【正文】 每個人，形成自上而下層層保證的目標(biāo)體系。④安全評比。②安全檢查措施。（1）、安全目標(biāo)安全目標(biāo)是企業(yè)全體職工在計劃內(nèi)完成的勞動安全衛(wèi)生的工作成果，一般包括以下幾方面：①重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、急性中毒事故等；②死亡人數(shù)指標(biāo)； ③傷害頻率或傷害嚴(yán)重率；④事故造成的經(jīng)濟損失，如工作日損失、工傷治療費、死亡撫恤費等；⑤作業(yè)點塵毒達(dá)標(biāo)率；⑥勞動安全衛(wèi)生措施計劃完好率、隱患整改率、設(shè)施完好率；.⑦全員安全教育率、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率等。目標(biāo)的實現(xiàn)需要具體措施作保證，只設(shè)立目標(biāo)沒有實現(xiàn)目標(biāo)的措施，目標(biāo)管理就會失去作用。目標(biāo)具體并盡可能數(shù)量化，不但有利于對目標(biāo)的檢查、評比、監(jiān)督與考核，而且有利于調(diào)動職工努力實現(xiàn)目標(biāo)的積極性。要求主要目標(biāo)的實施有多種措施作保證，使環(huán)境的變化不影響主要目標(biāo)的實現(xiàn)。(5）靈活性。(4）全面性。(3）可行性。(2）先進(jìn)性。在制定安全目標(biāo)時應(yīng)遵循的原則有：(l）突出重點。公司安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括安全目標(biāo)體系的設(shè)定、安全目標(biāo)的實施、安全目標(biāo)的考核與評價。五、責(zé)任部門及責(zé)任人安全生產(chǎn)方針同企業(yè)安全環(huán)部具體管理，并指定責(zé)任人，企業(yè)各部門應(yīng)保留安全生產(chǎn)方針文本，以供查閱和查閱。三、安全生產(chǎn)方針的評審對安全生產(chǎn)方針應(yīng)定期評審，以保證安全生產(chǎn)方針的持續(xù)適應(yīng)性。安全生產(chǎn)方針應(yīng)傳達(dá)給相關(guān)方。安全生產(chǎn)方針應(yīng)文件化，并由企業(yè)最高管理者簽發(fā)。一、安全生產(chǎn)方針的制定安全生產(chǎn)方針制定應(yīng)有員工參與并與相關(guān)方溝通，由管理層提出初稿之后，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會討論通過，作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須遵循的指導(dǎo)方針。六、標(biāo)準(zhǔn)實施的建議本《標(biāo)準(zhǔn)》批準(zhǔn)發(fā)布后，建議切實做好宣傳貫徹工作，確保本《標(biāo)準(zhǔn)》在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和運行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的過程中能夠指導(dǎo)和規(guī)范自身風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險分級的能力和作業(yè)行為，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定風(fēng)險管控措施和有效實施分級管控，最終為實現(xiàn)關(guān)口前移、重心下沉、有效防范和遏制重特大事故提供技術(shù)保障。本標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我省金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（雙重預(yù)防機制）的特點，加強隱患排查治理體系建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險分級管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”的安全預(yù)防控制體系，充分考慮自身安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與特點，確保全員參與，體現(xiàn)風(fēng)險管控事故預(yù)防與生產(chǎn)管理有機結(jié)合，具有完整性、可操作性和持續(xù)改進(jìn)性等特性，是對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和補充。五、與國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前國內(nèi)關(guān)于金屬非金屬礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要標(biāo)準(zhǔn)有：AQ/T 小型露天采石場實施指南、AQ/T 尾礦庫實施指南、AQ/T 露天礦山實施指南、AQ/T 地下礦山實施指南、AQ/T ，其評分辦法以14個危險因素為評分基礎(chǔ)，隨著國標(biāo)GB/T330002016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的頒布實施，以上標(biāo)準(zhǔn)不適合現(xiàn)在金屬非金屬礦山的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各部門、班組通過組織員工識別危險并評價，識別發(fā)生事故的可能性和后果，編制異常、緊急狀態(tài)下的工作方案，以有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故。應(yīng)急與事故管理應(yīng)急與事故管理是企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險管理要素重點內(nèi)容。對已建成信息管理平臺的 企業(yè)，進(jìn)一步強化信息系統(tǒng)實際應(yīng)用水平，做好安全隱患信息的登記、分類分 級、整改、跟蹤等工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部 門。企業(yè)要建立健全事故隱患閉環(huán)管理制度，對現(xiàn)有的隱患排查治理 工作流程進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷賬等持 續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。完善隱患排查治理責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)；完善符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次；完善資金投入和使用制度；完善事故隱患排查治理激勵約束機制，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患；完善事故隱患的排查、治理、評估、核銷全過程的信息檔案管理制度等。自《安全生產(chǎn)隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第 16 號令）發(fā)布實施以來，隱患排查治理工作積累了豐富的經(jīng)驗，各類企業(yè)基本建立了相對完整的工作體系。重大風(fēng)險控制措施需通過工程技術(shù)措施和（或）技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險，應(yīng)制定控制該類風(fēng)險的目標(biāo)，并為實現(xiàn)目標(biāo)制定方案。