【正文】 各級各部門要進一步轉變作風，把更多的時間和精力，用在招商引資上，用在幫助企業(yè)解決實際問題上,用在落實招商引資措施上。三是要進一步轉變作風。要牢固樹立為民服務的思想，切實做到“權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，對與本部門、本的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣。在大力改善硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境，為客商的投資經(jīng)營和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務，不斷增創(chuàng)我縣擴大開放的競爭優(yōu)勢。二是要進一步優(yōu)化環(huán)境。分管領導要集中全力抓落實，把工作做細、做實、做深、做好。同時，要進一步強化各部門、各單位對開放型經(jīng)濟的服務責任，要主動提供服務，積極發(fā)揮作用。要把開放型經(jīng)濟的各項任務具體落實到單位、落實到人員、落實到項目、落實到資金。三、優(yōu)化環(huán)境，強化服務，著力營造有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍當前，要積極推進機關效能建設，緊密聯(lián)系開放型經(jīng)濟發(fā)展實際，著力解決作風不實、落實不力、服務不優(yōu)等突出問題，為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要鼓勵更多的有膽有識、有志有為的機關工作人員，大膽走出去，在招商引資的第一線建功立業(yè)。而且隨著開放型經(jīng)濟的發(fā)展，這個問題將顯得越來越緊迫。應該承認，全南目前真正熱愛開放型經(jīng)濟工作、又熟悉開放型經(jīng)濟業(yè)務、熟悉經(jīng)濟工作的同志還是不多。在招商隊伍建設上要有新突破。招商方式多種多樣，關鍵是要一切從實際出發(fā)，靈活掌握，抓好落實。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用的日益普及，利用網(wǎng)絡招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。我們要堅信，只要突破一個客商，就能帶來一批客商；只要引進一個項目，就能落戶一批項目。四是以商引商。三是專業(yè)招商。二是駐點招商。總結以往招商的實踐，我認為，以下五種方式要繼續(xù)堅持：一是關系招商。在招商方式上要有新突破。工業(yè)園區(qū)始終是我們招商引資的主陣地。因此，新的一年，各招商辦、招商小分隊、招商責任單位要緊盯大項目，著力引進一大批投資額超千萬元的大項目。二是要堅持引進大項目為主。今年的招商質量高不高，關鍵就看我們的工業(yè)項目有多少。一是要堅持以引進工業(yè)項目為主。從去年情況看，招商引資雖然取得一定成效，引進了一些項目，但仍然存在著項目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。班子其他成員也要利用一切可以利用的關系，搜集信息、洽談項目，形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。主要領導關系多，情況熟，力度大，外商信任度高，跑項目容易成功，而且能夠帶動一般同志走出去跑項目，所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。縣四套班子領導和各部門、各單位的主要領導必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來對待，作為與本部門利益密切相關的首要工作來落實，作為為全南經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的實事來干好。這些問題和現(xiàn)象在各個層次都有，但說到底，集中體現(xiàn)在領導身上，根子也在領導身上。實踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門，領導特別是主要領導認識都很到位，工作都很扎實；反之，凡是成效不好的，主要原因還是領導的認識和工作沒有到位。新的一年，各級領導干部要力爭在以下四個方面取得新突破：在領導帶頭招商上要有新突破。各部門、各單位必須始終堅持大開放主戰(zhàn)略不動搖，始終抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展不放松，大力引進外資，努力擴大外貿，穩(wěn)步發(fā)展外經(jīng)，促使我縣開放型經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。所不同的是，較之以往，我們現(xiàn)在更加注重以科學的方式抓招商、更加注重按產業(yè)鏈關聯(lián)招商、更加強調產業(yè)招商、綠色招商和質量招商的理念。對開放型經(jīng)濟工作，對抓招商引資，縣委、縣政府不是不重視，而是更重視；不是沒力度，而是力度更大。務必指出的是，當前在開放型經(jīng)濟發(fā)展上，存在一種錯誤的思想認識，就是認為縣委、縣政府把主要精力用在新農村建設上，對開放型經(jīng)濟不夠重視。因此，沒有招商引資，不能借助外力，僅靠我們自己的能力，是不能實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的。所謂追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒先進地區(qū)在體制機制改革創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，大力實施產業(yè)對接和市場對接，借助區(qū)域經(jīng)濟一體化的力量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的追趕和跨越。