【正文】 放以來，中國(guó)以世界最大的人口規(guī)模，%的高速增長(zhǎng)。有助于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道和機(jī)遇，可以使更多的勞動(dòng)者自謀職業(yè)，可以開辟更加廣闊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間。從就業(yè)看，%，而20世紀(jì)80年代中國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員幾乎全部集中在公有制企業(yè)。在規(guī)模以上工業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到245,850個(gè)，%。自20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)獲得很大發(fā)展。第二個(gè)時(shí)期為1979年至今，經(jīng)歷了從允許發(fā)展到鼓勵(lì)發(fā)展的過程。2集體工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)4990億元，%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8799億元，%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)617億元，占2%。盡管國(guó)有企業(yè)數(shù)量所占比重有所下降，但從總體規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益來看，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。20世紀(jì)80年代以來，隨著中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，公有制企業(yè)數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣、過分分散的狀況得到很大改觀，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的數(shù)量和產(chǎn)值比重均明顯下降。③中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 ：20世紀(jì)80年代前，中國(guó)工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)基本上是全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)構(gòu)成的單一公有制結(jié)構(gòu)。中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)情況①中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的含義：在社會(huì)主義條件下，公有制是指生產(chǎn)資料歸全體勞動(dòng)人民共同所有或部分勞動(dòng)人民共同所有，表現(xiàn)為全民所有制和集體所有制兩種形式。其中公有制為主體，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征；個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。順著這條線索，我開始展開對(duì)這個(gè)問題的探討。要將安全工作放在首位，貫穿于幼兒園管理的全過程和工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并指定專人負(fù)責(zé)安全工作，要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制、安全責(zé)任追究制度和安全事故報(bào)告制度。幼兒園要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理制度，做到責(zé)任到人，管理到位。(五)建立制度,加強(qiáng)幼兒園安全管理幼兒是自我保護(hù)能力最弱的群體,我們?cè)谒枷肷弦欢ㄒ叨戎匾?時(shí)刻繃緊安全這根弦,切實(shí)提高防范意識(shí),把安全工作作為頭等大事抓實(shí)抓好。各級(jí)教育行政部門一定要抓好園長(zhǎng)和教師的隊(duì)伍建設(shè)，要建立完善的培訓(xùn)制度、考核制度和教師資格評(píng)審制度，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》，保證幼兒教師享有與小學(xué)教師同等的待遇，切實(shí)解決好農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師職稱評(píng)審、教師資格認(rèn)定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等切身利益問題，要做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。這次會(huì)議參觀的百侯鎮(zhèn)中心幼兒園、百侯鎮(zhèn)侯北村幼兒園，都得益于社會(huì)各界人士的大力支持。要合理利用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍、房舍舉辦學(xué)前教育。要充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)工作擺上議事日程，要求各中心小學(xué)積極主動(dòng)與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，把它作為鎮(zhèn)精神文明建設(shè)、辦好基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，要采取多形式多渠道、動(dòng)員全社會(huì)各方面力量共同參與的方針，尤其是要突出重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，走農(nóng)村以鎮(zhèn)中心幼兒園為示范，村辦園（班）為骨干，多形式學(xué)前教育機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的道路。今后，我們要積極采取措施，逐步予以解決。對(duì)辦學(xué)條件符合要求，經(jīng)審批通過的，要發(fā)給登記注冊(cè)證或辦學(xué)許可證，并定期復(fù)核審驗(yàn)；對(duì)不具備基本辦園（班）條件，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患且未經(jīng)許可的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要限期整改；整改仍不合格的，要堅(jiān)決責(zé)令其停止招生，并積極爭(zhēng)取政府相關(guān)執(zhí)法部門的支持，采取有力措施，堅(jiān)決取締非法舉辦的幼兒園。全市民辦幼兒園282所，在園幼兒31714人，其中符合辦學(xué)條件已審批同意發(fā)證的幼兒園170所，%，暫不符合條件需整改未審批的民辦幼兒園112所。縣（市、區(qū)）教育局在努力辦好示范園的同時(shí)，督促各鎮(zhèn)辦好中心幼兒園，并要求鎮(zhèn)大力發(fā)展村級(jí)幼兒園（班）。我市幼兒教育堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。全面提高學(xué)前兒童家長(zhǎng)及看護(hù)人員的科學(xué)教育能力。為學(xué)前兒童和家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)。我市今后一段時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展總的思路是：形成以公辦幼兒園為示范，鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。有部分幼兒園安全防范意識(shí)不強(qiáng)，沒有建立衛(wèi)生保建、食品衛(wèi)生、安全防護(hù)制度，安全工作責(zé)任制和安全事故報(bào)告制度不完善。部分農(nóng)村和民辦幼兒園聘任教師連最基本的工資、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都沒有保障，造成優(yōu)秀幼兒教師流失較大。近年來我市下發(fā)了一系列關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理的文件，今年又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦中小學(xué)、幼兒園管理工作的通知》（梅市教基[2007]1號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理工作的通知》（梅市教辦基[2007]21號(hào)），民辦幼兒園經(jīng)過多次核查整改后，管理有所規(guī)范，但還存在部分小規(guī)模的民辦園和家庭式幼兒園辦園條件差、衛(wèi)生條件差，保教不合規(guī)范，安全隱患較大,不具備基本辦園條件仍繼續(xù)招生的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的規(guī)范化建設(shè)處于停滯不前的狀態(tài)，與省要求計(jì)劃到2010年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達(dá)到規(guī)范化要求還有很大的差距。