【正文】 、明確職責(zé)，健全機(jī)制，為維穩(wěn)信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證做好維穩(wěn)信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對(duì)糧食、食品、藥品的市場(chǎng)監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。要繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，最大限度地?cái)D壓違法犯罪活動(dòng)空間，從嚴(yán)打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，重拳打擊涉黑涉惡犯罪和團(tuán)伙犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)。春節(jié)前后，往往是違法犯罪案件、安全事故、信訪問題、群體性事件易發(fā)多發(fā)的時(shí)期。依法處置非法上訪行為，既是維護(hù)法律尊嚴(yán)、規(guī)范信訪秩序的需要，也為教育轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號(hào)《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實(shí)化解、穩(wěn)控措施的同時(shí)，加大對(duì)違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對(duì)那些長(zhǎng)期違法上訪、進(jìn)京赴省重復(fù)非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對(duì)無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動(dòng)中違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對(duì)以上訪為由、帶頭滋事者構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)前，非正常上訪現(xiàn)象不斷增多，一些群眾在上訪中行為過激，對(duì)立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定，其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。突發(fā)事件發(fā)生后，要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，重視發(fā)揮主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，做好突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)，努力搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門要按照實(shí)用性、可操作性的要求，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，防止預(yù)案成為一紙空文的現(xiàn)象。進(jìn)一步加大預(yù)防和處理突發(fā)性群體性事件力度。最近常有一些別有用心的人，利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體發(fā)表了一些不負(fù)責(zé)任的言論，以達(dá)到其不可告人的目的。要在建立健全已有制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新信訪工作理念，加強(qiáng)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的平臺(tái)建設(shè)，將信訪工作納入社會(huì)管理新體系，在觀念、體制、機(jī)制上有所突破，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，使信訪工作更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。各級(jí)各部門要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，高度重視群眾的呼聲和訴求，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪案件的源頭治理力度，要按照省委書記張寶順的要求，切實(shí)暢通信訪渠道，信訪工作的觸角要深入到基層，讓基層群眾在最短的時(shí)間、最少的環(huán)節(jié)、最快的速度，將訴求和意見反映上來。進(jìn)一步加大源頭治理力度。各級(jí)各有關(guān)部門要下決心打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐人建檔、逐案研定化解辦法，因案施策，多管齊下，打組合拳。一是宜早不宜遲；二是宜管不宜推；三是宜導(dǎo)不宜激；四是宜散不宜聚。對(duì)群眾合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭(zhēng)取一步到位；一時(shí)解決不了的，要認(rèn)真做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件加以解決；對(duì)不合理的要求，要及時(shí)給予答復(fù)，仔細(xì)向群眾宣傳闡明政策，做耐心細(xì)致的說服教育工作，不能馬虎了事，更不能激化矛盾。進(jìn)一步加大重點(diǎn)信訪案件的化解力度。三要建立健全排查臺(tái)帳。二要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。全縣各級(jí)各部門要把矛盾糾紛排查作為做好信訪工作首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實(shí)，重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，尤其是安全生產(chǎn)隱患。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問題的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度。就我縣而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要盡力做到“四個(gè)不發(fā)生”：即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進(jìn)京非訪和赴省集體訪事件，不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)和公共安全事故。