn)苗種繁育場 100 個(gè)。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 20xx 年，國家安排國債資金 2億元用于種子工程建設(shè)，投資重點(diǎn)是列入《種子工程二期建設(shè)規(guī)劃》的有關(guān)項(xiàng)目 。 申報(bào)要求和程序 項(xiàng)目具體申報(bào)要求和程序按照國家發(fā)展改革委 31 號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是在廣西、云南、新疆等糖料主產(chǎn)區(qū)，集中連片建 15 設(shè)糖料生產(chǎn)基地，完善良種繁育、小型農(nóng)田 水利、病蟲害防治等基礎(chǔ)設(shè)施。 糖料生產(chǎn)基地建設(shè) 項(xiàng)目基本情況 糖料是我國重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，也是廣西、云南等省區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)民增收的重要來源。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 20xx 年，國家將繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi) 資金用于 長江流域優(yōu)質(zhì)油菜帶 基地建設(shè)，投資重點(diǎn)是良種繁育和統(tǒng)一供種體系、小型農(nóng)田水利工程、病蟲害防治和土肥監(jiān)測等設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮長江流域油菜生產(chǎn)優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜帶是“十一五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)工程，對于增加食用植物油供給，滿足日益增長的市場需求具有重要作用。根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告，省發(fā)展改革部門會同省農(nóng)業(yè)部門向國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部上報(bào)年度投資計(jì)劃申請；根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和地方年度投資計(jì)劃申請 ， 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部將項(xiàng)目年度投資計(jì)劃下達(dá)各省發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的組織編制工作，經(jīng)省級發(fā)展改革部門初審?fù)獠灪螅?按規(guī)定程序上報(bào)和審批 。 申報(bào)要求和程序 項(xiàng)目具體申報(bào)要求參見《農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開 展國家 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目前期工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā) [20xx]12號）。項(xiàng)目具體情況參見《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》。 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 項(xiàng)目基本情況 根據(jù)國務(wù)院同意的《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》， 20xx 13 － 20xx 年，在 13 個(gè)糧食主產(chǎn)省的 484 個(gè)糧食主產(chǎn)縣（農(nóng)場），建設(shè)萬畝連片標(biāo)準(zhǔn)糧田 5000 萬畝，新增 120 億公斤優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)能力。 （ 3）續(xù)建完善項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定完成一期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收報(bào)告，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。 申報(bào)要求和程序 （ 1）項(xiàng)目具體申報(bào)要求和程序參照國家發(fā)展改革委 31 號令和國家大型商 品糧基地有關(guān)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)內(nèi)容是小型農(nóng)田水利、良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)條件 ， 并適當(dāng)完善病蟲害防治等農(nóng)技服務(wù)設(shè)施。經(jīng)國務(wù)院同意，國家 發(fā)展改革委會同有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)國家大型商品糧生產(chǎn)基地的通知》。 1996 年初，中央農(nóng)村工作會議又對這項(xiàng)工作提出了要求，隨即國務(wù)院進(jìn)行了 12 部署，明確由原國家計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 20xx 年主要安排以下項(xiàng)目：大型糧棉油糖等生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程、漁政漁港、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、動植物防疫體系、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、中部 4 省大型排澇泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，生物育種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等 15 項(xiàng) ，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。依不同 的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類、改善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境類、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類四大類，共涉及 41 個(gè)項(xiàng)目 。要 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，完善農(nóng)村公路籌資建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制 ，加快小型農(nóng)村水利工程管理體制改革步伐。 10 對業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，地方人民政府要給予扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。對受益戶 較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。 要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性， 建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制 。 