這幾年，我市的學(xué)前教育雖然有較大發(fā)展，但還存在一些問題：一是發(fā)展不平衡。針對(duì)我市學(xué)前教育師資相對(duì)薄弱，素質(zhì)偏低的狀況，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，著力抓好了園長(zhǎng)和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）能深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)幼兒教育管理文件，全市幼兒園實(shí)行登記注冊(cè)制，管理開始走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。全市共有省一級(jí)幼兒園5所，市一級(jí)幼兒園7所。我市學(xué)前教育整體狀況是在深化改革中穩(wěn)步向前發(fā)展，積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，基本形成了以示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、民辦幼兒園快速發(fā)展的格局。隨著九年義務(wù)教育的基本普及，各級(jí)政府進(jìn)一步將幼兒教育作為鞏固提高普九成果的基礎(chǔ)工程，列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。一、梅州學(xué)前教育基本情況及存在問題近年來，在市委、市政府的關(guān)心重視下，在各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和廣大幼兒教育工作者的共同努力下，全市學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育擺上了政府工作的重要位置。這是改革開放以來黨的重大報(bào)告中首次提出要重視學(xué)前教育，而且把學(xué)前教育作為關(guān)注民生、改善民生的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)前教育的高度重視。四是積極參與社會(huì)治安綜合治理、六城同創(chuàng)、文明社區(qū)共建等活動(dòng)，繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、扶貧助困、希望工程等各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，獻(xiàn)愛心，送溫暖，弘揚(yáng)國(guó)稅精神，展示國(guó)稅形象，推動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“黨員示范崗”、“服務(wù)標(biāo)兵崗”、“巾幗示范崗”創(chuàng)建，營(yíng)造廉潔從稅，為民服務(wù)的良好氛圍，樹立廉潔高效的服務(wù)形象；三是要勇于奉獻(xiàn)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。營(yíng)造依法行政理念，把推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化作為創(chuàng)建的重點(diǎn)，從實(shí)體和程序上規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)施糾建并舉、標(biāo)本兼治，樹立文明執(zhí)法的國(guó)稅形象；二是要廉潔從稅，樹立文明服務(wù)形象?；鶎訃?guó)稅部門作為執(zhí)法一線，要文明執(zhí)法，樹立廉潔高效的形象。把稅收分析、稅收政策調(diào)研以及專題涉稅信息的成果，及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)好參謀牷極參加政府黨委召開的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)議，提供稅源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為黨委政府決策服務(wù)；樹立從經(jīng)濟(jì)到稅源的意識(shí)，積極服務(wù)地方招商引資，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造招商“軟環(huán)境”。加強(qiáng)外部網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)行辦稅公開，方便納稅人查詢政策、網(wǎng)上咨詢、下載辦稅軟件，實(shí)施網(wǎng)上辦稅，建立征納互動(dòng)平臺(tái)，提升外網(wǎng)服務(wù)社會(huì)，服務(wù)納稅人的能力。一是構(gòu)建良性互動(dòng)、和諧發(fā)展的征納關(guān)系。三、堅(jiān)持服務(wù)宗旨，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的創(chuàng)建，樹立依法行政、文明服務(wù)的國(guó)稅新形象十七大報(bào)告中指出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。通過對(duì)國(guó)稅干部道德情操的正確引導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀、世界觀的教育，深入開展“三觀（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）、三德（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）、五珍惜（珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前程、珍惜家庭幸福）”主題教育，提升國(guó)稅干部的情趣與品位，營(yíng)造既有個(gè)性張揚(yáng)，又有組織充盈，充滿生機(jī)活力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的如皋國(guó)稅文化氛圍。對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，要從源頭上加以治理。要廣泛開展稅收管理員述職述廉活動(dòng)，讓納稅人為國(guó)稅干部的服務(wù)與廉政情況打分。探索建立符合國(guó)稅實(shí)際的預(yù)防和懲治腐敗體系，加大源頭治理力度，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”的格局，將廉政學(xué)習(xí)教育制度化、經(jīng)?；?，常敲“耳邊鼓”。６．強(qiáng)化監(jiān)督制約，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。５．規(guī)范考核追究，落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任和追究機(jī)制。建立分級(jí)分類的干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考試機(jī)制，本著急用先學(xué)的原則，廣泛開展各類崗位練兵和業(yè)務(wù)比武活動(dòng)，鼓勵(lì)參加各類資格考試和專業(yè)等級(jí)考試。強(qiáng)化對(duì)稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員、稽查人員的有效獎(jiǎng)懲激勵(lì)，把提高稅務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在突出位置，制定出符合實(shí)際的考核辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)稅務(wù)干部的工作水平和能力。４．完善績(jī)效管理機(jī)制，優(yōu)化干部人力資源管理。實(shí)施干部換崗交流。精心組織全系統(tǒng)新一輪副科級(jí)分局長(zhǎng)、中層干部、股長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，突出參加競(jìng)爭(zhēng)人員的思想政治素質(zhì)，同時(shí)將業(yè)務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新思維等作為綜合評(píng)價(jià)因素，真正將思想好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到中層干部崗位。３．完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，組織干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)活力，營(yíng)造和諧的稅收工作內(nèi)部環(huán)境。通過開展“學(xué)習(xí)十七大黨章，重溫入黨誓詞”主題教育，激發(fā)黨員干部的斗志。２．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持“三帶頭”，即帶頭堅(jiān)持民主集中制、帶頭認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”崗位職責(zé)、帶頭堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。二、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化廉政建設(shè)