第三，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是實現(xiàn)全南經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。大家知道，外資企業(yè)的迅猛發(fā)展，是招商引資工作成就的具體表現(xiàn)，要保持經(jīng)濟總量的持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須堅定不移地抓好招商引資這一增量。從我縣去年的工業(yè)生產增長值的成分來看，外引內聯(lián)企業(yè)占了絕大部分。從一定意義上講，工業(yè)經(jīng)濟上不去，其他行業(yè)就難以躍上新臺階，抓住工業(yè)，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。工業(yè)對農業(yè)等相關產業(yè)具有很強的帶動作用，對其他社會事業(yè)具有很大的反哺或支持作用。其次，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是加速推進全南工業(yè)化進程的必然要求?！皩又槿?，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，本身就是一個以擴大開放為核心的戰(zhàn)略，全面推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的過程，其實就是實施這一戰(zhàn)略的過程。這些實踐充分說明，開放型經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，加快發(fā)展需要借助外力。外貿出口****萬美元，出口絕對值列全市第*位。近年來，隨著“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，我縣的開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。實踐證明，越是開放的地方，其發(fā)展就越具活力，發(fā)展速度也越快。一、認清形勢，提高認識，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置首先，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是推進“對接珠三角，建設新全南”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。這一點希望同志們務必深刻理解。加速推進工業(yè)化進程，是我縣建設現(xiàn)代化的重要歷史任務。剛才，長榮和志堅同志分別總結分析了過去一年全縣的開放型經(jīng)濟工作和工業(yè)工作情況，對今年全縣的開放型經(jīng)濟工作和工業(yè)工作作了安排部署，希望同志們結合各自實際，認真抓好貫徹落實。同志們，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作正處在非常關鍵的發(fā)展 時期，任重而道遠。工辦同志要增強責任感和使命感，深入基層，掌握實情，善 于思考，善于學習，切實提高為企業(yè)服務的能力和對工業(yè)經(jīng)濟的宏觀 調控能力，要緊緊圍繞工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加強調查研究，摸清企業(yè)情況，及時了解企業(yè)在想什么，對企業(yè)急需解決的難點問題，要敢于碰，敢 于啃，幫在困難上，扶在點子上。（三）轉變作風，認真落實工業(yè)經(jīng)濟的各項目標任務。牢固樹立環(huán)境也是生 產力的觀念，把環(huán)境建設作為經(jīng)濟建設的基礎工作和長期任務，常抓 不懈，努力營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。各位企業(yè)廠長、經(jīng)理要自覺克服 “小富即安，小進即滿” 思想，樹立“敢創(chuàng)大業(yè)，敢爭一流”的觀念，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展 再作貢獻。因此，全鎮(zhèn)上下要 心往一處想，勁往一處使，努力形成齊心協(xié)力抓工業(yè)，一心一意謀發(fā) 展的良好氛圍。工業(yè)強鎮(zhèn)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作 的重中之重，是推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，解決“三農”問題的重要 抓手。為此，我們要以與時俱進，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨 的十六大和縣第十一次黨代會精神，切實抓好工業(yè)經(jīng)濟工作。三、密切協(xié)作，形成合力，為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。經(jīng)過不斷建設,我鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設框架已經(jīng)拉開,下一步要進一步加大工業(yè)小區(qū)力度,形成以水產品加工業(yè)為主體的工業(yè)小區(qū),制訂詳細規(guī)劃編制,擴大小區(qū)面積,實行規(guī)模效應,實施優(yōu)惠政策,充分調動企業(yè)的積極性,鼓勵有條件的企業(yè)落戶工業(yè)小區(qū),進一步壯大小區(qū)和企業(yè)規(guī)模,注重落戶企業(yè)的環(huán)保問題,實現(xiàn)海島經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。