【正文】 是文書部門整理與保存文件的一種重要方法，也是機關公文處理工作的重要內(nèi)容。發(fā)文的登記，其作用與收文登記一樣。公文的校對是對文件質(zhì)量的量后一次檢查。公文的核發(fā)是指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領導人簽發(fā)的文稿進行復核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項工作。公文的簽發(fā)是指機關領導人對文稿最后審批。公文的審核是指公文的草稿在送交機關領導人審批簽發(fā)以前，對公文的內(nèi)容，體式進行的全面審核和檢查。發(fā)文辦理程序由擬稿、審核與簽發(fā)；核發(fā)、繕印與校對；用印、登記與分發(fā)等環(huán)節(jié)組成。三、發(fā)文，是指機關文書部門根據(jù)本機關的工作需要向外發(fā)出文件材料,包括本機關制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復印的文件材料等。查辦是指文書工作人雖協(xié)助機關領導檢查各項方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實,以及對某些問題進行查處,解決的一項承辦性工作。公文的催辦是指那些必須辦理答復的文件，根據(jù)承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進行督促和檢查。公文的批辦是指機關領導人對送批的文件如何處理所作的批示．公文的承辦，這一環(huán)節(jié)，既是收文辦理的最后一道程序，又是發(fā)文程序的開始。公文的傳閱是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機關各位領導和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。收文登記的形式一般可分為簿冊式、聯(lián)單式和卡片式三種。公文的登記就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，以保證文件的收受和處理。它是收文辦理的第一個環(huán)節(jié)。:簽收、拆封與登記、分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注辦。二、收文,是指機關文書部門收進外單位發(fā)來的文件材料。第十一章 公文辦理程序一、公文辦理程序就是指公文在機關內(nèi)部從形成到運轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。②及時迅速,注重時效；⑧保守機密，安全可靠。(5)機關工作人員的數(shù)目和機關文書工作人員的配備，等等。(3)機關收發(fā)文件數(shù)量的多少。一個機關究竟應當采取什么樣的公文處理工作組織形式，通常要結(jié)合考慮以下幾種情況：(1)機關的工作性質(zhì)、任務和職權范圍。(4)機關檔案部門對機關的文書工作也負有一定的指導責任。(2)從一個機關來說，它的公文處理工作是由本機關的秘書長或辦公廳(室)主任負責領導的。四、公文處理工作的領導、指導關系可以從以下幾個方面分析。公文處理工作的基本任務是：科學地組織機關的文書工作，有條理地、安全地運轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文．正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進機關工作，為機關領導工作服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務，公文處理工作的組織，包括組織機構(gòu)、組織領導和組織形式三個方面。二、公文處理工作是機關工作的一個重要組成部分,在機關工作中起著重要的作用。、辦理、管理以及立卷歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié),構(gòu)成機關信息運轉(zhuǎn)與處理的科學流程。建議的寫作要求：把握分寸要適度、所列內(nèi)容要具體、表達語言要精練。提案一般在各級政協(xié)會議和職工代表大會中使用。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。簡報類文書的寫作要求：內(nèi)容要真實、確刨；篇幅要短小；針對性、指導性要強。簡報類文書的特點：簡、快、新。三、簡報就是簡明扼要的書面報告。大事記是按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書。電話記錄可分為發(fā)出電話記錄和接收電話記錄。記錄類文書的特點：內(nèi)容的紀實性、材料的直接性、語言的實錄性。二、記錄類文書是指如實記錄有關內(nèi)容而形成的公務文書。開幕詞、閉幕詞的寫作格式包括開頭、正文、結(jié)尾。講話類文書一般都包括以下特點；口頭性、直接性、針對性、情感性。第九章 機關其他常用文書的寫作（下）一、講話類文書就是人們在各種特定場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。調(diào)查報告的特點：針對性強、紀實性強。四、調(diào)查報告是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重大的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報告?？偨Y(jié)的特點：回顧性、經(jīng)驗性。三、總結(jié)是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。計劃類文書的特點:目標的前瞻性、操作的預想性．計劃類文書的類型：規(guī)劃類、計劃類、安排類。守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則，要求內(nèi)容簡短、精練、易記?！罢聴l式”和“條款式”兩種。辦法的內(nèi)容，應具體、周全、便于操作。不同的規(guī)章類文書的寫作要求存在一定的差別。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、。可將條例和規(guī)定的寫作要點綜合為以下四點：①草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原則；②起草條例和規(guī)定，應當對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進行清理，同時應當注意與其他有關法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)；③條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。