依據(jù) 各部門 職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對政府支農(nóng) 投資 項(xiàng)目的監(jiān)管，保證政府支農(nóng)投資合理使用。抓好規(guī)劃的組織實(shí)施工作，把規(guī)劃作為政府安排新農(nóng)村建設(shè)投資的重要依據(jù)；三是要把國家支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起 來。億萬農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要廣泛聽取民意，圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，采取自下而上的方式，確定政府支農(nóng)投資建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益；二是要搞好規(guī)劃。 新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)多面廣，各地情況不一，政府支農(nóng)投資既要堅(jiān)持因地制宜 、 分類指導(dǎo) ， 又要加強(qiáng)管理，集中 用于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠。 重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是會同有關(guān)部門著手研究部門間投資規(guī)劃計(jì)劃銜接和部門信息溝通工作機(jī)制，建立部門間規(guī)劃會簽制度及年度計(jì)劃相互抄報(bào)制度，適時(shí)研究建立涉農(nóng)投資網(wǎng)上信息交流制度；二是切實(shí)加強(qiáng)對整合支農(nóng)投資試點(diǎn)縣（市）的工作指導(dǎo)和支持力度，鼓勵(lì)試點(diǎn)縣 （市） 推 9 進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；三是進(jìn)一步完善涉農(nóng)投資管理辦法，規(guī)范管理程序，改進(jìn)支持方式。中發(fā)［ 20xx］ 1 號文件進(jìn)一步提出要加大支農(nóng)資金整合力度，提高支農(nóng)資金使用效率。按照國務(wù)院的具體部署，國家發(fā)展改革委積極推進(jìn) 政府 支農(nóng)投資整合工作。 五、努力提高支農(nóng) 投資 使用效 率。四是加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。安排投資 10億元（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部各 5 億元），繼續(xù)實(shí)施 “兩基 ”攻堅(jiān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，完成農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和 8 西部 “兩基 ”攻堅(jiān)任務(wù)。 20xx 年，要進(jìn)一步加大了對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)發(fā)展的支持。 四、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。初步安排中央投資 16 億元，著力解決無電人口的用電問題和農(nóng)村電網(wǎng)改造問題，提高供電能力和可靠性。 20xx年擬安排中央投資 25 億元，支持農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理， 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。二是農(nóng)村公路。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國農(nóng)村飲水安全工程 “十一五 ”規(guī)劃》， “十一五 ”期間解決 億農(nóng)村人口飲水安全問題。 堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活設(shè)施，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè) 7 施建設(shè)力度。加強(qiáng)以新疆為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)棉花基地和長江流域 “雙低 ”油菜帶建設(shè)，繼續(xù)抓好糖料基地建設(shè) ，繼續(xù)實(shí)施 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè) 。四是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)實(shí)施水產(chǎn)良種工程，扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好種子工程、植保工程。加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)中部 4 省大型排澇泵站更新改造工程建設(shè)， 加大 病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固 工程投入力度 。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧生產(chǎn)基地，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，支持西部重點(diǎn)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)。 20xx 年，初步安排中央投資 100 多億元，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。 二、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展， 6 確保用于西部大開發(fā)的投入高于上年。初步安排，全年用于農(nóng)林水利氣象和扶貧，農(nóng)村公路改造、農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等全口徑的中央投資 約 620 億元。國家發(fā)展改革委按照中央 的 要求，積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長機(jī)制。 一、建立 “三農(nóng) ”投入穩(wěn)定增長機(jī)制。全年安排中央預(yù)算內(nèi)和國債投資 60 億元用于農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) , 加快推進(jìn)西部 “兩基 ”攻堅(jiān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè) ， 加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持廣播電視 “村村通 ”和農(nóng)村電影放映工程等農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 全年糧食再獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到 49746 萬噸 ，比上年增加 1344 萬噸； 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、生產(chǎn)集中度和產(chǎn)區(qū)加工度進(jìn)一步提高， 5 優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)水稻比重分別達(dá) 到 55%和 69%， 比上年各提高 6個(gè)和 4 個(gè)百分點(diǎn)。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。突出抓好 “水、路、氣、電 ”四件事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年中央財(cái)政用于 “三農(nóng)