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政府網(wǎng)絡(luò)輿情-文庫吧資料

2024-10-28 13:41本頁面
  

【正文】 踐中,掇刀區(qū)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn),但是仍存在一些問題和不足有待改進(jìn)?!岸薜兜囟悎F(tuán)購房”、“掇刀區(qū)強(qiáng)臺(tái)石膏廠疑奴役智障工人”事件等,網(wǎng)民的步步跟進(jìn),各大媒體也對(duì)事件進(jìn)行了追蹤報(bào)道,可見媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情越來越重視。據(jù)《2013年掇刀區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情綜述報(bào)告》指出,目前掇刀網(wǎng)民在涉掇網(wǎng)絡(luò)輿情和涉掇輿論場(chǎng)中發(fā)揮的作用日益顯著??梢?,互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為掇刀政府部門了解民情、聽取民聲、匯聚民智一種新途徑。(三)政府通過網(wǎng)絡(luò)架起與群眾溝通的橋梁2011年 11 月12 日,在區(qū)委區(qū)政府主辦、區(qū)委宣傳部承辦的今日掇刀政府門戶網(wǎng)站首創(chuàng)“在線訪談”工作平臺(tái),區(qū)直各單位、各部門一把手紛紛通過視頻直播同廣大網(wǎng)民在線交流,這體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視,也帶動(dòng)了各地各單位的網(wǎng)絡(luò)問政之風(fēng)。網(wǎng)民們很多時(shí)候?qū)栴}的解決起到推波助瀾的作用。(二)網(wǎng)民參政議政、民主監(jiān)督的意識(shí)在增強(qiáng)從2009年的“掇刀區(qū)為民辦十件實(shí)事征集活動(dòng)” 議題到“掇刀區(qū)政府20152016年擬修建公務(wù)員小區(qū)”等問題廣泛征詢網(wǎng)民意見可以看出政府正逐步加強(qiáng)政務(wù)公開化建設(shè),網(wǎng)民參政議政的熱情、意識(shí)也正在不斷加強(qiáng)。每當(dāng)有強(qiáng)影響力的事件發(fā)生時(shí),掇刀網(wǎng)民都會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的看法,對(duì)事情的解決起到推波助瀾的作用。(一)網(wǎng)絡(luò)日漸成為民意表達(dá)的渠道網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響日益加大,掇刀網(wǎng)民將社會(huì)方方面面的問題“暴露”在網(wǎng)上,各種社會(huì)力量也“匯集”到網(wǎng)上,形成民間輿論的集散地。黑公關(guān)與非理性網(wǎng)絡(luò)輿情的存在會(huì)嚴(yán)重威脅到互聯(lián)網(wǎng)輿論的可信度和正常的市場(chǎng)秩序,造成各行業(yè)秩序混亂,阻礙各行業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前中國正面臨著前所未有的社會(huì)變局,利益主體日趨多元,社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn),在網(wǎng)絡(luò)這一高速、廣泛傳播的媒體上,如果監(jiān)管不力,極易引起輿論導(dǎo)向主體和能力的轉(zhuǎn)移,政府經(jīng)濟(jì)決策將受到網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù),最終給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。非理性網(wǎng)絡(luò)輿情消弱經(jīng)濟(jì)增長活力與動(dòng)力虛假的言論、片面的報(bào)道等信息所形成的非理性網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)對(duì)民心的穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響,引發(fā)公眾產(chǎn)生恐慌情緒,甚至?xí)尵W(wǎng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)增長喪失信心,最終會(huì)選擇減少投資行為等一系列躲避風(fēng)險(xiǎn)地舉措,在一定程度上消弱了整體經(jīng)濟(jì)增長的活動(dòng)與動(dòng)力。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿情分析行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)不斷增加,有效帶動(dòng)了就業(yè)。網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)行業(yè)從早期的“輿情監(jiān)控”、“輿情監(jiān)測(cè)”發(fā)展至今,不僅是概括方式的改變,而且更是服務(wù)觀念的更新,這一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步延伸,行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)開放性的平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)輿情能夠充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用,有利于各行業(yè)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭,有效避免信息壟斷,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和商品的優(yōu)勝劣汰,從而促進(jìn)各行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)的特性決定了網(wǎng)民可以在不暴露真實(shí)身份的情況下匿名發(fā)布信息,所以網(wǎng)絡(luò)輿情具有更原始、更真實(shí)的特點(diǎn),政府部門更容易從網(wǎng)絡(luò)上獲取民眾的真實(shí)意見,也更有利于政府經(jīng)濟(jì)決策。網(wǎng)絡(luò)輿情有利于政府經(jīng)濟(jì)決策互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播具有廣泛性、草根性等特征,通過從網(wǎng)絡(luò)上獲取網(wǎng)民的相關(guān)言論使政府的決策參考信息更為豐富。網(wǎng)絡(luò)輿情有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力與動(dòng)力改革開放以來,我國民間投資不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的一支重要力量,是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在活動(dòng)與動(dòng)力的主要源泉。