規(guī)定，是各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。六、條例、規(guī)定：條例是由黨政領導機關制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。(3)會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三部分。會議紀要的寫作：(1)會議紀要一般是在會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領導人簽字同意才算定稿。會議紀要的主要特點包括紀要性、約束性、知照性。函的寫作總的來說，要注意：一事一“函”，直陳其事和浯言要平實、親切，自然。函的特點主要有二：①形式靈活，適應性強；②務實性強。批復寫作要注意這樣三點：①要先回應后批復：⑦態(tài)度要鮮明，措辭要明確；⑧要及時批復。批復的主要特點有針對性和指導性。請示的寫作：總的說來，要注意這樣幾點：①要遵守行文規(guī)則；②理由要充分，要求要合理，⑧格式要正確，語言要得體。二、請示，是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。按照行文的目的的不同，可將報告分為呈報性報告和呈轉(zhuǎn)性報告。報告的主要特點是重陳述和有主見。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異，寫作時要注意不同類型通知的不同特點。三、通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達有關事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。②統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機構(gòu)發(fā)布，任何機構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。常用的公報類型有：①會議公報；②統(tǒng)計公報；②外交公報。公報的特點和公告接近，也具有內(nèi)容的公開性和重要性。公告、通告的寫作要求是：①符合權限，一事一告；②內(nèi)容明確，語氣莊重；②注意格式。其特點為：發(fā)布的公開性、事項的重要性和操作的嚴肅性。第六章 機關法定公文的寫作（中）一、公告是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。依據(jù)發(fā)表見解機構(gòu)地位的不同，其類型可包括直接指導型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。總的來說，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。其特點主要是針對性和原則性。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。五、決議，是經(jīng)領導機構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性公文。決定的文字，要準確、鮮明、簡潔。決定的標題由決定機構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。它的類型有指揮型、個案型和知照型。四、決定，是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。議案可分為由職能機構(gòu)提的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求是：(1)必須根據(jù)憲法，法律規(guī)定的權限范圍發(fā)布命令；(2)要注意各類型命令寫作的共同點和不同點；(3)語言要準確、凝練、莊重有力；二、議案，是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務委員會在開會期間審議使用的一種書面文件．它的特點主要有：(1)行文關系及辦理程序的法定性；(2)行文內(nèi)容的單一性和可行性。就行政系統(tǒng)而言，國家最高領導人、國務院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權發(fā)布命令。第五章 機關法定公文的寫作（上）一、命令，簡稱令，是領導機關頒發(fā)的具有強制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。根據(jù)發(fā)文機關的實際工作需要,上行文又可以分為三種行文方式：①逐級上行文,這是上行文中最基本、最常用的一種方式；②多級上行文；⑧越級上行文。(2)上行文。下行文是指上級領導機關或業(yè)務主管部門對所屬下級機關或業(yè)務部門的一種行文。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關系的基本準則。具體地說，行文關系是根據(jù)機關的組織系統(tǒng)、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本；一些法規(guī)性文件又有試行本、暫行本妁形式，同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一內(nèi)容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。六、公文的裝訂要求：、釘裝或膠帖的辦法。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標記、發(fā)文機關版頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人姓名等項；公文的行文部分包括公文標題、題注、主送機關、正文、無正文說明、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、機關印章與領導人簽署、注釋及特殊要求說明等項；公文的文尾部分包括主題詞、抄送機關、印發(fā)說明、頁碼等項。四、公文的書面格式是指公文構(gòu)成的數(shù)據(jù)項目在公文文面上所處的位置和書寫的樣式。