【正文】 工作合力。社會的高速發(fā)展迫切要求按照現(xiàn)代管理的素質(zhì)要求，選聘一批思想堅(jiān)定、道德修養(yǎng)高、善于團(tuán)結(jié)同志、年齡結(jié)構(gòu)合理、有專業(yè)知識的同志到社區(qū)管理工作隊(duì)伍中來，形成一支高素質(zhì)的街道社區(qū)管理工作隊(duì)伍。四是鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務(wù)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區(qū)收入渠道暢通。二是加大公共財(cái)政投入，改善社區(qū)福利和服務(wù)設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，鼓勵(lì)社會捐助社區(qū)事業(yè)。/pp理順體制，建立和完善籌資、共駐共建機(jī)制。針對仍存在的傳統(tǒng)體制各個(gè)政府部門分別屬于不同的“條條”和“塊塊”，建立條塊結(jié)合，以塊為主的管理新體制。街道對轄區(qū)內(nèi)的城市管理、社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)組織行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，對地區(qū)性、社會性、群眾性工作負(fù)起全面責(zé)任，有效提高街道社區(qū)管理的效能。在社區(qū)職能定位上，要將社區(qū)責(zé)權(quán)落實(shí)到位。/pp（一）進(jìn)一步明確社區(qū)管理重心，理順條塊關(guān)系，不斷提高社區(qū)的管理效能/pp強(qiáng)化社區(qū)工作職能。目前辦事處x個(gè)社區(qū)中只有x個(gè)社區(qū)辦公用房達(dá)到500平方米的標(biāo)準(zhǔn)，使得社區(qū)服務(wù)和各種活動(dòng)缺乏陣地和載體，嚴(yán)重的制約了社區(qū)工作的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對社區(qū)流動(dòng)黨員的教育與管理工作十分緊迫。/pp對各類黨員的有效管理不夠完善。三是社區(qū)服務(wù)主體單一。二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動(dòng)場地，不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容較單一。對于這方面雖然在近年社區(qū)大調(diào)整中已經(jīng)大力改革，社區(qū)干部的文化素質(zhì)也有了一定程度的改變，但由于種種原因，現(xiàn)有的社區(qū)干部中依舊存在專業(yè)技術(shù)知識較為欠缺、做群眾工作的方法掌握不透、能力偏低等現(xiàn)象。社區(qū)普遍存在著責(zé)大權(quán)小、責(zé)權(quán)不清的問題，行政化傾向的突出直接導(dǎo)致了居委會作為自治組織功能的弱化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)居委會需要承擔(dān)20多項(xiàng)行政性事務(wù)，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，僅計(jì)劃生育一項(xiàng)工作，就要占去社區(qū)工作人員50%以上的精力。過去，社區(qū)只要完成上級交給的任務(wù)，完成轄區(qū)的安全衛(wèi)生等簡單管理就行了，然而現(xiàn)在的社區(qū)工作千頭萬緒，除管好自己的經(jīng)濟(jì)外，可以說，政府有多少牌子，社區(qū)工作就有多少副擔(dān)子。轄區(qū)內(nèi)有x個(gè)社區(qū)，地域方圓x平方公里，常住口x萬余人，現(xiàn)有社區(qū)工作者x人。/pp就目前的情況看，原有的社區(qū)，其管理環(huán)境與過去已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，社區(qū)管理出現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)為社區(qū)管理面臨新的情況和新的發(fā)展內(nèi)容。/pp二0一一年七月六日/ph2第四篇：社區(qū)建設(shè)中存在問題及對策/h2p社區(qū)建設(shè)中存在問題及對策/pp社區(qū)作為城市的細(xì)胞和觀察了解社會變化的窗口，隨著改革的深入、城市現(xiàn)代化建設(shè)的加快、人民生活水平的提高，其功能和地位也發(fā)生了深刻的變化，與其相關(guān)聯(lián)系的城市社區(qū)管理有了新的發(fā)展態(tài)勢，社區(qū)管理也遇到許多新的問題。促使三個(gè)主體之間增進(jìn)交流，加強(qiáng)溝通，形成合力，為建設(shè)文明社區(qū)搞好服務(wù)，提高居住區(qū)管理水平，同時(shí)，還可能及時(shí)化解矛盾，開誠布公地協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題。(四)理順居委會與業(yè)委會、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系/pp提倡推行社區(qū)管理人員的交叉任職。同時(shí)，政府應(yīng)該多渠道解決居委會工作經(jīng)費(fèi)問題。室內(nèi)活動(dòng)用房要有必要的活動(dòng)設(shè)施和用品，并有一處面積較大的單體空間，便于居民開展集體活動(dòng)。另外，可以采用政府購買服務(wù)的方式，培育社會中介組織承擔(dān)一部分政府布置的社區(qū)工作，讓公益性、志愿性、非營利性社區(qū)中介組織的介入，權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)到中介組織，不讓居委會負(fù)擔(dān)過重。凡是政府職能部門需要居委會協(xié)助完成的工作，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)市區(qū)政府或者街道辦事處同意并統(tǒng)一安排，而不得直接給居委會布置任務(wù)。各級政府組織要根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，明確居委會的工作職能，讓居委會有權(quán)拒絕不合理的攤派性任務(wù)。(二)減輕居委會不合理工作負(fù)擔(dān)。