【正文】 認(rèn)，對(duì)于過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)實(shí)際不屬于本人過(guò)錯(cuò)就得進(jìn)行調(diào)整責(zé)任人。二是一般考核與特殊考核相結(jié)合?？己宿k對(duì)各單位上報(bào)的考核情況，有選擇有重點(diǎn)的抽查，如綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的管理，那么對(duì)其他科室而言，是既當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)了“裁判員”，對(duì)綜合業(yè)務(wù)科本身履行稅收管理職責(zé)的考核就由考核辦以抽查的方式進(jìn)行考核。雖然電子考核系統(tǒng)涉及到了各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，但主要還是程序操作方面的考核。兩塊兩級(jí)，形成了立體考核的雛形。這樣既可以避免重復(fù)處罰同一過(guò)錯(cuò)，也避免了干部與相關(guān)科室及考核辦的正面沖突。在今年借增設(shè)考核辦之機(jī)，我局在全局范圍內(nèi)灌輸“管理考核、監(jiān)督考核、追究考核”的新考核理念，這個(gè)理念貫串考核工作全過(guò)程，實(shí)行兩級(jí)考核辦法，即職能部門(mén)管理考核到科室，科室追究考核到個(gè)人，考核辦負(fù)責(zé)監(jiān)督和追究考核。形成制度嚴(yán)，考核松的局面。三、實(shí)行兩級(jí)考核，創(chuàng)建“立體考核”的新型模式最初從稅政法規(guī)科分離出考核辦時(shí)，實(shí)行的是考核辦一竿子插到底的考核模式，也就是直接處罰到責(zé)任人，但有些過(guò)錯(cuò)確實(shí)屬于在科室領(lǐng)導(dǎo)指令下進(jìn)行或者其他原因造成的，責(zé)任人因?yàn)椴环幜P而與考核辦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，由于涉及的人多，爭(zhēng)執(zhí)不斷，以至引起考核工作不能正常進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)審議，科室沒(méi)有及時(shí)辦結(jié)，都將在行政效能管理系統(tǒng)中留下記錄，考核辦可以據(jù)此進(jìn)行考核。今年6月份以來(lái)開(kāi)展的宏觀稅負(fù)分析，兩大塊相互之間的應(yīng)用更加明顯。19月只有9人次未及時(shí)審批報(bào)告或傳遞資料,予以責(zé)任追究90元。523人次電子訂餐4525餐,。資料傳遞單623份。發(fā)出工作聯(lián)系單14份。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長(zhǎng)下的工作任務(wù)，小到短暫離開(kāi)辦公室都有記錄。自系統(tǒng)8月正式運(yùn)行以來(lái)，系統(tǒng)監(jiān)控的49個(gè)率共有16個(gè)率有過(guò)錯(cuò)，過(guò)錯(cuò)33條，涉及人次21人，應(yīng)扣分?jǐn)?shù)211分，經(jīng)過(guò)申辯調(diào)整，涉及3個(gè)率5人次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒65元。該系統(tǒng)只是手段，稅收征管業(yè)務(wù)是系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)，提高稅收征管質(zhì)量才是目的。兩大塊齒輪與鏈條緊密配合，一鏈連一鏈，一輪帶一輪，鏈輪互動(dòng)，做到了制度、機(jī)構(gòu)、崗位、人員的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了全方位、全過(guò)程監(jiān)控、考核、追究的良性循環(huán)。二、應(yīng)用兩大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“齒輪鏈條”的良性傳動(dòng)今年元月借稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)在婁底試點(diǎn)的契機(jī)，我局將以前開(kāi)發(fā)的《崗責(zé)考核系統(tǒng)》進(jìn)行了一次全面的修訂，剔除了一些與稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)中重復(fù)考核的項(xiàng)目，增加了一些兩大塊都缺省的項(xiàng)目，更名為“行政效能管理系統(tǒng)”。統(tǒng)一的崗責(zé)考核津貼與考核系數(shù)之積即為干部的崗責(zé)考核津貼。事多罰多，事少罰少的矛盾也凸顯出來(lái)了。每項(xiàng)工作按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，使行政權(quán)力的內(nèi)部運(yùn)行始終處于公開(kāi)、透明的狀態(tài)。全局共分解崗位285個(gè)，崗位職責(zé)1595條，有效地解決了職能不明、責(zé)任淡化、相互推諉、制約不力等問(wèn)題，強(qiáng)化了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，防止了權(quán)力出格、濫用等情況。過(guò)去我們習(xí)慣躺在已有的制度上睡懶覺(jué)，不能走在形勢(shì)發(fā)展的前面及時(shí)地補(bǔ)充和完善，等問(wèn)題發(fā)生后再用制度來(lái)填補(bǔ)空缺，補(bǔ)了又出，出了又補(bǔ)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，常常是“問(wèn)題看得見(jiàn)，處罰無(wú)依據(jù)”。批評(píng)教育230人次，責(zé)令書(shū)面檢查160人次，通報(bào)批評(píng)50人次。經(jīng)過(guò)這三個(gè)階段的不斷摸索和完善，我局稅收?qǐng)?zhí)法管理與考核工作取得了較好的成效。借試點(diǎn)工作成立了核辦的東風(fēng)，把稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理兩塊結(jié)合在考核辦，全面運(yùn)行兩大系統(tǒng)，完成了稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理兩大塊全部實(shí)行電子考核的信息化進(jìn)程，兩大塊互為補(bǔ)充，基本涵蓋了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的各個(gè)方面。2005年7月，由于規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，取消了考核辦，但我局自行開(kāi)發(fā)的崗責(zé)電子考核系統(tǒng)通過(guò)一定時(shí)間的實(shí)踐后正式投入運(yùn)行，由人事教育科負(fù)責(zé)，開(kāi)始了從人工考核向電子考核的過(guò)渡。由于干部較多，稅源分散，曾一度出現(xiàn)有事無(wú)人做、有責(zé)無(wú)人負(fù)的狀況，罰做事的于心不忍，責(zé)任追究起來(lái)又發(fā)生連鎖反應(yīng)，難以處罰到位，影響了稅收征管工作的開(kāi)展和辦稅服務(wù)質(zhì)量的提高。