要求從四個(gè)方面狠下功夫：一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。徐立全強(qiáng)調(diào)，進(jìn)京非訪，事關(guān)首都穩(wěn)定，事關(guān)安徽形象。因此，全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)信訪工作的極端重要性，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，切實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，為全縣創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。近幾年來，縣委縣政府始終把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要?jiǎng)?wù)來抓，潛心謀事，專心干事，全縣上下議發(fā)展、求進(jìn)位的氛圍日漸濃烈，發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁。如果由于維穩(wěn)信訪事件而影響全縣社會(huì)穩(wěn)定，我們就沒有時(shí)間和精力去謀發(fā)展、抓項(xiàng)目，大好的發(fā)展局面也會(huì)被打破，難得的發(fā)展機(jī)遇也會(huì)失去。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。要求凡是涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整都必須廣泛征求群眾意見，充分考慮不同群眾的利益和承受能力，任何決策、任何工作都要確保群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。中央政治局常委、中央政法委書記xx、省委書記張寶順等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示，要求我們要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益。做好維穩(wěn)信訪工作是應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在我縣視察、督查、調(diào)研政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作期間，認(rèn)為宿松政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢記發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。做好維穩(wěn)信訪工作是我們的職責(zé)所在。全縣固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比不斷上升，客商紛至沓來，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，城鄉(xiāng)建設(shè)緊張有序，宿松名氣日益上升，“一舉一動(dòng)”深受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，倍受社會(huì)媒體“聚焦”。剛才，縣信訪局局長(zhǎng)畢志華就我縣當(dāng)前信訪工作形勢(shì)作了一個(gè)很好的工作發(fā)言，等會(huì)，縣人民政府王華縣長(zhǎng)還要作重要講話，希望各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)?？h委縣政府經(jīng)認(rèn)真研究，決定召開這次全縣維穩(wěn)信訪工作會(huì)議。同志們，做好今年的綜治維穩(wěn)工作，保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，意義十分重大。二要齊抓共管，形成合力。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把綜治工作責(zé)任制真正落到實(shí)處。各責(zé)任單位要逐級(jí)把任務(wù)分解落實(shí)。三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)各村委會(huì)、各單位要按照“爭(zhēng)一流，創(chuàng)特色”的要求，認(rèn)真落實(shí)綜治工作責(zé)任制，把綜治維穩(wěn)工作列入重要議事日程，及時(shí)作出安排布署，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。第一，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，客觀地分析當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r，認(rèn)真研究各村存在的問題，仔細(xì)查找治安管理和防范的漏洞，對(duì)排查出的問題要制定整治的工作方案，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)整治?！按蚍澜Y(jié)合，預(yù)防為主”是建立和保持良好治安秩序的基本方針和重要經(jīng)驗(yàn)，符合我鎮(zhèn)實(shí)際。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，要堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針不動(dòng)搖，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，依法從重從快嚴(yán)懲各類刑事犯罪活動(dòng)，把“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，為外來投資者提供一個(gè)安全、放心的發(fā)展環(huán)境。對(duì)本區(qū)域、本單位的信訪案件和不穩(wěn)定事件要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過包案處理，把責(zé)任落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位，特別是對(duì)重大不穩(wěn)定因素，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，自己能解決的要全力解決，自己解決不了的要及時(shí)報(bào)告，切不可“蓋、壓、捂”，以致于一個(gè)小的治安問題演化為大的治安事件；要爭(zhēng)取工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在工作中發(fā)現(xiàn)問題是水平，敢抓敢管是魄力，回避問題是失職，解決矛盾是成績(jī)。