【正文】 部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)從確定項(xiàng)目、編制實(shí)施方案、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、工程實(shí)施技術(shù)服務(wù)到工程竣工驗(yàn)收、工程管護(hù)及項(xiàng)目后期管理等各方面，明確了各自工作任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任，確保我縣以工代賑易地扶貧搬遷工作的有序、順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展計(jì)劃局，主任由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳萬(wàn)峰兼任，副主任由發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)陳啟峰同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)日常事務(wù)，單獨(dú)或同有關(guān)部門定期檢查了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。六、規(guī)劃實(shí)施的保障措施一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)易地扶貧搬遷政策性強(qiáng)、涉及面廣，在實(shí)施過(guò)程中有大量的組織、協(xié)調(diào)、宣傳和引導(dǎo)工作。估算總投資規(guī)模。（五）密切了黨群、干群關(guān)系，為探索實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)開辟了途徑。（三）促進(jìn)了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了人口素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)專業(yè)小區(qū)建設(shè)提供了樣板。（一）可使13鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）121村6262戶31311人的生產(chǎn)生活條件得到根本改善，遠(yuǎn)離了吃水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、收視難、脫貧致富難，以及地方病和危險(xiǎn)滑坡等災(zāi)害的威脅，為群眾在短期內(nèi)脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）舊村莊回收后，更有利于合理安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，提高植被覆蓋率，減少水土流失。對(duì)遷出區(qū) 萬(wàn)畝宅基地及耕地進(jìn)行平整或退耕還林。（二）2012年：計(jì)劃搬遷戶人。整村推進(jìn)，以村為單位，連片建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，其主要任務(wù)是:實(shí)施好易地扶貧搬遷工程、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利工程、通水工程、通路工程、通電工程、教育工程、衛(wèi)生工程、農(nóng)村能源建設(shè)等工程。具有離鄉(xiāng)村道路近，居住相對(duì)集中，人畜飲水容易解決，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害，氣候適宜等諸多優(yōu)勢(shì)。四、目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容（一）實(shí)施目標(biāo)根據(jù)搬遷的實(shí)際需要，我縣20112015年易地扶貧搬遷共戶人。（四）區(qū)域分布一、遷出地情況我鎮(zhèn)需搬遷的戶人，居住分散，住房多以危、舊窯洞為主，隨時(shí)面臨著水災(zāi)和倒塌的危險(xiǎn)，生存環(huán)境惡劣，行路難、吃水難、上學(xué)難，給村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，嚴(yán)重地制約著該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。①搬遷群眾在留有發(fā)展余地的前提下，要嚴(yán)格控制住房面積。搬遷群眾的住房要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)形式根據(jù)經(jīng)濟(jì)的承受能力和習(xí)慣，采取磚木、磚混等不同結(jié)構(gòu)，原則上不搞強(qiáng)制統(tǒng)一形式。盡量采取以地域上相連的人口聚集區(qū)（村、組）為單元的整體遷出方式。三、搬遷對(duì)象和搬遷、安置方式（一）搬遷對(duì)象本次確定的以工代賑易地扶貧搬遷共戶人，原居住地理環(huán)境十分惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件極差，年人均純收入在元以下，均屬扶貧規(guī)劃在冊(cè)貧困戶，分布在 個(gè)村。堅(jiān)持重視發(fā)展、講求實(shí)效的原則。堅(jiān)持量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。二、總體思路和基本原則（一）總體思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的思路，通過(guò)改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件、提高綜合發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動(dòng)搬遷群眾自力更生、自建家園的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧工程，為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。易地扶貧搬遷工程以在本流域、本村內(nèi)部移民為重點(diǎn)，今后只要采取節(jié)水措施，以中小型工程為重點(diǎn)，以水資源的優(yōu)化配置為目標(biāo)，加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)，水土資源可以滿足易地扶貧搬遷和生態(tài)移民的需要。