【正文】 況來看“源頭治理”取得了一定效果，但從實際工作看，制度建設(shè)不規(guī)范，執(zhí)行制度不到位，也成為影響“源頭治理”向深層次推進的突出問題。信訪穩(wěn)定的源頭是基層，解決問題、化解矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)也在基層。對涉法信訪老戶，要“綜合協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動”，整合公安、司法、法庭、信訪辦、綜治辦等資源，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和思想教育等手段，加大解決問題的力度。信訪老戶情況復(fù)雜，有的屬涉法案件，處理起來有一定難度，結(jié)案率和結(jié)服率一直不高。法制觀念的淡薄是造成部分群眾纏訪、鬧訪的根本原因。所有這些現(xiàn)象，群眾看在眼里，煩在心里，能不反映嗎？所以，我們基層干部一定要規(guī)范自己的行為，通過過硬的作風(fēng)和形象，通過一身正氣，樹立自身的威信和權(quán)威，贏得老百姓的信任，才能得到老百姓的認可。工作作風(fēng)不廉潔、不民主、不務(wù)實、不深入是引發(fā)上訪的一般原因。如此作為，領(lǐng)導(dǎo)干部的形象能不被扭曲嗎？黨的政策能不執(zhí)行歪嗎？因此，牢固樹立群眾觀念，時刻把群眾的疾苦放在心上，把老百姓關(guān)注的事情放在心上，從群眾最關(guān)心、最迫切希望解決的事情做起，順著民心走，按著民意辦，設(shè)身處地的用心去做，老百姓會很容易滿足的。時間長了，群眾便不信任我們的基層干部了，便另尋渠道反映問題。漠視群眾疾苦，忽視群眾的正當(dāng)利益訴求，成為激化矛盾的主要原因。工作中決策不到位，考慮問題不全面、不周到，只考慮事情有利的一面，沒顧及可能對群眾利益造成損害的另一面，勢必會產(chǎn)生矛盾；問題出現(xiàn)后，又在主觀上認為是正確的，不去考慮如何補救工作缺陷，彌補工作過失，導(dǎo)致矛盾激化。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不注意分析問題原因，不深入了解問題情況，抓不住問題本質(zhì)，工作方法不對頭，簡單粗暴，往往導(dǎo)致矛盾激化、小事變大事。因此，廣大的基層干部一定要把信訪穩(wěn)定工作放在關(guān)乎全局、關(guān)乎自身命運的高度來認識，真正把群眾利益放在心上，把涉及群眾切身利益的問題解決好。一個村的信訪工作，反映一個村的工作質(zhì)量，反映我們基層干部的工作能力。但仍有部分基層干部對上級信訪穩(wěn)定工作政策陽奉陰違，不把信訪工作放在心上，認為群眾上訪是和自己過不去；忽視群眾利益，認為上訪是小題大做；對出現(xiàn)的上訪問題不是積極解決，而是推諉扯皮，甚至大發(fā)牢騷，好像事情與他本人無關(guān)。尤其是基層干部在信訪工作中表現(xiàn)出的“上熱下冷”不良現(xiàn)象，成為信訪穩(wěn)定工作的基本障礙。需要大家注意的是，近期，重復(fù)訪、越級訪案件有所抬頭，信訪穩(wěn)定工作壓力不小。下面，我就信訪穩(wěn)定工作講三個方面的問題：一、正確認識當(dāng)前形勢，統(tǒng)一思想認識，我鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作總體形勢是好的，從全市1—10月份信訪通報來看，我鎮(zhèn)無一例越級上訪、群體上訪事件出現(xiàn)；截止目前，信訪辦共接待來訪案件72件次，信訪案件7件，電話訪2次。同志們，年底前各項工作千頭萬緒，安全生產(chǎn)時刻不能放松。二要積極推進安全生產(chǎn)科技進步，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立起完整詳細的安全生產(chǎn)臺帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量責(zé)任制，使企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到全面加強，安全生產(chǎn)狀況從根本上得到改善。各村各單位要認真總結(jié)一年來的安全生產(chǎn)工作情況，充分肯定成績，切實找出問題，確定明年安全生產(chǎn)工作的新思路和新任務(wù)，努力把我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作推向新水平。同時一定要嚴格安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，要堅持“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）原則，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，同時要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第四，要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實。要認真落實安全費用提取和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強重大危險源和事故隱患的排查、報告、監(jiān)控和整治，及時消除事故隱患。企業(yè)主要負責(zé)人要全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人要把主要精力放在對本單位安全生產(chǎn)情況的分析、隱患的整改和措施的落實上。公安分局要負責(zé)抓好消防安全監(jiān)督工作；經(jīng)貿(mào)辦要抓好煤礦和?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；建環(huán)土要負責(zé)抓好建筑施工安全工作；教辦要抓好學(xué)校的安全工作，各部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動，共同抓好安全生產(chǎn)。其次，有關(guān)部門要依法加強安全監(jiān)督管理。主要負責(zé)同志要親自過問安全生產(chǎn)工作，分工同志要靠上抓好。安全生產(chǎn)是“一把手”工程，各村各單位一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分工同志是直接責(zé)任人，一定要負起責(zé)任，盡職盡責(zé)。希望大家不折不扣地落實好安全生產(chǎn)各項工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)。