三、一份完整的公文由一些規(guī)定的數(shù)據(jù)項目構(gòu)成，這些數(shù)據(jù)項目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部分。二、公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面．在思想內(nèi)容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。建國以來，為了擺脫舊的公文體式的影響，黨和國家曾對公文體式作過多次規(guī)定和改革，從而使公文成為黨政機關實施領導與管理的有力工具。第三章 公文的體式與稿本一、公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。(2)博覽群書，增長知識。(5)有較好的文字功底。(3)熟悉業(yè)務和機關工作情況。六、公文寫作人員的素質(zhì)修養(yǎng)主要體現(xiàn)在五個方面：(1)政治素質(zhì)好。(4)認真起草正文。(2)收集有關材料。(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。(3)在文字表述上準確、鮮明、生動、符合語法邏輯。四、公文寫作的基本要求是：(1)要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性。(5)急迫之作，時限性強。(3)集思廣益，群體性強。三、公文寫作的主要特點表現(xiàn)在六個方面(1)被動寫作，遵命性強。公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容與文字表達兩個方面．在思想內(nèi)容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。在機關起草的實踐中，起草公文的任務可以由一人承擔，也可以由多人承擔，這主要取決于公文的重要程度和機關的文書人員隊伍條件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。(3)從文件的發(fā)送目的來劃分，可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件。常見的公文分類還有：(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。(5)憑證記載作用。(3)傳遞信息作用。五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個方面(1)領導和指導作用。(4)公文有規(guī)范的體式。(2)公文有法定的權威。三、“文書”、“文件”、“公文”這三個概念，在機關的日常活動中是基本一致的。二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對公文在行使政治權力中的重要性的認識程度。(3)。公文的基本含義,可以從四個方面來理解：(1)公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經(jīng)政府同意。政府部門不能與企業(yè)聯(lián)合行文。比如說：市財政局辦公室可以以辦公室的名義對外行文，蓋辦公室的印鑒，但其它業(yè)務科室不可以以科室名義對外行文，我們經(jīng)?？梢钥吹降氖且允姓k公室的名義的公文，但沒有看到過市政府政研室等對外的行文。向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”?！罢埵尽睉斠晃囊皇拢话阒粚懸粋€主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。（十四）頁碼用4號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識。印發(fā)機關左空l字，印發(fā)日期右空1字。如主送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。（十一）主題詞“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字；詞目之間空1字；主題詞不能超過5個。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心。當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標識成文日期。它包括發(fā)文機關印章或簽署人姓名。（八）成文日期用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“O”，不能寫為“0”。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第l行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。（七）附件公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿字體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。11．表示數(shù)字的范圍也有寫法的講究。10．引文標注中的版次、卷次、頁碼，除古籍應與所擾版本一致外，一般要使用阿拉伯數(shù)字。9．部隊番號、文件編號、證件號碼和其他序號，須用阿拉伯數(shù)字。如300kg、15cm、350C等。例如，34561:500、56%、1/8等。年份一般不用簡寫，如：2005年，不應寫成05年。6．公歷世紀、年代、年、月、日、分、秒，要求使用阿拉伯數(shù)字。如果文中出現(xiàn)一組最有統(tǒng)計意義和比較意義的數(shù)字，用“多”“約”等表示約數(shù)時，為保持局部體例上的一致，其約數(shù)也可以使用阿拉伯數(shù)字。5．用“幾”“多”“余”“左右”“上下”“約”等表示約數(shù)時，使用漢字數(shù)字。4．相鄰的兩個數(shù)字并列連用表示概數(shù)的，須使用漢字數(shù)字。涉及其他月份時，不用間隔號，是否使用引號，視事件的知名度而定。如果涉及一月、十一月、十二月，為避免歧義，要將表示月和日的數(shù)字用間隔號“﹒”隔開，并處加引號。如：藏歷陽森龍年八月二十六日（1964年10月1日）。如：萬歷十五年、丙寅年十月十八日、八月十五中秋節(jié)、正月初五等。如：二萬五千里長征、三心二意、四平八穩(wěn)、五星紅旗、六神無主、七上八下、八國聯(lián)軍、九死一生、十萬火急、零點方案、星期五、第三季度、不管三七