網(wǎng)絡(luò)輿情有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境近年來中國企業(yè)和個(gè)人的誠信意識(shí)單薄,商業(yè)信用缺失,假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止,誠信危機(jī)已經(jīng)影響到各個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。如此龐大的一個(gè)數(shù)字,標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)入了一個(gè)新階段網(wǎng)民已經(jīng)成為社會(huì)生活中的一個(gè)興足輕重的群體,網(wǎng)民的社會(huì)政治觀念以及網(wǎng)民的“網(wǎng)上集會(huì)、游行”等行為,將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。(四)網(wǎng)絡(luò)輿情在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)形成的網(wǎng)絡(luò)輿情以其較強(qiáng)的自主性、傳播的便捷性和相對(duì)平等性等特征明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的社會(huì)輿情,能夠及時(shí)快捷和相對(duì)準(zhǔn)確地反映社情民意,監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行,為國家社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。第三關(guān)是延續(xù)關(guān),即網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的社會(huì)影響在某些因素的作用下得以持續(xù),成為普遍性社會(huì)認(rèn)知。第二關(guān)是升華關(guān),即網(wǎng)絡(luò)輿論在傳統(tǒng)媒體介入下進(jìn)一步升華,成為各類媒體廣泛關(guān)注的輿情。第一關(guān)是爆發(fā)關(guān),即網(wǎng)絡(luò)輿論由散播的潛在狀態(tài)到引發(fā)集中關(guān)注,其傳播呈非線性爆發(fā)增長。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的流行階段并不是每一個(gè)經(jīng)過熱議階段的具體輿情都將經(jīng)歷的過程,而是一些具有代表性的輿情,特別是因處置不當(dāng)引起網(wǎng)民和公眾不滿的負(fù)面輿情結(jié)果所導(dǎo)致的,對(duì)人們的思想和認(rèn)知產(chǎn)生長期影響,也對(duì)輿情所涉及的當(dāng)事主體的形象產(chǎn)生長期負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)輿情熱議期持續(xù)的時(shí)間長短往往取決于現(xiàn)實(shí)處置的結(jié)果能否盡快為人們所接受。從網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的歷時(shí)性來看,由散播階段到集聚階段非常短暫,大多在半天之內(nèi)即可完成,有的甚至在12個(gè)小時(shí)左右就可完成。網(wǎng)絡(luò)輿情信息散播是一種常態(tài),只有少量的信息能夠引起人們的普遍關(guān)注,形成關(guān)注集聚和意見集聚。認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律,有助于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行科學(xué)研判;有利于適時(shí)開展有效的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。(三)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)由于網(wǎng)絡(luò)傳播的參與成本低,人氣集聚快,傳播規(guī)模和影響可以迅速擴(kuò)大,使網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的集聚效應(yīng)十分明顯。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”,網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。如何因勢(shì)利導(dǎo),提高新形勢(shì)下輿情信息的分析能力,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài),積極引導(dǎo)社會(huì)輿論,是網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體所面臨的嚴(yán)肅課題與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí),我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到,網(wǎng)絡(luò)所具有的特性又使得網(wǎng)絡(luò)輿論的自由化帶來了一系列的消極影響:比如一些網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)散布謠言、披露隱私、進(jìn)行偏激和非理性的謾罵與人身攻擊。當(dāng)某一事件發(fā)生時(shí),網(wǎng)民可以立即在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表意見,網(wǎng)民個(gè)體意見可以迅速地匯聚起來形成公共意見。(4)網(wǎng)絡(luò)輿情的偏差性由于受各種主客觀因素的影響,一些網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性,比較感性化和情緒化,甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場(chǎng)所,通過相互感染,這些情緒化言論很可能在眾人的響應(yīng)下,發(fā)展成為有害的輿論。(3)網(wǎng)絡(luò)輿情的多元性網(wǎng)上輿情的主題極為寬泛,話題的確定往往是自發(fā)、隨意的。在對(duì)某一問題或事件發(fā)表意見、進(jìn)行評(píng)論的過程中,常常有許多網(wǎng)民參與討論,網(wǎng)民之間經(jīng)常形成互動(dòng)場(chǎng)面,贊成方的觀點(diǎn)和反對(duì)方的觀點(diǎn)同時(shí)出現(xiàn),相互探討、爭論,相互交匯、碰撞,甚至出現(xiàn)意見交鋒。因此,網(wǎng)絡(luò)輿情比較客觀地反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾,比較真實(shí)地體現(xiàn)了不同群體的價(jià)值。