貧困群眾搬遷到經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)后，通過(guò)政府扶持和自身努力，一段時(shí)間后，將能夠融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步走上脫貧致富之路。（三）發(fā)展環(huán)境和有利條件一 是貧困地區(qū)已具備了一定的自我發(fā)展能力。環(huán)境惡劣，居住分散，交通不便，資源缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，勞動(dòng)力素質(zhì)差，且勞動(dòng)強(qiáng)度大,是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)有土地面積46798畝，其中水稻耕種面積30382畝，水田29777畝，旱地605畝，有林地73743畝，森林覆蓋率68%。鎮(zhèn)政府所在地棠浦集鎮(zhèn)位于宜楊公路與上奉公路的交匯點(diǎn)上，距縣城23公里，距省會(huì)南昌114公里，交通十分便利。第四篇：棠浦鎮(zhèn)易地扶貧搬遷棠浦鎮(zhèn)易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃編寫建議前言一、基本情況和面臨的形勢(shì)（一）概況棠浦鎮(zhèn)位于宜豐縣東部，東鄰新莊鎮(zhèn)，西接澄塘鎮(zhèn)，南界上高縣，北與花橋鄉(xiāng)毗連。在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)涉及建設(shè)用地的農(nóng)戶采取協(xié)調(diào)補(bǔ)地+適當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆绞剑ＷC安置區(qū)建房及道路用地。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)上下及部門之間橫向協(xié)調(diào),全面組織實(shí)施。在充分調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的易地扶貧搬遷“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。（三）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金為確保易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，十二五期間，余井鎮(zhèn)爭(zhēng)取中央扶貧投資10萬(wàn)元用于安置區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)等增強(qiáng)勞動(dòng)技能項(xiàng)目。單位造價(jià)：安置房8000元/間；安置區(qū)調(diào)整置換基本農(nóng)田（耕地）7500元/畝；；安置區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1000元/人。測(cè)算過(guò)程：中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助投資300萬(wàn)元，地方政府配套74萬(wàn)元，中央扶貧投資10萬(wàn)元，共計(jì)384萬(wàn)元，易地扶貧搬遷共400人，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算公式：3840000/400＝9600（元）?！?十二五”期間，余井鎮(zhèn)安排的中央易地扶貧搬遷補(bǔ)助投資規(guī)模為300萬(wàn)元，人均投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為9600元。五、資金籌措（一）投資來(lái)源 余井鎮(zhèn)十二五期間易地扶貧搬遷工程總投資390萬(wàn)元，所需投資由中央、地方、搬遷群眾共同承擔(dān)，經(jīng)測(cè)算三方投資所占總投資比例為：％，整合其他政府支農(nóng)投資占—％，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占 ％，地方配套投資占19％，搬遷群眾 自籌資金 ％。（三）主要建設(shè)內(nèi)容改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件： 按戶均2間建設(shè)安置區(qū)搬遷安置房200間；（耕地）120畝；修建安置區(qū)道路7公里。（二）搬遷任務(wù)2012年搬遷天明村貧困人口50戶200人、松嶺村貧困人口25戶100人、柴閣村貧困人口25戶100人。（三）安置方式按照上下協(xié)調(diào)，農(nóng)戶自愿公平公正的原則，廣泛深入調(diào)查，民主準(zhǔn)確定戶，科學(xué)合理規(guī)劃，統(tǒng)一施工建設(shè)，一次搬遷入住，采取集中安置在余井鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)和分散安置在余井集鎮(zhèn)內(nèi)相結(jié)合的方式。三、搬遷對(duì)象和搬遷、安置方式（一）搬遷對(duì)象生活在缺乏基本生存條件地區(qū)，且具備搬遷和安置條件的天明村、松嶺村、柴閣村貧困人口，優(yōu)先考慮最貧困農(nóng)戶。易地搬遷要真正使搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，群眾盡快脫貧致富。要將易地扶貧搬遷與退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與科技扶貧相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與改善生態(tài)環(huán)境的雙重目標(biāo)。要切合實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合配套，整體實(shí)施，切實(shí)做好工程建設(shè)方面的工作；要在群眾安置、土地調(diào)整、稅收等方面制定優(yōu)惠政策；要搞好財(cái)產(chǎn)債務(wù)清算、行政區(qū)劃變更、基層政權(quán)建設(shè)及社會(huì)治安管理等方面的工作，確保工程順利實(shí)施，搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定。要根據(jù)各地的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，在搬遷形式上因地制宜，采取集中安置、小規(guī)模集中安置和分散插花安置等多種方式合理進(jìn)行。實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷工程，要充分做好群眾的思想工作，尊重群眾意愿，做到搬遷戶自愿遷出，遷入地群眾愿意