風(fēng)險控制措施確定的基本原則:——可行性；——安全性；——可靠性；——重點突出人的因素。風(fēng)險管控層級可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級管控的基本原則，結(jié)合本單位機構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級。風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點進(jìn)行管控。 風(fēng)險評估是在風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)，通過確定風(fēng)險導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險大小和等級的過程按風(fēng)險點各危險源評價出的最高風(fēng)險級別作為該風(fēng)險點的級別?？刹捎谩渡a(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T 13861）分析生產(chǎn)過程的危險有害因素，包括人的因素，如心理和生理性因素、行為性因素；物的因素，如物理性、化學(xué)性、生物性因素；環(huán)境因素，如室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境、地下作業(yè)環(huán)境等因素；管理因素，如安全管理機構(gòu)、責(zé)任制、規(guī)章制度等因素?！叭N狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)?！叭N時態(tài)”是指過去時態(tài)、現(xiàn)在時態(tài)、將來時態(tài)。企業(yè)應(yīng)從地理區(qū)域、自然條件、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)任務(wù)等各個方面進(jìn)行辨識。各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、安全操作技能訓(xùn)練、崗位作業(yè)危險預(yù)知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動管理制度，開展崗位達(dá)標(biāo)活動，明確崗位達(dá)標(biāo)的內(nèi)容和要求。企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。兩個以上作業(yè)隊伍在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動時，不同作業(yè)隊伍相互之間應(yīng)簽訂管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和采取的有效措施，并指定專人進(jìn)行檢査與協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的安全檢査，做到特種作業(yè)人員持證上崗，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程和落實安全及職業(yè)病危害防護措施。作業(yè)許可應(yīng)包含安全風(fēng)險分析、安全及職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護用品(具)及消防設(shè)施與器材，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。 作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)壞境等存在的安全風(fēng)險。報廢、拆除涉及許可作業(yè)的，在作業(yè)前對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。、報廢企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報廢管理制度。 檢測檢驗特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進(jìn)行定期檢測、檢驗。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)安全風(fēng)險分析、控制措施、應(yīng)急處置措施及安全驗收標(biāo)準(zhǔn)。安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施不應(yīng)隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備，定期檢查維護并做好記錄。設(shè)備設(shè)施安裝后企業(yè)應(yīng)進(jìn)行驗收，并對相關(guān)過程及結(jié)果進(jìn)行記錄。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害評價，嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括下列內(nèi)容： ─────目標(biāo)管理；─────安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制； ─────安全生產(chǎn)承諾； ─────安全生產(chǎn)投人； ─────安全生產(chǎn)信息化；─────四新(新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施)管理；─────文件、記錄和檔案管理； ─────安全風(fēng)險管理、隱患排査治理； ─────職業(yè)病危害防治； ─────教育培訓(xùn)； ─────班組安全活動； ─────特種作業(yè)人員管理；─────建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理；─────設(shè)備設(shè)施管理；─────施工和檢維修安全管理； ─────危險物品管理； ─────危險作業(yè)安全管理； ─────安全警示標(biāo)志管理； ─────安全預(yù)測預(yù)警； ─────安全生產(chǎn)実懲管理； ─────相關(guān)方安全管理； ─────變更管理；─────個體防護用品管理； ─────應(yīng)急管理； ─────事故管理； ─────安全生產(chǎn)報告； ─────績效評定管理。明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)，并對職責(zé)的適宜性、履行情況進(jìn)行定期評估和監(jiān)督考核。：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作，支持傷亡事故的調(diào)查，做好傷亡事故的統(tǒng)計、分析工作并逐級上報。建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案，協(xié)助項目部對安全資料的管理和完善，填寫真實反映施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的實際情況。通報在建項目違規(guī)違章查處情況，對違章指揮、違章作業(yè)、違反安全生產(chǎn)和勞動保護法規(guī)的行為或安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，經(jīng)說服勸阻無效，應(yīng)暫停生產(chǎn)，消除隱患危險，提出合理意見，并及時向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報。