【正文】 治與肥料試驗技術(shù)”小麥試驗示范基地；裴村店鄉(xiāng)許崗村“深耕與精量播種技術(shù)”小麥試驗示范基地；裴村店鄉(xiāng)曹屯村“高產(chǎn)栽培技術(shù)”玉米試驗示范基地；平城鄉(xiāng)郭南村“病蟲害防治技術(shù)”玉米試驗示范基地；葛崗鎮(zhèn)孟寨村“大蒜平衡施肥技術(shù)”大蒜試驗示范基地；葛崗鎮(zhèn)西云村“平衡施肥與合理密植技術(shù)”大蒜試驗示范基地；高陽鎮(zhèn)務(wù)崗村“地膜覆蓋技術(shù)、立體種植中的起壟種植技術(shù)”辣椒試驗示范基地。杞縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定了小麥、玉米、蔬菜作為基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。明確了農(nóng)技推廣機構(gòu)為公益性機構(gòu)，將人員及工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，實行全額管理；同時，制定完善了聘用、考評、分配等制度，實行工資報酬、職務(wù)晉升等與業(yè)務(wù)考評掛鉤，充分調(diào)動了農(nóng)技人員的工作積極性。理順了管理體制，科學(xué)合理設(shè)置了機構(gòu)，建立了縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，在全縣設(shè)立了21個鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣服務(wù)站。現(xiàn)將項目實施的有關(guān)情況簡要匯報如下：一、項目實施的基本情況（一）農(nóng)技推廣體系改革情況。今年，是杞縣實施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目的第一年，縣委、縣政府高度重視，把項目實施工作作為深入推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)創(chuàng)新、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保了項目實施各項工作任務(wù)落到實處。杞縣歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展，建成和完善了24個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100多家，年加工能力達(dá)到70萬噸，初步形成了以糧食、大蒜、棉花、蔬菜和畜產(chǎn)品加工為主的五大產(chǎn)業(yè)鏈。杞是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，素有“中原糧倉”之美稱。達(dá)到?站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、人才結(jié)構(gòu)梯隊化、試驗示范科學(xué)化、信息傳遞多元化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化?，實現(xiàn)?管理在縣、工作在鄉(xiāng)、服務(wù)到戶、指導(dǎo)到田，農(nóng)民考核、績效掛鉤?。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革。要保障技術(shù)人員再教育培訓(xùn)費、開展試驗、示范、農(nóng)民培訓(xùn)、服務(wù)設(shè)施維護、辦公經(jīng)費、炊事員工資、進(jìn)村入戶交通費等每站每年15萬元，全縣每年要270萬元。保證農(nóng)技推廣機構(gòu)基本推廣經(jīng)費。建設(shè)內(nèi)容：完善田間排灌設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件，達(dá)到旱能灌，澇能排，培肥地力等。建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗示范基地。按照?六個一?（一臺電腦、一部電話、一臺投影儀、一臺顯微鏡、一臺測土儀器、一輛科技服務(wù)車）標(biāo)準(zhǔn)對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行配備，每站預(yù)計投資10萬元，全縣需180萬元，力爭通過項目資金解決。計劃在3年內(nèi)分期分批解決，但要國家項目支持，爭取項目解決600萬元，縣財政和自籌300萬元。按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，添置技術(shù)推廣設(shè)備，建設(shè)成集培訓(xùn)、咨詢、辦公、技術(shù)服務(wù)等功能的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人員普遍存在知識老化問題，亟待加強對農(nóng)技人員知識更新，目前還沒有項目支持建立農(nóng)技干部知識更新的長效機制。目前雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有2萬元的推廣經(jīng)費，只夠維持站里的電話、電費及辦公用品費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費及推廣經(jīng)費沒有建立長效保障機制，?有錢養(yǎng)人，無錢辦事?，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣進(jìn)展慢。缺乏開展農(nóng)技服務(wù)的基本設(shè)備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術(shù)推廣，服務(wù)效率較低。農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)備問題。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站站房基本上是上世紀(jì)八十年代修建的兩層磚混結(jié)構(gòu)樓房，房屋破舊，建設(shè)面積少，居住環(huán)境差，服務(wù)功能弱，有的已成了危房，不能住人。開展了信息咨詢服務(wù)、包村聯(lián)戶服務(wù)為核心的農(nóng)技服務(wù)，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的推廣模式，創(chuàng)新了推廣服務(wù)方式方法，開展掛牌服務(wù)、跟蹤服務(wù)，抓基地、抓農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高服務(wù)效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作目標(biāo)管理考評方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員末位鞭策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員三方雙重考核辦法等制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進(jìn)行有序、有效規(guī)范管理。今年，楓江、白水兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已納入新建規(guī)劃，計劃年底完工。2009年縣農(nóng)業(yè)局籌集資金100萬元，按照省里?統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一服務(wù)窗口?的要求，新建黃橋農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)大樓，主房建設(shè)面積400多平方米；整合原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站的資產(chǎn)和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作條件大大改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站現(xiàn)有人員274人，全部是財政全額撥款的事業(yè)編制，工資全額撥款，陽光津貼從2010年元月起，也納入縣財政全額預(yù)算，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站人、財、物?三權(quán)?