政府和社會資本合作(ppp)-工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目財政承受能力論證報告(編制大綱)★-文庫吧資料
2024-10-28 13:41本頁面
【正文】 、測算政府和社會資本合作（PublicPrivate Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據。財政能力論證的方法論依據：依據財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。省級財政部門可根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布?！拔赐ㄟ^論證”的項目，則不宜采用PPP模式。開展PPP項目財政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估在基金范圍內的項目實施對當前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預算對財政的承受能力，規(guī)范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風險。財政能力論證的政策依據：根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。每一全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%?！巴ㄟ^論證”的項目，各級財政部門應當在編制預算和中期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排。項目建議書大綱一、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目概況（一）、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目名稱（二）、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目規(guī)模二、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目必要性（一）、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目現(xiàn)狀及預測（二）、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目必要性三、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設方案（三）、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目進度安排四、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目建設條件分析（一）、政策條件（二）、建設區(qū)建設條件（三）、建設技術條件五、工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經濟效果和社會效益的初步估計（一）、經濟效果財務評價國民經濟評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結論第三篇：政府和社會資本合作(PPP)農村公路提升工程項目財政承受能力論證報告(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）農村公路提升工程項目財政承受能力論證報告財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（PublicPrivate Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據。經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。項目建議書是建設項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎設施建設類項目。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權責利。聯(lián)合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內部協(xié)調能力。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設有比較重要的意義。財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估在基金范圍內的項目實施對當前和今后年度財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預算對財政的承受能力，規(guī)范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風險。財政能力論證的政策依據：根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、財政部《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。每一年度全部PPP項目需要從預算中安
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