監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用情況，審核鑒定專用勞動保護用品，并監(jiān)督使用情況。制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患下發(fā)《安全隱患整改通知單》對整改落實情況按著定人、定時間、定措施的原則，進(jìn)行整改監(jiān)督檢查。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查安全、掌握安全生產(chǎn)情況，督促指導(dǎo)，糾正不安全行為和因素，預(yù)防、消除不安全隱患。組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)安全生產(chǎn)活動，宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)，提高全體施工生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)意識。宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針政策和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。目標(biāo)應(yīng)具體，可測量，并確保能夠?qū)崿F(xiàn)。應(yīng)包含遵守法律法規(guī)、預(yù)防生產(chǎn)安全事故、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效的承諾，體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)特點和安全管理現(xiàn)狀，并隨企業(yè)情況變化及時更新。 引用GB/。強調(diào)安全生產(chǎn)工作的可操作性和持續(xù)改進(jìn)性，明確安全標(biāo)準(zhǔn)化等級評定以及采掘作業(yè)承包商的管理同時要納入企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系統(tǒng)一管理。參考GB/T330002016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、AQ —2016金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則、GB/T23694風(fēng)險管理術(shù)語中界定的術(shù)語進(jìn)行定義。本標(biāo)準(zhǔn)適用于金屬非金屬礦山企業(yè)或其他地下開采、露天開采、小型露天采石場企業(yè)、獨立選礦廠（尾礦庫）、鹵水開采企業(yè)以及采掘施工單位和地質(zhì)勘探單位安全標(biāo)準(zhǔn)化（雙重預(yù)防機制）建設(shè)與監(jiān)督管理。使標(biāo)準(zhǔn)化這一工作的完成，同時是企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的完成。2018年4月17日，在河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織了十余位專家現(xiàn)場討論以及征求專家意見，形成專家意見匯總，按照專家意見逐條修改，并向社會廣泛征求意見。本《標(biāo)準(zhǔn)》制定過程中主要依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)如下： 1.《安全生產(chǎn)法》Ⅰ部分：標(biāo)志 —2016金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則本《標(biāo)準(zhǔn)》制定過程中還參考了如下文獻(xiàn)資料： 重大火災(zāi)隱患判定辦法 6.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦[2016]3號，2016年4月28日）7.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)[2016]64號，2016年8月12日）8.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》9.《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2016〕198號，2016年11月30日）10.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（2016年12月9日）11.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》（安委辦[2017]7號，2017年2月6日）12.《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推進(jìn)金屬非金屬礦山安全發(fā)展遏制重特大事故工作的指導(dǎo)意見》（豫安委〔2017〕9號，2017年7月5日）13.《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（2017年12月11日）14.《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國家安全生產(chǎn)家督管理總局令第85號，2015年12月3日）15.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)的通知》（安監(jiān)總管一【2017】98號，2017年9月1日）16.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)和的通知》（安監(jiān)總管三【2017】121號，2017年11月13日）17.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)的通知》（安監(jiān)總管四【2017】129號，2017年11月30日）三、編制過程為科學(xué)、有效地制定本《標(biāo)準(zhǔn)》，自2018年1月1日，河南安鋼集團舞陽礦業(yè)有限責(zé)任公司、河南天泰工程技術(shù)有限公司、河南省巖石礦物測試中心接到任務(wù)后，立即組建了課題組，按照《河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修（訂）程序》，制定了調(diào)研提綱、編寫大綱和實施計劃，開展了基礎(chǔ)性調(diào)研活動和標(biāo)準(zhǔn)查新、資料收集、人員培訓(xùn)。本《標(biāo)準(zhǔn)》的制定由河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，河南省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)的出臺適用河南省金屬非金屬礦山領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以及制定了開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，同時對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)、評審、科研、管理和規(guī)劃等工作起指導(dǎo)性作用。鑒于國標(biāo)GB/T330002016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的頒布實施，我省工礦行業(yè)急需一部相配套的河南省地方標(biāo)準(zhǔn)，于國標(biāo)新提出的以