政府和社會資本合作(ppp)-工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)配套工程項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告(編制大綱)★-在線瀏覽
2024-10-28 13:41本頁面
【正文】 PP項(xiàng)目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。另外，很多PPP項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。PPP項(xiàng)目在第一個(gè)項(xiàng)目識別階段，項(xiàng)目發(fā)起時(shí)需要提供《項(xiàng)目建議書》。項(xiàng)目建議書主要是從項(xiàng)目自身的客觀條件方面考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，一般由項(xiàng)目發(fā)起人向發(fā)改委部門報(bào)送，提出立項(xiàng)申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。項(xiàng)目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展?！拔赐ㄟ^論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。省級財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對外公布。財(cái)政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財(cái)政部《政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》。PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作流程圖報(bào)告目錄第一章 財(cái)政承受能力論證概述一、財(cái)政承受能力論證釋義二、財(cái)政承受能力論證目的三、財(cái)政承受能力論證內(nèi)容（一）主要參與方（二）論證對象（三）論證范圍（四）論證基準(zhǔn)日四、財(cái)政可承受能力論證依據(jù)（一）國務(wù)院政策文件（二）財(cái)政部政策文件（三）發(fā)改委政策文件五、財(cái)政承受能力論證工作流程第二章 農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目概況一、農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目背景二、農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目基本情況（一）農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目名稱（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)（三）授權(quán)主體（四）農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)三、農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（一）農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目選址（二）農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資（三）農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排建設(shè)期特許經(jīng)營期（四）農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目資本金比例及資金來源第三章 農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目運(yùn)作方式一、農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式二、農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目公司股權(quán)情況三、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架五、社會投資人投資回報(bào)模式（一）可用性付費(fèi)（二)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)（三）政府對項(xiàng)目的支出責(zé)任（1）政府對農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營期付費(fèi)責(zé)任（3）政府支付方式六、價(jià)格調(diào)整機(jī)制第四章 農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政承受能力影響因素一、農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)與合作過程中產(chǎn)生的問題（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義（二）政府購買服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性風(fēng)險(xiǎn)的偶然性風(fēng)險(xiǎn)的階段性風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性二、財(cái)政承受能力影響因素（一）國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境（二）財(cái)政內(nèi)部因素財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)因素不合理的財(cái)稅體制債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的直接因素地方財(cái)政過度擴(kuò)張有可能加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)第五章 財(cái)政支出責(zé)任的識別和測算一、財(cái)政支出責(zé)任識別（一）股權(quán)投資支出責(zé)任（二）運(yùn)營期支出責(zé)任（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任（四）配套投入支出責(zé)任二、財(cái)政支出責(zé)任測算第六章 財(cái)政承受能力評估一、財(cái)政支出能力評估（一）20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政收支情況（二）XX市XX區(qū)未來財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測（三）農(nóng)村公路提升工程PPP項(xiàng)目實(shí)施對財(cái)政支出的影響二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估三、財(cái)政承受能力評估結(jié)論第七章 信息披露附圖、附表：圖財(cái)政承受能力論證工作流程圖 圖農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目目標(biāo)段范圍 圖農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目實(shí)施模式示意圖 表農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 表政府各年付費(fèi)規(guī)模 表財(cái)政對本項(xiàng)目的支出責(zé)任表20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政總收入 表20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出 表20162045 年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測 表財(cái)政對農(nóng)村公路提升工程項(xiàng)目支出占一般預(yù)算支出比例第四篇：政府和社會資本合作(PPP)工業(yè)園區(qū)公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）工業(yè)園區(qū)公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告財(cái)政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（PublicPrivate Partner
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1