社區(qū)的自發(fā)產(chǎn)生的熱心居民和志愿者不多，目前社區(qū)志愿者年齡偏大，人數(shù)較少，開展的活動(dòng)層次不高，影響面有限，這說明社區(qū)自治所需要的中介組織和志愿組織發(fā)育不成熟、不完善也不規(guī)范。更重要的是居民比居委會更了解自身需要，有他們的參與，社區(qū)問題解決會更有效率。/pp（四）社區(qū)參與嚴(yán)重不足/pp居委會的生命力在于社區(qū)居民的積極參與，居委會與社區(qū)居民關(guān)系的最核心體現(xiàn)也是社區(qū)居民參與。居委會本質(zhì)上是為居民服務(wù)的組織，物業(yè)管理公司本質(zhì)上是逐利的市場組織，其主管部門是房管局，業(yè)委會是居民直選的民意組織，三者在屬性上是不同的，在實(shí)際中，物業(yè)公司盈利的同時(shí)不注重提升服務(wù)水平，引起業(yè)委會的不滿；業(yè)委會不依法履行職責(zé)，沒有起到集體管理、代表業(yè)主的作用，行為不規(guī)范，任意決定業(yè)主共同事務(wù)等。/pp（三）居委會、物管、業(yè)委會三者關(guān)系不暢/pp在居委會到底是“居民自治組織”還是政府“腿”這樣一個(gè)雙重身份還搞不清楚的時(shí)候，隨著住房私有化，特別是新興商品小區(qū)的迅速發(fā)展，業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司這兩大社區(qū)管理主體在社區(qū)自治工作中的作用越來越重要。社區(qū)的辦公用房不夠用，出現(xiàn)“一室多用”或“一室掛多牌”的無奈，社區(qū)缺少適當(dāng)?shù)目臻g匹配社區(qū)文體活動(dòng)中心等陣地，五里社區(qū)要爭創(chuàng)全國和諧示范社區(qū)，打造一流社區(qū)，在硬件配備上將顯示出很大的一塊短板。五里社區(qū)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上小區(qū)共有4個(gè)，按要求配足辦公活動(dòng)用房的只有美琪小區(qū)。/pp（二）社區(qū)硬件不達(dá)標(biāo)，配套設(shè)施重建設(shè)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重/pp按照市委、市政府上文件精神，對新建住宅小區(qū)，開發(fā)商要按照建設(shè)建筑面積千分之一的比例配置社區(qū)辦公活動(dòng)用房。但可惜“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制沒有在社區(qū)建立。使居委會工作的大部分時(shí)間都花在所謂的“協(xié)助”政府部門的工作上去，造成居委會超職能、超權(quán)限、超負(fù)荷運(yùn)作，而《居委會組織法》規(guī)定的居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的本質(zhì)工作職責(zé)恰恰沒有時(shí)間落實(shí)開展，社區(qū)的自治功能和服務(wù)功能不能夠很好的體現(xiàn)。這些職責(zé)的完成很多是要求居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料、代收費(fèi)用等行政性工作。/pp一、社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題：/pp（一）社區(qū)建設(shè)行政化傾向嚴(yán)重，社區(qū)自治難以實(shí)現(xiàn)/pp作為城市基層的基本單位，社區(qū)承擔(dān)著政府逐步轉(zhuǎn)移出來的行政事物，同時(shí)大量的本應(yīng)該有政府職能部門完成的工作，也不同程度地需要社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，這給社區(qū)建設(shè)帶來很大的負(fù)擔(dān)和困惑。只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，才能更好地滿足廣大農(nóng)民群眾的正常文化生活需要。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，開展豐富多彩、形式靈活、生動(dòng)活潑的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，是一項(xiàng)長期的工作，貴在堅(jiān)持，貴在持久。農(nóng)村文化市場的管理要堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持并重，加強(qiáng)管理，保護(hù)經(jīng)營者的合法利益，做到“管而不死，活而不亂”?？傊?，要通過努力，讓特色文化家庭成為農(nóng)民的追求時(shí)尚。因此，許多地區(qū)已經(jīng)開展了涵蓋社會各領(lǐng)域的特色家庭評比活動(dòng)，旨在通過這些活動(dòng)倡導(dǎo)農(nóng)民健康、科學(xué)、文明的文化生活方式，提高農(nóng)民群眾的生活品位。$要抓家庭，提高全民的文化素質(zhì)和文明程度。對這些自發(fā)形成的文化群體，應(yīng)該積極引導(dǎo)、扶持和調(diào)整，即在繼續(xù)鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村辦活動(dòng)室這一主陣地、唱響主旋律的同時(shí)，以創(chuàng)建特色文化為主，重點(diǎn)抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統(tǒng)文化娛樂項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)其中的骨干分子、積極分子組建文化社團(tuán)，引導(dǎo)他們以積極健康的文化活動(dòng)方式和內(nèi)容來豐富活躍農(nóng)村文化生活，從而為以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為載體的農(nóng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干，有效地推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的廣泛開展。前些年各地農(nóng)村文化建設(shè)的成績十分明顯，在一定程度上滿足了農(nóng)村多層次、多樣化的文化需求?？梢詮慕ㄔO(shè)本地大文化的角度入手，首先對傳統(tǒng)文化進(jìn)行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區(qū)域文化特色，又可賦予更多時(shí)代精神的在國內(nèi)外有較高知名度的文化現(xiàn)象、歷史事件，將其作為特色文化的重點(diǎn)品牌推向社會。