根據(jù)中國輿情網(wǎng)以往的研究經(jīng)驗(yàn),將其歸納為以下幾方面:(1)網(wǎng)絡(luò)輿情的自由性互聯(lián)網(wǎng)是完全開放的,它拓展了所有人的公共空間,給了所有人發(fā)表意見和參議政事的便利,每個(gè)人都有機(jī)會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者,每個(gè)人都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由,通過BBS,新聞點(diǎn)評(píng)和博客網(wǎng)站,網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見,下情直接上達(dá),民意表達(dá)更加暢通。信息網(wǎng)絡(luò)已成為一個(gè)“虛擬社會(huì)”,具有非常明顯的社會(huì)群體特征。與報(bào)紙、無線廣播和電視等傳統(tǒng)的傳播媒體相比,網(wǎng)絡(luò)媒體具有進(jìn)入門檻低、信息超大規(guī)模、信息發(fā)布與傳播迅速、參與群體龐大、實(shí)時(shí)交互性強(qiáng)等綜合性特點(diǎn)。傳統(tǒng)的社會(huì)輿情存在于民間,存在于大眾的思想觀念和日常的街頭巷尾的議論之中,前者難以捕捉,后者稍縱即逝。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。掇刀作為區(qū)級(jí)城市的典型代表,其涉掇輿情發(fā)展過程中,發(fā)展?fàn)顩r如何,存在哪些突出問題,如何解決這些問題,對(duì)促進(jìn)像掇刀這樣的區(qū)級(jí)城市網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)健康、有序發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。同時(shí),據(jù)《2014年第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示,2013年12月,中國網(wǎng)站數(shù)量為320萬,全年增長52萬個(gè),%。在繼2008年6月胡錦濤主席與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流之后,溫家寶總理于2009年2月在全國“兩會(huì)前夕”,第一次與全球網(wǎng)友進(jìn)行“零距離”在線互動(dòng),激發(fā)了網(wǎng)民的積極參與熱情,網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)日漸成為民意表達(dá)的渠道,網(wǎng)民參政議政、民主監(jiān)督的意識(shí)逐漸增強(qiáng),各地政府緊跟形式積極通過網(wǎng)絡(luò)架起與群眾溝通的橋梁。目錄引 言????????????????????????????1一、網(wǎng)絡(luò)輿情的基本理論????????????????????2(一)網(wǎng)絡(luò)輿情的含義及特性??????????????????2網(wǎng)絡(luò)輿情的含義???????????????????????2網(wǎng)絡(luò)輿情的特性???????????????????????2(二)網(wǎng)絡(luò)輿情的來源?????????????????????4(三)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)????????????????4(四)網(wǎng)絡(luò)輿情在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用???????????6網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)國家社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義???????6網(wǎng)絡(luò)輿情有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境???????7網(wǎng)絡(luò)輿情有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力與動(dòng)力????????????7網(wǎng)絡(luò)輿情有利于政府經(jīng)濟(jì)決策?????????????????7網(wǎng)絡(luò)輿情有利于促進(jìn)各行業(yè)健康發(fā)展??????????????8網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)的發(fā)展有利于帶動(dòng)和增加就業(yè)???????????8(五)非理性網(wǎng)絡(luò)輿情在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消極作用????????8非理性網(wǎng)絡(luò)輿情消弱經(jīng)濟(jì)增長活力與動(dòng)力????????????9非理性網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)政府經(jīng)濟(jì)決策???????????????9非理性網(wǎng)絡(luò)輿情阻礙各行業(yè)健康發(fā)展??????????????9二、掇刀區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展現(xiàn)狀??????????????????9(一)網(wǎng)絡(luò)日漸成為民意表達(dá)的渠道???????????????10(二)網(wǎng)民參政議政、民主監(jiān)督的意識(shí)在增強(qiáng)???????????10(三)政府通過網(wǎng)絡(luò)架起與群眾溝通的橋梁????????????10(四)媒體跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情反映民意????????????????11三、掇刀區(qū)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的成功經(jīng)驗(yàn)與存在的問題?????????11(一)掇刀區(qū)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情成功經(jīng)驗(yàn)?????????????11第一時(shí)間反應(yīng),把握最佳時(shí)機(jī)????????????????12表明政府的立場(chǎng)和態(tài)度,化解網(wǎng)民情緒????????????13利用主流媒體等渠道全方面引導(dǎo)輿情,矯正輿論導(dǎo)向??????14事件處置與輿情處置要同步啟動(dòng) ???????????????15(二)掇刀區(qū)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題??????????????16網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)態(tài)度不積極??????