【正文】 農(nóng)牧戶和企業(yè)的合法權(quán)益。（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（一）鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分利用我旗農(nóng)業(yè)資源豐富，工業(yè)發(fā)展落后，整體污染不嚴(yán)重的有利條件，努力發(fā)展綠色食品、無公害食品和有機(jī)食品，打造我旗綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力和生產(chǎn)效益水平。加大對基地建設(shè)的投入，改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件，提高基地綜合生產(chǎn)能力，廣泛應(yīng)用科技實(shí)用技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高單位產(chǎn)出率和產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，采取農(nóng)牧戶、專業(yè)大戶、種植養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；?、規(guī)范 1化的種養(yǎng)殖企業(yè)等多種模式，積極推動基地生產(chǎn)由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。要從本地比較優(yōu)勢出發(fā)，明確重點(diǎn)，擇優(yōu)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的形成。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)注重通過技術(shù)改造、資產(chǎn)重組、兼并、租賃經(jīng)營等形式增強(qiáng)實(shí)力，開發(fā)市場領(lǐng)先產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率，真正把這些企業(yè)培育成具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)各類企業(yè)、個體工商戶投資興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，形成群體規(guī)模的發(fā)展格局。（一）多種途徑創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。一、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，抓住農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。第四篇：農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化探討農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化探討農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效和必由之路。另一方面，通過龍頭企業(yè)產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營體系，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)民增收方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢和不可替代的作用，尤其是對解決“4050”大齡勞力和婦女勞動力，其作用更加明顯。因此，有必要強(qiáng)化農(nóng)村合作組織的作用，一是作為農(nóng)民和中小企業(yè)主的代言人，與外部環(huán)境處理好各種關(guān)系；二是保護(hù)和協(xié)調(diào)農(nóng)民或中小企業(yè)主的利益；三是走出去，開拓市場，尋找發(fā)展機(jī)會，為農(nóng)民或中小企業(yè)主提供可靠、及時的信息，降低信息搜集成本。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民利益或中小企業(yè)主利益受到損害，往往缺乏強(qiáng)有力的支持。（三）發(fā)展、強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織的作用根據(jù)形勢發(fā)展的要求，要著力探索發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，通過興辦專業(yè)合作社，組建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品中介組織，在農(nóng)戶、企業(yè)與市場之間建立起橋梁和紐帶。（二）制定各種優(yōu)惠政策，招商引資我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)是短腿，招商引資的步伐不能放慢，我們要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，著力提高工業(yè)化水平。目標(biāo)：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要根據(jù)市場需求的新變化，注重打造品牌，創(chuàng)出特色，形成產(chǎn)業(yè)輻射，提高我旗農(nóng)畜產(chǎn)品在市場上的占有率。⑸、就業(yè)需求原則。⑷、技術(shù)進(jìn)步原則。⑶、市場導(dǎo)向原則。⑵、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。⑴、資源合理配置原則。指導(dǎo)思想：以牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀作為牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想。要重視農(nóng)村體制和機(jī)制的創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民組織化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。用現(xiàn)代化大生產(chǎn)的方式改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)方式管理農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的適用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。注重市場建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，搞好中介服務(wù)，用市場經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四、加快我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程我們要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子。集中聯(lián)片、規(guī)模經(jīng)營的原材料基地少，基地建設(shè)集約化、規(guī)?；潭炔桓?，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，沒有實(shí)現(xiàn)按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有很大差距。