【正文】 營(yíng)造良好稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。改進(jìn)評(píng)估組織模式，以專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員評(píng)估為主，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)估工作專(zhuān)業(yè)化。通過(guò)在全市推行稅收管理員集中到分局辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部隊(duì)伍的集約化管理，以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，實(shí)現(xiàn)稅收管理員每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，各責(zé)任人必須親自進(jìn)行屬于各自工作職責(zé)范圍內(nèi)工作流程節(jié)點(diǎn)的操作，熟練運(yùn)用公文處理系統(tǒng)、稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)等，及時(shí)準(zhǔn)確掌握稅收政策的變化，加強(qiáng)信息采集的完整與準(zhǔn)確，增強(qiáng)各類(lèi)信息的共享度，提高工作效率，真正將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。以貫徹落實(shí)南通市局《稅收責(zé)任區(qū)星級(jí)評(píng)定辦法》為契機(jī)，統(tǒng)一考評(píng)指標(biāo)體系和考核辦法，認(rèn)真開(kāi)展星級(jí)責(zé)任區(qū)評(píng)比活動(dòng)，用可比數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)責(zé)任區(qū)的管理質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)重大偷騙稅案件、無(wú)重大稅收管理隱患等責(zé)任區(qū)管理目標(biāo)。通過(guò)梳理明晰責(zé)任區(qū)各崗位稅源管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化分局長(zhǎng)、股長(zhǎng)、管理員的稅源三級(jí)監(jiān)控模式，基層分局領(lǐng)導(dǎo)要親自管理重點(diǎn)稅源企業(yè)和高危企業(yè)，帶頭創(chuàng)建示范責(zé)任區(qū)。對(duì)弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取稅收優(yōu)惠的，要堅(jiān)決加大查處和打擊力度，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。４．狠抓涉稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理，全面提升我市工業(yè)和商業(yè)增值稅綜合稅收負(fù)擔(dān)率。將收入計(jì)劃分解到各分局、各股、各責(zé)任人，實(shí)行“一票否決”。參照鎮(zhèn)（區(qū)）政府財(cái)政收入目標(biāo)，盡可能使收入目標(biāo)任務(wù)與其保持一致，便于各鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)照目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行督查；二是制定收入目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制。一是科學(xué)分解收入任務(wù)。稅收分析的重點(diǎn)進(jìn)一步向更加注重較深層次的稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步揭示稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，客觀反映稅收征管狀況和各項(xiàng)征管措施的成效，測(cè)算分析各項(xiàng)政策調(diào)整對(duì)稅收收入的影響，提出加強(qiáng)管理、完善政策的建議，更好地為組織收入、加強(qiáng)征管、宏觀調(diào)控服務(wù)；通過(guò)開(kāi)展各稅種管理狀況和異常點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的篩選分析，不斷豐富分稅種、分行業(yè)、分項(xiàng)目的分析預(yù)警模型，提高各稅種管理水平。大力開(kāi)展“構(gòu)建和諧國(guó)稅”活動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)形式，拓寬服務(wù)范圍，優(yōu)化完善稅收服務(wù)體系，社會(huì)滿(mǎn)意率明顯提高，在全市人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)、熱點(diǎn)科室、群眾滿(mǎn)意基層站所測(cè)評(píng)中的位次進(jìn)一步前移。認(rèn)真貫徹組織稅收收入原則，有效遏制稅收流失，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保持各稅種收入與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，保證稅收收入增長(zhǎng)科學(xué)、規(guī)范，確保組織收入工作在高基數(shù)、高增幅的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，全面完成條塊下達(dá)的收入任務(wù)；二是優(yōu)化人力資源配置，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，著力打造一支能征善戰(zhàn)、廉潔高效的干部隊(duì)伍，使國(guó)稅干部隊(duì)伍呈現(xiàn)新氣象。２００８年是“十一五”發(fā)展承上啟下的一年，是我市全面騰飛持續(xù)推進(jìn)、全面小康建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合效應(yīng)凸現(xiàn)以及城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升的關(guān)鍵之年，是“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”的快速推進(jìn)之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的全面決戰(zhàn)之年。稅收的首要職能是組織財(cái)政收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極參與政府制定收入計(jì)劃，要通過(guò)開(kāi)展深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查分析，為制訂收入計(jì)劃提供依據(jù)，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的思想，努力使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，構(gòu)建科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制；要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，在認(rèn)真執(zhí)行收入計(jì)劃過(guò)程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)地建議修正收入計(jì)劃；三是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅收工作。在深化稅收管理體制改革，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能中，要堅(jiān)決維護(hù)稅收管理制度的權(quán)威，以制度管人，以制度管事。胡錦濤總書(shū)記在報(bào)告中指出，要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度”，作為深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。全市國(guó)稅系統(tǒng)先后被授予“江蘇省文明行業(yè)”稱(chēng)號(hào)，江蘇省先進(jìn)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)班子、江蘇省科普宣傳先進(jìn)集體等榮譽(yù)。