【正文】 消耗水平最底或接近最底的投標者獲勝。 ，使工程價格得到有效控制。主要表現(xiàn)為以下幾個方面： ，使工程價格更加趨于合理。工程招投標的推行，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。通過招投標，為我 們的 工程 建設也節(jié)約了大量的資金，例如在投標過程中按國家有關規(guī)定編制完預算后需降低 15%～ 20%才能中標。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當?shù)墓こ探ㄔO經(jīng)驗的單位招標進來，是建設招投標有一個良好的基礎，也是投標單位心服口服，工程實行招 投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。 (七 )確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建設單位、設計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。 (五 )計算 工程造價所必須的概、預算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要因素。 (三 )設備材料是工程造價的主要組成部分，設備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設備材料預結(jié)算價格的變化，因而影響工程造價增減。 11 程進度，不講工程 經(jīng)濟效益。 （六） 影響工程造價的其他因素 任何一個建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，提高設計標準，從而使工程造價一高再高。提高材料單價，改變施工方法，例如：“ 一公斤普通油漆近 50 元。 計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件： （ 1）《中間計量表》 （ 2）《分項工程開工申請批復單 》 （ 3）《檢驗申請批復單》及有關自檢材料 （ 4）工程質(zhì)量檢驗表及 |考試 |大 |一級建造師 |有關的質(zhì)量評定意見 （ 5）《工程變更令》 （ 6）《工程交工記錄》 （四） 長官意志的影響 有少數(shù)的建設單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設計單位的文件。 工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督理部門同意，項目部的少數(shù)人給其施工單位計量，在某個高速公路建設項目中，為施工單位多計量了 100 多萬元運費，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，是工程造價失去控制，使一項工程建設活 招專業(yè)人才 上一覽英才 一覽英才網(wǎng) ( 是基于產(chǎn)業(yè)行業(yè)垂直細分和地方區(qū)域橫向細分的網(wǎng)絡求職招聘平臺。 （三） 工程計量與實不符 工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認可，工程數(shù)量符合施工實際，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準。 （二） 單位存在著很多問題 工程造價得不到控制，難以管理，有權勢撐腰，一些有來頭的人，干活少，結(jié)賬多，工程管理難度很大，這無形中增加了工程費。招標投標，是通過競爭把一些有實際經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件的，比較優(yōu)秀的隊伍并對工程造價有著實際的計劃和較好管理水平、施工組織吸收進來。 二 工程造價失控因素 （一） 不公平的招投標 實行招投標制度，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和工程進度。此外，還要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒做的部分是否有變更通知，在變更的基礎上是否又有變更。 9 竣工決算是反映建設工程實際造價的文件，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核。工程質(zhì)量是工程投資的物化體現(xiàn)，質(zhì)量好就是物有所值，質(zhì)量差就是對工程投資的浪費。確保工程簽證的客觀、準確、及時，嚴格簽證的審核，實 行監(jiān)理人員、造價人員對工程量變更進行會簽，主要材料價格必須經(jīng)過甲方認可。二是加強圖紙會審，在施工前及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。一是對施工單位的施工組織設計進行審核，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工，施工組織設計是竣工決算的重要依據(jù)。強化對監(jiān)理、造價等中介機構的監(jiān)管，避免由于中介機構責任心不強而影響對造價的控制。某園林綠化工程中標造價為 1000 萬元，最后工程決算價為 1800 多萬，一方面是增加了工程量，另一方面投標單位采用不平衡報價，如景觀石只報價 50 萬元，建設方為了保證質(zhì)量，只好花 150多萬元另行施工，在整個園林工程施工中監(jiān)管又不嚴，承包單位獲取了豐厚的利潤。