各村各單位一定要一如既往地做好工作，集中精力抓安全，一絲不茍保穩(wěn)定。要嚴厲打擊為非法開采“開綠燈”甚至充當(dāng)“保護傘”的失職、瀆職行為，對檢查敷衍了事，對檢查出的問題視而不見、充耳不聞、得過且過的單位和個人要嚴肅處理。安全檢查不能蜻蜓點水、流于形式，不能照顧感情，顧及面子，安監(jiān)所繼續(xù)加大檢查力度、檢查密度，要進一步提高檢查質(zhì)量，增強檢查效果。二要在具體措施上加大力度。鎮(zhèn)安監(jiān)所要加大檢查力度，對機構(gòu)不健全、人員不到位、經(jīng)費不落實的村、單位、企業(yè)予以通報批評，并追究主要負責(zé)人責(zé)任。要進一步健全安全管理機構(gòu)，配齊配強人員。當(dāng)前工作的關(guān)鍵是真抓實干，狠抓落實。農(nóng)機部門要加強對拖拉機的安全管理，確保交通安全。各村要加強對運輸專業(yè)戶的教育管理，嚴禁出現(xiàn)超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴重違章行為。六是抓好道路交通安全，堅決杜絕重大道路交通事故發(fā)生。施工單位一定要高度關(guān)注，防患于未然，嚴防建筑事故發(fā)生。五是加強對建筑施工和農(nóng)村用電的安全管理，防止高處墜落及農(nóng)村用電重大安全事故發(fā)生。四是突出抓好公眾聚集場所安全工作。對非法開采、私采濫挖的要嚴厲查處，堅決取締，公安部門嚴厲查禁炸藥，供電部門堅決切斷電源，并追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。要繼續(xù)加大專項整治力度，逐一排查，查清隱患，限期整改。安監(jiān)所要組織有關(guān)單位積極開展煙花爆竹安全大檢查活動，做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房”，重點檢查非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售煙花爆竹個體戶，對無證經(jīng)營戶依法嚴厲打擊，堅決予以取締，徹底消除隱患。要加大執(zhí)法力度，對非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)然顒拥膯挝换騻€人，一律取締。二是重點抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，強化煙花爆竹安全管理。在當(dāng)前煤炭市場好轉(zhuǎn)、煤價上揚的情況下，要堅決杜絕重生產(chǎn)輕安全、不顧條件突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)現(xiàn)象，堅決做到“安全第一，生產(chǎn)第二”。煤礦安全一直是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重點。各村各單位要正確認識和把握安全生產(chǎn)形勢，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查隱患，抓整改，堵漏洞，求實效，確保不出任何問題。各村各單位一定要正確處理好安全生產(chǎn)與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)“平安翟鎮(zhèn)”的關(guān)系，加強管理，落實責(zé)任，履行職責(zé)，不折不扣地落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步加大整治力度，狠抓各項安全生產(chǎn)措施的落實，確保元旦、春節(jié)期間安全無事故，維護我鎮(zhèn)持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。從全鎮(zhèn)檢查反饋的情況看，個別企業(yè)安全管理松弛，防范措施不落實，規(guī)章制度不健全，安全投入不大，違章指揮、違章作業(yè)以及違反勞動紀律的現(xiàn)象還時有發(fā)生。不重視安全的干部是不明智的干部，抓不好安全的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)，一般的工作因種種原因成績上不去，還有追趕的機會，而安全工作如果出了大事，當(dāng)受到紀律甚至刑事處分時后悔就來不及了，連機會都沒有了，更談不上迎頭趕上了。近日，省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)出通知，對非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生惡性死亡事故的，最高處罰20萬元，并規(guī)定企業(yè)負責(zé)人受刑事或撤職處分的，五年內(nèi)不提擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。任何的馬虎大意，都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，甚至釀成大禍；任何的被動應(yīng)付，都可能帶來管理不力，措施不嚴，最終留下事故隱患；任何的不嚴不實，都可能造成工作上永遠的被動，大家務(wù)必引起高度重視，堅決杜絕麻痹松懈思想。這一切都告訴我們，一時的馬虎大意，就有可能造成事故的發(fā)生。這種對安全工作上熱下冷、應(yīng)付了事、走過場的態(tài)度是很危險的，很容易出現(xiàn)問題。這一點希望大家一定要認識清楚。市委辛?xí)洀娬{(diào)，安全生產(chǎn)是“天”字號工程，事關(guān)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)工作全局，是一項“一失萬無”的工作。以上問題的存在，究其原因，主要有兩點：一是認識問題，二是管理問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍較薄弱，存在的問題依然比較突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，絕不能盲目樂觀。今年組織大型安全檢查4次，查出各類安全隱患506余條，立即整改480條，限期整改26條，對中意玻璃原料配制車間房屋傾斜問題、黃泥莊矸石磚廠煙囪傾斜問題、黃泥莊村鋁土礦問題進行了重點整治，消除了安全隱患。強化了安全措施，與45個行政村及所有的鎮(zhèn)直、民營企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》和安全生產(chǎn)軍令狀，實行了安全生產(chǎn)保證金制度。堅持以人為本，構(gòu)建“縱