要把實(shí)現(xiàn)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和維護(hù)群眾現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)，真正做到在思想上尊重群眾，在工作中依靠群眾，在感情上貼近群眾，要想群眾之所想，幫群眾之所需，解群眾之所難，只有這樣，群眾的上訪問題才能切實(shí)得到解決，黨和政府在人民群眾中才更有威信。一是要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。因此，搞好綜治維穩(wěn)工作意義非常重大，全鎮(zhèn)上下都要引起足夠的重視，在保持去年成績(jī)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取今年綜治維穩(wěn)工作更上一層樓！二是要把握有利條件，堅(jiān)持以往成功的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，把思想統(tǒng)一到自治區(qū)、市、縣綜治維穩(wěn)工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。就沒有精力、沒有時(shí)間去搞建設(shè)，謀發(fā)展。當(dāng)前，舉國(guó)上下都在為構(gòu)建和諧社會(huì)、加快推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程而不懈努力，我鎮(zhèn)工作的中心就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧三里。基層基礎(chǔ)工作仍相對(duì)比較薄弱，綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，保障機(jī)制還不健全等，這在一定程度上制約了綜治維穩(wěn)工作的開展。人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍然存在。除以上各項(xiàng)主抓工作外，我們還認(rèn)真做了下列工作：一是林改過程中，調(diào)處工作全面跟進(jìn)，使林改工作長(zhǎng)期處于全市前列；二是組織有關(guān)人員在全年開展了校園周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格排查、嚴(yán)厲打擊、加強(qiáng)防控、送法進(jìn)校五個(gè)方面不斷深入校園安保意識(shí)，落實(shí)校園安保措施，切實(shí)提高了師生的法制意識(shí)、增強(qiáng)了師生的自我保護(hù)能力，強(qiáng)化了源頭防范；三是在開展了肇事肇禍精神病人專項(xiàng)排查行動(dòng)，建立了全鎮(zhèn)重點(diǎn)肇事肇禍精神病人臺(tái)帳，做到心中有數(shù)，底數(shù)清楚等。鎮(zhèn)黨委書記要求專項(xiàng)工作組務(wù)必在近期內(nèi)解決該案，專項(xiàng)組人員通過多種方式，克服多種困難，阻斷各種阻力，終于促使雙方于12月15日簽訂調(diào)解協(xié)議，使壓在全鎮(zhèn)的一塊心病得以解除。從9月份以來，我們就處置了3起群眾性突發(fā)事件、98起糾紛，最有力的證據(jù)就是在11月份處置的下江中塘林場(chǎng)和石額村群眾的突出事件和12月份調(diào)結(jié)的靈湖村與三里振祈錳礦道路糾紛。我鎮(zhèn)的“四大”活動(dòng)呈現(xiàn)出思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)提高、精心組織，強(qiáng)調(diào)民生、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效等特點(diǎn)?；顒?dòng)在2010年9月份舉行之初就產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響，受到了群眾的一致好評(píng)，自方案落實(shí)以來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認(rèn)真展開部署：一是做到資料齊備，因地制宜的開展工作。我們狠抓落實(shí)，從言談舉止、著裝衛(wèi)生、調(diào)解方式等方面約束綜治辦、調(diào)解會(huì)、派出所、法庭、司法所的工作人員，要求他們認(rèn)真辦理每一個(gè)案件、認(rèn)真辦理每一起糾紛、做好每一次調(diào)解、寫好每一份協(xié)議，努力做到當(dāng)事人勝敗皆服。針對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻形勢(shì)，為全面提升群眾安全感與滿意度，同時(shí)也為了在全縣范圍內(nèi)對(duì)三里進(jìn)行一次正面的宣傳，鎮(zhèn)綜治辦在2010年全年時(shí)間內(nèi)都花大力氣重點(diǎn)抓了民調(diào)工作的開展，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是起草制作了民調(diào)宣傳欄和責(zé)任狀等資料，下發(fā)到各單位，要求各單位大力開展宣傳，并在4月份、10月份組織人員到街、到村、到田頭地塊進(jìn)行宣傳，使民調(diào)工作人人知，事事明；二是把4月份做為全年的維穩(wěn)加強(qiáng)月，4月份是春播月、清明月，各類矛盾糾紛突發(fā)多，如4月穩(wěn)，則全年穩(wěn)。(四)以創(chuàng)建人民滿意政法為理念，廣泛動(dòng)員，呈現(xiàn)平安創(chuàng)建新氣象 2010年是縣委、縣政府確定的“平安武宣”脫帽年，我鎮(zhèn)更是創(chuàng)建“平安三里”加強(qiáng)年，我們?cè)谛拢矗耗Ｊ叫?，具有先進(jìn)性、代表性、易操作性）、廣（即：動(dòng)員面廣，群眾參與廣，橫到邊、縱到底，無死角）、安（即：社會(huì)安全、穩(wěn)定，發(fā)案率低，群眾安居樂業(yè)，對(duì)社會(huì)治安狀況滿意率高）、實(shí)（即：基層組織充實(shí)、基礎(chǔ)工作扎實(shí)）、好（即：社會(huì)風(fēng)氣良好，人民群眾安全感指數(shù)比上一年有明顯上升）五個(gè)字上下工夫，把平安建設(shè)工作提高到全鎮(zhèn)發(fā)展大局中去審視定位，將平安建設(shè)工作重心向基層、向農(nóng)村延伸，層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)真實(shí)行“一票否決”和重大問題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)