三是產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密，聯(lián)結(jié)形式松散，沒有形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。同時部分企業(yè)原材料不足、資金嚴(yán)重短缺，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，并導(dǎo)致企業(yè)因此而停產(chǎn)，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。三、現(xiàn)階段我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題一是規(guī)模過小、拉動力微弱。由此也決定欲增加農(nóng)民收入，必須加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從以上數(shù)據(jù)可看出，農(nóng)牧業(yè)收入仍是我旗農(nóng)牧民收入的主項(xiàng)。其它收入2432萬元。餐飲業(yè)收入1346萬元。建筑業(yè)收入1055萬元。漁業(yè)收入65萬元。牧業(yè)收入11866萬元，其中牧業(yè)產(chǎn)品收入11866萬元。四是推廣了高效養(yǎng)殖模式。二是加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。（五）農(nóng)牧業(yè)集約化程度不斷提高。（四）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善。（三）龍頭企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。三是高油大豆、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等農(nóng)產(chǎn)品基地穩(wěn)定發(fā)展，播種面積分別達(dá)到20萬畝、50萬畝和14萬畝。一是以奶牛、肉羊和生豬為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品基地不斷發(fā)展壯大。（二）農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。旗委、政府將農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)工作列入年終考核東南六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和局包鄉(xiāng)單位的重要指標(biāo)，納入到年終目標(biāo)考核責(zé)任狀中。制定了《扎賚特旗發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)實(shí)施方案》。立足我旗豐富的糧食及秸稈資源優(yōu)勢，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升畜牧業(yè)在一產(chǎn)中的比重。通過發(fā)展中小企業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入，從而提高農(nóng)民的收入。采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須在這兩個優(yōu)勢上做文章。要增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化道路，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。這是“十六”大提出的五個統(tǒng)籌之一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奮斗目標(biāo)。4通過組織科技人員深入農(nóng)村牧區(qū)，舉辦多種形式的科技示范講座、培訓(xùn)班等形式，力爭使廣大農(nóng)牧民比較系統(tǒng)地掌握科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)；同時加快農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、新成果、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)牧民早日致富達(dá)小康奠定堅實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。通過放映科普錄相，印發(fā)學(xué)習(xí)資料和致富信息，組織科普知識展覽，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，科技講座等形式，在廣大農(nóng)牧民中普及農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，解決農(nóng)牧民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。抓好農(nóng)村牧區(qū)科學(xué)技術(shù)普及培訓(xùn)工程認(rèn)真貫徹落實(shí)中宣部、科技部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳工作的通知》精神，做好全市科普宣傳工作。開展農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)工程一是充分利用現(xiàn)代信息手段籌備建立為“三農(nóng)”服務(wù)的旗縣區(qū)級農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)呼叫中心及農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)熱線特殊服務(wù)電話，實(shí)現(xiàn)科技專家與科技信息服務(wù)隨時在農(nóng)牧民身邊，解決農(nóng)牧民生產(chǎn)實(shí)際中遇到的亟待解決的技術(shù)問題。同時開展無公害綠色蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)研究示范與推廣，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，二是利用現(xiàn)代組織培養(yǎng)技術(shù)，繁育花卉優(yōu)良新品種，推廣迎春花卉優(yōu)良品種及栽培技術(shù)。同時開展鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化及鹿產(chǎn)品深加工技術(shù)研究應(yīng)用，如：鹿茸素、鹿茸茶、茸參膠囊等。同時重點(diǎn)組織包頭中藥有限責(zé)任公司與航天部北京2長征天驕生物工程科技公司聯(lián)合研制開發(fā)黃芪軟膠囊、黃芪浸膏、黃芪多糖和總皂苷等多種成份的系列產(chǎn)品，提高黃芪的附加價值，使正北黃芪這一國內(nèi)名牌逐步成為固陽地區(qū)的一大產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)支持固陽正北黃芪藥源GAP良種繁育基地建設(shè)。同時擴(kuò)大加工薯與商品薯的品種，將該基地建成內(nèi)蒙乃至我國西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)種薯生產(chǎn)、儲藏、銷售基地。形成一套既適合我市又適合國家標(biāo)準(zhǔn)的奶業(yè)技術(shù)體系，為我市奶牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。重點(diǎn)開展奶牛良種快速繁育關(guān)鍵技術(shù)，包括高效超數(shù)排卵技術(shù)、胚胎性別