二00九年三月十七日第四篇：為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展再立新功黨的十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，體現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)就是要繼續(xù)做大“蛋糕”，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。通過(guò)“七抓七促”“八個(gè)結(jié)合”使衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境達(dá)到風(fēng)清氣正；理清思路，制定出符合實(shí)際的科學(xué)決策，并組織實(shí)施；在全系統(tǒng)上下形成人人想群眾，人人服務(wù)群眾的群眾觀念，弘揚(yáng)正氣，自覺(jué)抵制歪風(fēng)；在衛(wèi)生系統(tǒng)形成精謀實(shí)做，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍。衛(wèi)生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務(wù)，效果如何，一方面是在考核檢查中體現(xiàn)，更多的是群眾直接評(píng)價(jià)。醫(yī)療單位，提高醫(yī)技水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決焦點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，國(guó)家高度重視民生工作，衛(wèi)生工作是民生事業(yè)，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務(wù)出發(fā)，做好食品安全監(jiān)管，各類(lèi)傳染病控制在最低限度，使孕產(chǎn)婦、兒童死亡率下降等各項(xiàng)服務(wù)于民的工作，是響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，也是我們責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)；七是與提質(zhì)提速提效做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作相結(jié)合。七是抓好文化建設(shè)，促衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。五是抓好新農(nóng)合工作，促黨的惠民政策落到實(shí)處。三是抓好以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療水平為內(nèi)容的“兩個(gè)水平”，促衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！捌咦テ叽佟保?一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，促領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。結(jié)合落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作兩不誤，衛(wèi)生局開(kāi)展“兩抓兩促”活動(dòng)，即抓督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)，抓調(diào)研，促進(jìn)決策上水平。三是活動(dòng)上抓內(nèi)涵。二是服務(wù)上抓效能。制定了工作制度、考勤制度等六項(xiàng)制度，完善了局機(jī)關(guān)的制度體系；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，局將目標(biāo)任務(wù)分解到各科室，各科室又將任務(wù)分解到個(gè)人，局、科室、個(gè)人之間簽署目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)層層分解，真正做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確。一是日常工作抓規(guī)范。四是強(qiáng)化公共衛(wèi)生，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，為群眾提供更好的公共衛(wèi)生服務(wù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實(shí)施“醫(yī)療惠民工程”。強(qiáng)化民主監(jiān)督，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政進(jìn)程；深入開(kāi)展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)制定的藥品采購(gòu)制度和大型醫(yī)療器械的準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加大法紀(jì)宣傳教育力度，嚴(yán)格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)健康檔案的規(guī)范管理，真正實(shí)現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。進(jìn)一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點(diǎn)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童計(jì)劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭(zhēng)全縣農(nóng)民健檔率60%以上。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。一是做好新農(nóng)合工作。實(shí)行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。一、抓好衛(wèi)生民生工程。要將安全工作放在首位，貫穿于幼兒園管理的全過(guò)程和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全工作，要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制、安全責(zé)任追究制度和安全事故報(bào)告制度。幼兒園要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度，做到責(zé)任到人，管理到位。(五)建立制度,加強(qiáng)幼兒園安全管理幼兒是自我保護(hù)能力最弱的群體,我們?cè)谒枷肷弦欢ㄒ叨戎匾?時(shí)刻繃緊安全這根弦,切實(shí)提高防范意識(shí),把安全工作作為頭等大事抓實(shí)抓好。各級(jí)教育行政部門(mén)一定要抓好園長(zhǎng)和教師的隊(duì)伍建設(shè)，要建立完善的培訓(xùn)制度、考核制度和教師資格評(píng)審制度，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》，保證幼兒教師享有與小學(xué)教師同等的待遇，切實(shí)解決好農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師職稱(chēng)評(píng)審、教師資格認(rèn)定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等切身利益問(wèn)題，要做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。這次會(huì)議參觀的百侯鎮(zhèn)中心幼兒園、百侯鎮(zhèn)侯北村幼兒園，都得益于社會(huì)各界人士的大力支持。要合理利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍、房舍舉辦學(xué)前教育。要充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)工作擺上議事日程，要求各中心小學(xué)積極主動(dòng)與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，把它作為鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、辦好基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，要采取多形式多渠道、動(dòng)員全社會(huì)各方面力量共