不平衡報價是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以使既不提高總價、不影響中標，又能在決算時得到更理想的經(jīng)濟效益。 （ 3） 應對投標單位的投標策略 在招標時，要熟悉設計圖紙和要求，分 析工程造價各子目和構成的合理性以及費用最易突破的環(huán)節(jié)，約束投標單位的不平衡報價，從而明確投資控制的重點。 8 際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。措施項目清單中的項目是有助于工程實體形成的措施性項目，其他項目清單是指預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工程項目費等。按照清單項目是否構成工程實體，分為分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單。要想減少圍標、串標的可能性，就要擴大招標公告范圍，讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標，初選時采用隨機選擇的方法。三是在合同條款中應明確工期、質(zhì)量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任等內(nèi)容。一是要提高招標文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應項目齊全，數(shù)量準確，避免造成漏項，在開標后對工程量清單進行重新核對時增加費用。 （ 1） 認真編制招標文件 工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下，選擇投標報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標報價的投標人，價格的競爭成為 招投標工作的核心內(nèi)容。設計人員打破了保守設計的思想，在保證結(jié)構安全的條件下設計盡可能節(jié)約，僅鋼筋就比定額規(guī)定的少 100 噸，造價控制在設定的限額之內(nèi)。投資估算是所選設計方案的造價控制目標，初步設計概算是技術設計和施工圖設計的造價控制目標，施工圖預算是施工階段的造價控制目標，限額設計有利于強化設計人員的工程造價意識。如某亭子防雷工程，如采用防雷專業(yè)公司的施工方案要 9 萬元，而采用建筑施工單位的施工方案只要 萬元，也能滿足亭子的防雷要求。價值工程是用來分析功能和成本的關系的，強調(diào)對所研究對象進行功能分析，將技術和經(jīng)濟結(jié) 招專業(yè)人才 上一覽英才 一覽英才網(wǎng) ( 是基于產(chǎn)業(yè)行業(yè)垂直細分和地方區(qū)域橫向細分的網(wǎng)絡求職招聘平臺。如當時認真進行多方案比選，架空層加以利用，可解決停車場地、貯藏室和室內(nèi)活動空間，工程成本沒怎么提高，但功能得到了很大的提升。設計招標或方案競選有利于競爭和設計方案的選擇，通過招標有多種設計方案可供選擇和參考，從而保證設計方案技術先進，功能全面，結(jié)構合理，安全舒適，經(jīng)濟實用，造型美觀，滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求。設計招標有利于控制項目建設投資，縮短設計周期，降低設計費。施工圖紙一旦完成，影響工程造價的可能性只剩 10 %左右。傳統(tǒng)的工程管理對工程完工后的決算投入很大的精力，而對決策和設計階段的造價控制不是很重視，這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外，不能對造價進行根本性地控制。 6 性研究，確定合理、優(yōu)化的建設方案，并形成投資估算；在設計階段，實行設計方案招標或競選，運用技術經(jīng)濟方法評選設計方案，在設計過程中進行限額設計和設計優(yōu)化，形成設計概算 和施工圖預算，使建設工程造價控制目標具體化；在工程招投標階段，認真編制工程量清單、招標文件和控制價，利用市場機制，確定工程承包價，使工程造價控制目標具體落實到承包商；在施工階段，嚴格按圖紙和施工規(guī)范施工，控制工程變更，審核期中付款簽證，處理承包商提出的索賠，將工程造價控制目標通過工程實體物化地體現(xiàn)出來；在竣工驗收階段，對承包商提出的工程量和竣工決算進行審核，防止承包商高估冒算，如實體現(xiàn)該工程的造價。 2 工程各階段造價控制的目標和任務 建設工程從決策、規(guī)劃、設計到建成投用包括如下階段：即項目建議書、可行性研究、設計、施工、竣工驗收以及后評估，各階段的造價控制具有各自不同的目標和任務。再次，要立足于事前控制，即主動控制，盡量減少目標值與實際值的偏離。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心。 （一） 工程造價的有關理論 1 造價控制的 基本原理 控制的過程一般包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。 一 工程造價全過程控制的有關理論 工程造價全過程控制就是指為滿足建設單位對工程項目需求，分別采用價值工程、多方案比選、設計方案招標、限額設計、設計優(yōu)化、施工招標等方法，對建設工程在實施的各個階段發(fā)生的費用進行控制。 5 如何有效控制工程造價 現(xiàn)代社會工程造 價的影響因素往往是多