歸縣農(nóng)業(yè)局調(diào)配和管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作?的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)業(yè)五站合一，全縣建立18鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站,實行集中辦公，工作統(tǒng)分結(jié)合、經(jīng)費分塊使用的管理模式。一直以來，我縣高度重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)試點縣，通過整合資源，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，打造好服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。通過查閱資料，走訪示范戶，看試驗基地、組織技術(shù)指導(dǎo)員座談等形式，驗收領(lǐng)導(dǎo)小組一致認(rèn)為，2009景泰縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目完成了實施方案要求的各項任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到了項目預(yù)期的目的，可通過驗收。七、完成項目支出100萬元，其中農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費用30萬元。輻射帶動全縣小口棗鮮果單產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)90公斤以上，畝增效益270元。每個技術(shù)指導(dǎo)員全年入戶次數(shù)達(dá)10次以上，指導(dǎo)時間達(dá)80天以上，入戶率和技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率均達(dá)90%以上。輻射帶動示范戶20000戶?；卦囼炇痉冻尚黠@，經(jīng)濟效益可觀，輻射帶動作用顯著。豬產(chǎn)業(yè)主推品種：杜長大；主推技術(shù)：暖棚建設(shè)、規(guī)范化養(yǎng)殖。枸杞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧杞3號；主推技術(shù)：選優(yōu)質(zhì)種苗、無公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，實行縣業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣業(yè)務(wù)主管部門管理為主人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。二、完成了項目要求的體系改革任務(wù)，景泰縣人民政府常務(wù)會議討論通過并印發(fā)了《景泰縣深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實施方案》，本著?服務(wù)‘三農(nóng)’，有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于履行職能、有利于調(diào)動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性、有利于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣應(yīng)用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的設(shè)置。重點對項目組織管理、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用效果等內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，電話抽查和資料查詢。形成功能齊全、管理規(guī)范、運作高效、服務(wù)優(yōu)良、農(nóng)民滿意的新型基層農(nóng)技推廣體系，更好地發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用。三、存在問題和下步打算我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但離上級部門的要求、農(nóng)民的期盼還存在較大差距,主要表現(xiàn)在：大部分綜合站基礎(chǔ)條件差，現(xiàn)有辦公場所和農(nóng)技人員住所為八十年代所建，房屋已陳舊老化，服務(wù)手段落后，服務(wù)設(shè)施還不完備，極不利于服務(wù)職能的履行；農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足，靠地方財政解決有一定難度；農(nóng)技人員的知識面還不寬，素質(zhì)有待提高。樹好典型是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門作為具體實施單位，堅持以改革為已任，自我加壓，主動跟進(jìn)，在改革方案出臺前，組織人員對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員、經(jīng)費及工作運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查，針對存在的問題及時向縣委、縣政府提出書面建議，并加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，主動爭取縣委、縣政府的重視和相關(guān)部門的支持。多方聯(lián)動是前提。在整個實施過程中，縣黨政一把手親力親為，多次深入基層站了解情況，抓好各項任務(wù)的督促落實，特別是在縣財力較緊的情況下，縣委、縣政府從改革大局出發(fā)，嚴(yán)格按上級文件規(guī)定，不僅一次性由縣財政全額解決了所有縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員的工資預(yù)算，而且為每個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站安排了一定的工作和培訓(xùn)經(jīng)費。二、幾點體會我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作時間不長，能夠取得好的成效，實踐中我們的體會是：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。同時，嚴(yán)格落實服務(wù)承諾制，每個農(nóng)技人員建立一本包村聯(lián)戶登記簿、一本科技示范戶手冊、一張服務(wù)聯(lián)系卡，只要服務(wù)對象打一個電話或捎個口信，農(nóng)技人員及時到達(dá)服務(wù)地點提供服務(wù)，從而實現(xiàn)了由原來的?服務(wù)政府，自上而下?向?服務(wù)農(nóng)戶、自下而上?的方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新服務(wù)機制。另一方面，本著?實際、實用、實效?的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技示范點建設(shè)，在每個行政村創(chuàng)辦?田間技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校?，根據(jù)農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)民需求，組織專家編寫授課教材，把深奧的理論技術(shù)變成農(nóng)民容易掌握的?鄉(xiāng)土話?，由農(nóng)技人員面對面講、手把手教，讓農(nóng)民聽得懂、學(xué)得會、用得上科技種養(yǎng)新知識。為了普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，我縣一方面把加強農(nóng)技人員的知識更新，作為提高基層農(nóng)業(yè)服務(wù)能力的重要抓手，以開展?實訓(xùn)基地建設(shè)、試驗示范基地建設(shè)以及規(guī)范化服務(wù)窗口建設(shè)?三大建設(shè)為載體，在基層農(nóng)技人員中大力開展?五個一?活動，即每個基層農(nóng)技人員每年參加一期集中培訓(xùn)、開展一次農(nóng)情調(diào)查、撰寫一篇調(diào)研文章或科技論文、做好一萬字以上的讀書筆記、講好一堂農(nóng)技課。將基層農(nóng)技人員的報酬待遇與崗位職責(zé)、工作業(yè)績相掛鉤，與?三方考核?結(jié)果相掛鉤，實行?基礎(chǔ)工資+績效工資? 分配制度