$要樹品牌，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。其中最主要的是尋求經(jīng)濟(jì)與文化的結(jié)合點(diǎn)，尋求傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活、人文歷史與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)特色文化建設(shè)，發(fā)揮文化的獨(dú)特作用和巨大潛力，為對外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為廣泛開展群眾性的文化活動(dòng)服務(wù)。為此，文化單位應(yīng)該用好用足國家有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，千方百計(jì)開拓創(chuàng)收門路，擴(kuò)大自身積累。社會籌集和自身積累都應(yīng)圍繞開發(fā)文化市場、興辦文化產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行，集體、個(gè)人通過聯(lián)建、聯(lián)辦農(nóng)村文化場所，開辦文化活動(dòng)等方式，活躍生活，共同受益。其主要渠道有三：一是國家撥款，二是社會籌集，三是自身積累。三是富要辦文化，窮也要辦文化，富有富辦法，窮有窮辦法，越是貧窮的地方越是應(yīng)該支持和創(chuàng)造條件辦文化，不辦就會更窮?！按笪幕卑ㄉ鐣惱硭枷搿⒌赖嘛L(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等方面。農(nóng)村文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)起著重大的推動(dòng)作用，沒有農(nóng)村文化建設(shè)，也就沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。提高黨政“一把手”的認(rèn)識，不僅要提高市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，也要提高鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，包括村支書和村委會主任的認(rèn)識。/pp二、農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展對策’一*加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)要想高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，就必須解決好黨政“一把手”的認(rèn)識問題。一方面，人民群眾迫切需要正當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵飞?，但農(nóng)村的文化建設(shè)卻嚴(yán)重滑坡，文化市場的管理跟不上，電影、戲曲、圖書等一些健康的精神食糧很難被農(nóng)村居民享受到，相反，以電子游戲、桌球、麻將為主的賭博活動(dòng)重新抬頭，以淫穢錄像、黃色書刊為主的黃色、低級文化在農(nóng)村屢見不鮮，甚至一些沉寂了幾十年的封建迷信活動(dòng)也死灰復(fù)燃。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個(gè)書店或書攤都沒有，導(dǎo)致農(nóng)民“買書難”。當(dāng)然，還有一些更落后的農(nóng)村地區(qū)，有相當(dāng)一部分人口或因經(jīng)濟(jì)原因，或因居住的環(huán)境問題，至今 聽不到廣播，看不到電視。村辦的圖書室、文化活動(dòng)室之類場所無圖書、無活動(dòng)器械的情況更是普遍，有的甚至連場所也沒有，只有一塊牌子?，F(xiàn)有的文化館、圖書館中，有很多建筑年久失修，破敗不堪，幾乎形同虛設(shè)?！?農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后/pp我國早在“六五”時(shí)期就提出的“縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。）”%$“%++$”!/pp一、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題’ 一*部分農(nóng)村干部對農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視/pp由于各級政府和領(lǐng)導(dǎo)一直把經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為衡量農(nóng)村干部工作成績好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因而，農(nóng)村的一些管理部門和部分干部對文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，只注重抓經(jīng)濟(jì)這一中心工作，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，就一切都辦好了。關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè)；問題；發(fā)展對策中圖分類號：%! 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：/ 文章編號：%“=$(”amp。農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題及發(fā)展對策朱保安（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)院，河南鄭州）摘要：目前我國的農(nóng)村文化建設(shè)中存在著部分農(nóng)村干部對文化建設(shè)不夠重視，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村文化市場發(fā)育不足、管理不善等問題。第二篇：當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題及對策當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題及對策加強(qiáng)農(nóng)村文