(四加大力度,加快工業(yè)小區(qū)的建設。深化企業(yè)改革,優(yōu)化內部結構,實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權分離,責權統(tǒng)一,運轉協(xié)調,有效制衡的企業(yè)經(jīng)營機制,積極應用現(xiàn)代管理方式,實現(xiàn)管理理念,管理模式,管理內容,管理方法創(chuàng)新,加強企業(yè)的生產管理、要素管理和市場營銷管理,優(yōu)化企業(yè)要素配置,理順企業(yè)管理流程,支持企業(yè)開展技術、質量體系認證,提高企業(yè)管理水平。發(fā)展民營科技型企業(yè),加大培育科技型中小企業(yè)力度。加大技改投入,重點加強對寧波金宏水產食品有限公司、華洋機床附件廠、寧波振國醫(yī)療設備有限公司等企業(yè)的技術改造,力爭今年完成技改任務1800萬元,正確把握投向,完善貼息辦法,強化項目責任,鼓勵企業(yè)引進先進設備和技術。沒有投入就沒有產出,沒有創(chuàng)新就有沒活力。同時,加大政策獎勵力度,對引薦人根據(jù)實際到位資金給予不同額度的獎勵。切實加大領導力度,把招商引資工作作為“一把手工程”來抓,各村、企業(yè)、單位負責人要積極提供線索,動員全社會力量抓招商,鎮(zhèn)領導要做到親自研究部署,主攻重點項目,協(xié)調重大問題,對線索項目抓跟蹤,意向項目抓簽約,簽約項目抓報批,報批項目抓到位。繼續(xù)堅持內資外資一起引,把招商引資工作作為全鎮(zhèn)戰(zhàn)略性任務來抓。因而我們要認清形勢,積極應對,化挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力。今年的經(jīng)濟工作,既面臨著發(fā)展的歷史性機遇,也有很多不確定因素,總體看,機遇大于挑戰(zhàn)。通過異地興辦企業(yè),進一步擴大我鎮(zhèn)企業(yè)總量,增強經(jīng)濟整體實力,推動我鎮(zhèn)工業(yè)新增長。對引進異地掛靠我鎮(zhèn)的新辦企業(yè),投資額在50萬—100萬、150萬—250萬、250萬—500萬及500萬以上的分別給予引進人員3000元、5000元、8000元、15000元獎勵。并出臺各項優(yōu)惠政策,對外來人員掛靠我鎮(zhèn)異地新辦企業(yè)的,前兩年免繳地方基金及附加費,對所征房產稅、土地使用稅全額和所得稅、增值稅地方留成部分50%予以獎勵,減半收取城建配套費。鼓勵異地興辦企業(yè)。重點扶持、發(fā)展500萬元以上規(guī)模企業(yè),加大寧波金宏水產食品有限公司、南洋雨衣廠、象山鶴浦永元模具廠、永泉醫(yī)藥設備有限公司、海鶴制藥設備有限公司等企業(yè)扶持力度,擴大優(yōu)勢,提升層次,增強競爭力。另一方面大力實施品牌戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色無公害水產品,以品牌開拓市場,增強市場競爭力,進一步把企業(yè)做大做強,實現(xiàn)我鎮(zhèn)水產品加工業(yè)新的發(fā)展,真正形成具有區(qū)域特色的水產品加工業(yè)區(qū)。為適應新形勢下的市場變化,深入推進水產品加工業(yè)的發(fā)展,延長漁業(yè)生產鏈,要積極打造水產品精深加工之路。我鎮(zhèn)作為寧波市第二漁業(yè)大鎮(zhèn),擁有豐富的海洋水產資源,水產加工業(yè)是我鎮(zhèn)的優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)。探討組建松散型船舶修造集團公司,積極拓展海上運輸業(yè)和船舶修造業(yè),增強市場抗風險能力,規(guī)范船舶交易市場,建造船舶交易大廳,形成一方特色,推動區(qū)域經(jīng)濟新發(fā)展。為此,我們要充分發(fā)揮這一港口優(yōu)勢,積極打造臨港型工業(yè)經(jīng)濟,把臨港型工業(yè)培育成為我鎮(zhèn)重要的經(jīng)濟增長點。提升臨港型工業(yè)經(jīng)濟。量變是質變的基礎,走新型工業(yè)化之路,實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略,必須大力擴張工業(yè)經(jīng)濟總量,堅持數(shù)量與質量并重,不斷提高工業(yè)經(jīng)濟整體實力和競爭能力。根據(jù)當前我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀,確定今年工業(yè)經(jīng)濟的主要目標是:,增長10%,500萬元以上規(guī)模企業(yè)完成產值3230萬元,%,完成技改財務支出1800萬元,增長%。黨的十六大提出要走新型工業(yè)化之路,縣第十一次黨代會也明確提出發(fā)展工業(yè)是全縣經(jīng)濟工作的重中之重。二、明確目標,落實措施,堅定不移地走工業(yè)強鎮(zhèn)之路。目前我鎮(zhèn)有一部分企業(yè)的廠長、經(jīng)理在企業(yè)的發(fā)展過程中,確實存在“小富即安,小進即滿”的思想,認為企業(yè)規(guī)模大了難管理,企業(yè)產值高了怕交稅,有些明明能上500萬以上規(guī)模的,都不想把企業(yè)做大,缺乏“辦大事、創(chuàng)大業(yè)”的思想。雖然我鎮(zhèn)地處海島,交通設施等客觀條件對經(jīng)濟發(fā)展制約因素較大,但我們千萬不能因自然條件而過多強調客觀原因,忽視主觀能動性,“談工色變”,要充分看到自身存在的優(yōu)勢,轉換發(fā)展思路,拓展新的路子,發(fā)揚千方百計、千辛萬苦、千山萬水、千言萬語的“四千”精神,加大異地辦工業(yè)力度,通過異地辦工業(yè),進一步增加我鎮(zhèn)經(jīng)濟總量,增強經(jīng)濟實力,實現(xiàn)經(jīng)濟新的增長。今后一段時期,要繼續(xù)加大對特