建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)制度是依法治稅的具體要求，實(shí)踐過(guò)程中，逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止了稅收行政執(zhí)法權(quán)力的缺失和濫用，促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、真正實(shí)現(xiàn)了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治思想，最大限度的保障了稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行，使整個(gè)執(zhí)法監(jiān)督工作更為堅(jiān)強(qiáng)有力。三、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任所取得的成效稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行，極大提高了國(guó)稅干部的執(zhí)法素質(zhì)。（三）嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)整改工作執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制得到有效落實(shí)的保障，幾年來(lái)，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究和整改工作，積極探索，不斷完善責(zé)任追究程序，逐步形成了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題－－通知確認(rèn)－－追究告知－－申辯復(fù)查－－責(zé)任追究的統(tǒng)一模式，有效解決了責(zé)任追究工作的實(shí)體、程序公正性問(wèn)題。2004年以來(lái)，我局推行了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件，使計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核成為現(xiàn)實(shí)。傳統(tǒng)的人工考核方法一是容易出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象，降低工作效率；二是無(wú)法回避考核的全面性問(wèn)題。初步形成了市局對(duì)縣局、縣局對(duì)基層分局以規(guī)范性文件備查備案情況、執(zhí)法檢查實(shí)施情況、重大稅務(wù)案件審理情況、稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴情況、內(nèi)外部審計(jì)、檢查處理決定的落實(shí)情況為主要內(nèi)容的內(nèi)部考核機(jī)制和以稅收?qǐng)?zhí)法水平、稅收?qǐng)?zhí)法態(tài)度、稅收?qǐng)?zhí)法公正性、公平性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性等方面為主要內(nèi)容的外部評(píng)議機(jī)制。（二）建立考核評(píng)議機(jī)制，優(yōu)化考核手段開(kāi)展考核評(píng)議是實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。一是依據(jù)法律法規(guī)，對(duì)每一執(zhí)法崗位的工作職責(zé)、操作程序進(jìn)行嚴(yán)格界定，分工到崗，責(zé)任到人，做到人人有責(zé)有權(quán)，事事有人負(fù)責(zé)。（一）明確崗位職責(zé)，明晰工作規(guī)程，做到有法可依。二、依托信息技術(shù)，深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制在稅收征管信息化條件下，稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件充分體現(xiàn)了“明確職責(zé)、規(guī)范操作、過(guò)程控制、簡(jiǎn)便高效”的指導(dǎo)思想，并確定了統(tǒng)一的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基本框架：包括明晰具體的崗責(zé)體系、合法高效的工作流程、公平公正的考核評(píng)議、嚴(yán)格務(wù)實(shí)的過(guò)錯(cuò)追究。如何解決實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)糾錯(cuò)的問(wèn)題。主要是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)，解決執(zhí)法隨意性等問(wèn)題。在依申請(qǐng)行政行為實(shí)施過(guò)程中，一是解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，把保障納稅人的“知情權(quán)”作為實(shí)施有效監(jiān)督的突破口，能公開(kāi)的全部公開(kāi)，建立信息公開(kāi)透明機(jī)制，拓寬納稅人的監(jiān)督渠道，改變以前納稅人對(duì)辦稅信息掌握得少，因“信息不對(duì)稱(chēng)”而無(wú)法監(jiān)督稅務(wù)干部的違規(guī)執(zhí)法或隨意執(zhí)法；二是實(shí)現(xiàn)稅收受理核批事務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化操作，將依申請(qǐng)的行政行為全部以工作流程的形式固定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)控。一、科學(xué)調(diào)整稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制 工作思路實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制后，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力得以有效監(jiān)督，形成了機(jī)構(gòu)間、上下環(huán)節(jié)間的權(quán)力有效制約，較好地解決了權(quán)力過(guò)于集中容易產(chǎn)生濫用職權(quán)的問(wèn)題。第一篇：國(guó)稅局推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制情況匯報(bào)國(guó)稅局推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制情況匯報(bào)著眼源頭防范 致力過(guò)程監(jiān)控為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，保障納稅人合法權(quán)益。市國(guó)稅局按照 “內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以?xún)?nèi)促外、綜合治理”的依法治稅指導(dǎo)方針，積極探索通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制來(lái)創(chuàng)新稅收管理新機(jī)制，取得了明顯成效，對(duì)規(guī)范和監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法行為，促進(jìn)依法治稅，起到了積極的作用。