【正文】 安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。三、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強自律、引導(dǎo)、溝通，組織本行業(yè)企業(yè)開展自查清理工作。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)ξ戳腥胧称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品及新品種向衛(wèi)生部申請批準(zhǔn)。（四）規(guī)范食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)行為。各省級衛(wèi)生行政部門要按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的要求，開展食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作，完善相關(guān)工作制度。自2009年6月1日起，衛(wèi)生部門負責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，質(zhì)檢部門不再負責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，之前已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效。各地監(jiān)督管理部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合地方人大機關(guān)加快制定小作坊和食品攤販管理法規(guī)，落實監(jiān)管措施。在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，對進口食品按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施檢驗；對已有進口記錄尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，按原有規(guī)定進行檢驗；對進口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽、中文說明書按照現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。質(zhì)檢部門要加強食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全食品安全控制措施及各項記錄、報告制度，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任；要加強食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作。商務(wù)部門要加強生豬屠宰行業(yè)管理，抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經(jīng)營者備案登記制度和酒類流通附隨單溯源制度等行業(yè)管理工作。工業(yè)和信息化、商務(wù)部門要制定行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，指導(dǎo)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。自2009年6月1日起，各食品安全監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。2009年6月1日以后，對于地方機構(gòu)改革和職能調(diào)整未完成的，餐飲服務(wù)和保健食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作，由地方政府確定的部門繼續(xù)按現(xiàn)行工作機制承擔(dān)相關(guān)工作并做好平穩(wěn)過渡。申請人提交食品生產(chǎn)許可申請材料中，不必再提供食品衛(wèi)生許可證。二、加強食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好工作銜接（一）嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可工作。國務(wù)院辦公廳二○○九年三月四日第三篇：關(guān)于貫徹實施《食品安全法》有關(guān)問題的通知附件：衛(wèi)生部 工業(yè)和信息化部 農(nóng)業(yè)部商務(wù)部文件 工商總局 質(zhì)檢總局 食品藥品監(jiān)管局衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2009?52號關(guān)于貫徹實施《食品安全法》有關(guān)問題的通知各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，工業(yè)和信息化主管部門，農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)廳（局），商務(wù)廳，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：為貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），做好食品生產(chǎn)、流通和消費各監(jiān)管環(huán)節(jié)工作銜接，嚴格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，有力、有序、有效地開展食品安全整頓工作，現(xiàn)就《食品安全法》實施的有關(guān)事宜通知如下：一、認真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，依法履行監(jiān)管職責(zé) 各地區(qū)、各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發(fā)?2009?25號）精神，認真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》和國務(wù)院確定的部門職能分工以及相關(guān)部門規(guī)章，進一步明確各監(jiān)管部門職責(zé)，加強溝通合作，依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，制定具體方案和措施。各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要按照國務(wù)院的要求，繼續(xù)做好違法添加非食品用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品的集中整頓。地方各級人民政府、各有關(guān)部門要以貫徹實施食品安全法為契機，下大決心、花大力氣，從嚴格落實食品安全法各項制度入手，加強監(jiān)督和誠信建設(shè)，系統(tǒng)、有序地解決食品安全突出問題。六、以貫徹實施食品安全法為契機，扎實做好食品安全整頓工作目前，我國食品安全問題仍然比較突出，食品安全事件時有發(fā)生，人民群眾對食品安全反映強烈。要堅決杜絕監(jiān)管部門通過實施食品安全監(jiān)管向管理相對人違法收取費用的現(xiàn)象。五、加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管的有效性和公信力食品安全法確立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，規(guī)定了食品安全監(jiān)管部門實施抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買樣品并不得收取檢驗費用及其他任何費用。國務(wù)院各有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）人民政府要依照食品安全法及其配套行政法規(guī)的規(guī)定，對現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章進行清理，及時廢止與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的規(guī)章或者修訂、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的內(nèi)容，及時提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的地方性法規(guī)的建議。四、抓緊制定、完善有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章，確保食品安全法律制度的一致性國務(wù)院將根據(jù)實施食品安全法的需要，制定食品安全法實施條例，與食品安全法同時施行；食品安全法授權(quán)國務(wù)院制定的其他行政法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊研究，及時提出有關(guān)制度設(shè)計的建議。各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。衛(wèi)生部及省級人民政府衛(wèi)生部門組織制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要嚴格遵循食品安全法規(guī)定的程序，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)、合理。要盡快完成乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，優(yōu)先制定、修訂食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)等的限量標(biāo)準(zhǔn)以及食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)。三、抓緊制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為食品安全監(jiān)管提供統(tǒng)一、科學(xué)依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是食品安全監(jiān)管的技術(shù)依據(jù)。各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要依照食品安全法及其配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，積極履行部門間的信息通報等責(zé)任，加強主動溝通和相互協(xié)作，努力實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接。各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要依照食品安全法的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，嚴格執(zhí)行各項食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為?？h級以上地方人民政府、各有關(guān)部門要強化責(zé)任意識，嚴格履行食品安全法規(guī)定的各項職責(zé)，切實承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任。二、依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴格實行責(zé)任追究制食品安全法規(guī)定了縣級以上地方人民政府的食品安全責(zé)任，以及縣級以上各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的具體職責(zé)，明確了分工負責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。各地區(qū)、各有關(guān)部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，充分認識食品安全法實施的重要意義，要把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。為確保這部法律各項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)工作安排通知如下：一、充分認識食品安全法的重要意義，認真做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作食品安全法體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，確立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度，明確了分工負責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強和改進食品安全工作，實現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責(zé)任。要強化各村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行一把手負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓。各村要進一步加強對食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確食品安全監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查落實轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作，合理調(diào)配執(zhí)法力量，充實一線執(zhí)法隊伍，改善食品監(jiān)管執(zhí)法條件，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費保障落到實處。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任制度，強化部門協(xié)調(diào)，狠抓檢查落實各村務(wù)必把貫徹落實《食品安全法》作為當(dāng)前和今后的一項重要工作，采取有力有效措施，確保各項工作落到實處。要按照《食品安全法》關(guān)于發(fā)生食品安全事故要及時反應(yīng)的要求，嚴格按照國務(wù)院制定的《國家重大食品事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，層層完善和落實食品安全應(yīng)急預(yù)案，及時依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息，妥善處置食品安全突發(fā)事件，努力做到事前預(yù)警、事前監(jiān)控，有效防范食品安全事故；各地要進一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、車輛、物資、設(shè)備保障，開展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查，切實建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機制。建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主動退市相結(jié)合的監(jiān)管機制，監(jiān)督食品銷售者對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品采取立即停止經(jīng)營、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者、記錄停止經(jīng)營和通知情況等退市措施，對食品經(jīng)營者不主動退市的依法責(zé)令其退市，并加強對不符合食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴防再次流入市場。同時，要充分利用相關(guān)部門檢測、行業(yè)協(xié)會檢測、銷售者自檢、消費者送檢所反映的信息，對