????????????16網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方法不得體??????????????????17網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全??????????????????17網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度空置現(xiàn)象嚴(yán)重????????????????18網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管機(jī)制的空白??????????????????18政府利用網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論主動(dòng)性不夠??????????18四、區(qū)級(jí)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策措施??????????????19(一)加強(qiáng)政府官員、網(wǎng)民、網(wǎng)站信息管理員綜合素養(yǎng)???????19政府官員?????????????????????????20網(wǎng)民???????????????????????????20網(wǎng)站信息管理員及從業(yè)人員?????????????????21(二)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)??????????????????21加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)???????????????????21加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)?????????????????????23加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳引導(dǎo)?????????????????24減少網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度空置??????????????????24培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”?????? ?????????????24(三)建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警機(jī)制??????????25設(shè)立區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)構(gòu)???????????????25實(shí)行縱向與橫向相結(jié)合的網(wǎng)狀監(jiān)測(cè)模式????????????25明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容和范圍????????????????????26區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警等級(jí)劃分情況???????????????26建立區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警等級(jí)評(píng)估方法?????????????26實(shí)行區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警分級(jí)響應(yīng)???????????????27(四)建立科學(xué)地網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制和反饋?zhàn)肪繖C(jī)制??????27成立組織機(jī)構(gòu)???????????????????????27規(guī)范區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情處置流程?????????????????28建立多部門聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制????????????????28建立處置結(jié)果反饋機(jī)制???????????????????28建立責(zé)任追究倒逼機(jī)制???????????????????29(五)采取各項(xiàng)措施,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全?????????????29加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法律制度建立??????????????????30加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律建設(shè)??????????????????30建立區(qū)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理規(guī)章制度??????????????30運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控追蹤技術(shù)???????????????????31 后 記????????????????????????????32 參 考 文 獻(xiàn)?????????????????????????34 4區(qū)級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)研究——以掇刀區(qū)為例引言網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展、國家形象和國家安全,它是一把雙刃劍,是反映民意的“晴雨表”、“放大鏡”,對(duì)國家社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義。隨著我國計(jì)算機(jī)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)和因特網(wǎng)的不斷普及,掇刀區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體從無到有,再到政府門戶網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站并蒂開放,掇刀區(qū)在應(yīng)對(duì)管理網(wǎng)絡(luò)輿情方面取得了卓越的成就,然而,與本市部分區(qū)、縣相比,掇刀區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)由于起步較晚,發(fā)展過熱,在監(jiān)管過程中遇到不少問題,需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo),最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用
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