【正文】 （對?？?、三亞修編旅游總體規(guī)劃的建議，略）（三）三區(qū)：三區(qū)共進，山海齊輝打破以行政區(qū)域為主的旅游開發(fā)模式，根據(jù)海南島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系，開發(fā)建設(shè)具有國際競爭力和核心競爭力的區(qū)域性旅游產(chǎn)品，將海南島的東部、中部、西部策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進的整體性區(qū)域旅游項目，分別為：東部——中國椰樹海岸；中部——海南島國家公園；西部——海南島西岸。因此，將三亞旅游整體定位為：熱島度假麗城。突出省會因素，利用海南政治、經(jīng)濟、文化中心城市的綜合資源，挖掘豐富的歷史和現(xiàn)代的文化潛力，打造海南必到之地“海南島首府”的中心城市形象；突出熱帶濱海區(qū)域標志性植物椰樹的形象，挖掘椰文化豐富內(nèi)涵，并結(jié)合?？谄渌幕Y源，打造世界上別具一格的富有獨特文化韻味的“海韻椰城”旅游形象； 突出?？诟郀柗驑I(yè)集群優(yōu)勢，發(fā)掘從濱海、市區(qū)到火山區(qū)域的地?zé)釡厝Y源并開發(fā)特色康樂溫泉，提升多層面、多形式文化消費活動，打造獨具魅力、宜游宜居的復(fù)合型“熱帶濱海休閑城市”形象。?？谟址Q椰城，因此，將海口旅游整體定位為：椰島休閑之城。通過游艇俱樂部和游艇專業(yè)協(xié)會，對游艇旅游實行統(tǒng)一管理和服務(wù)。建設(shè)中國游艇業(yè)基地。發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”。開發(fā)短期海上旅游。著眼“世界一流”目標，力求形成發(fā)揮綜合效益的國際性旅游品牌。以國際競爭力為目標，力求所策劃項目具有國際競爭力，能夠代表中國參與國際度假市場的競爭，同時吸引國內(nèi)高端市場。不刻意追求游客數(shù)量快速增長，根據(jù)旅游資源合理的市場容量，有選擇地爭取以度假為主的高檔客源市場，實現(xiàn)旅游發(fā)展中的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益均衡增長。（二）注重創(chuàng)新。（一）科學(xué)發(fā)展。（海南國際旅游島政策體系專題研究，略）七、拓展多種形式旅游合作 ●圍繞南海旅游同有關(guān)國家和地區(qū)的旅游合作； ●擴展和深化同香港“一程多站”旅游合作；●開展北部灣旅游合作；●發(fā)展瓊臺農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)上的旅游合作；●利用“博鰲亞洲論壇”開展亞洲國家和地區(qū)的旅游合作； ●在“島嶼觀光政策論壇”基礎(chǔ)上拓展同國際島嶼旅游地的合作； ●同國際發(fā)達國家和地區(qū)就規(guī)劃開發(fā)、市場營銷、行業(yè)管理和人才培訓(xùn)等方面的專項旅游合作；●同國際國內(nèi)主要客源地旅游管理部門、行業(yè)組織和大型旅游企業(yè)的合作?！窈Ｄ鲜∪舜笸ㄟ^地方立法權(quán)頒布推進系列的地方旅游法規(guī)； ●省委、省政府制定促進旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)范性文件；●各旅游管理部門和行業(yè)組織制定旅游發(fā)展、旅游管理和旅游服務(wù)的行業(yè)制度、行業(yè)標準。（海南國際旅游島旅游機制創(chuàng)新專題研究，略）六、海南國際旅游島建設(shè)配套政策海南國際旅游島建設(shè)配套政策體系，主要有三方面：（一）國家和有關(guān)部門批準、授予的政策主要有：●便利國際國內(nèi)游客出入境政策； ●旅客免稅購物等優(yōu)惠政策；●航權(quán)開放政策； ●開放的海洋旅游政策； ●靈活的融資政策；●開放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策； ●對海南旅游重點項目專項扶持政策。改革旅游要素的管理機制。（海南國際旅游島旅游整體營銷專項規(guī)劃，另編）推行國際化的旅游培訓(xùn)機制。（海南國際旅游島旅游行業(yè)管理改革海岸規(guī)劃，另定）推行國際化旅游營銷機制。（海南國際旅游島旅游規(guī)劃辦法，待制定和頒布）創(chuàng)新旅游行業(yè)管理機制。（海南國際旅游島旅游體制改革方案，另案研究）（二）五個方面創(chuàng)新旅游運行機制創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制機制。健全旅游協(xié)會等行業(yè)組織，賦予對日?；?、程序化旅游事項的公共服務(wù)職能，強化旅游行會的行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進等功能。（世界著名濱海旅游地、國際旅游發(fā)達國家專題研究，略）五、海南國際旅游島體制機制的改革創(chuàng)新（一）三個層面改革創(chuàng)新旅游體制設(shè)立海南省旅游發(fā)展委員會，作為實體性的政府組成部門，根據(jù)將旅游業(yè)發(fā)展成為海南經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和科學(xué)配置旅游資源之需，統(tǒng)管和協(xié)調(diào)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、海南國際旅游島建設(shè)的基本條件海南地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富。（海南國際旅游島目標體系專題研究，略）三、海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略解讀海南國際旅游島建設(shè)是海南發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，是國家開放戰(zhàn)略、國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國家旅游戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。（海南國際旅游島基本概念專題研究，略）二、海南國際旅游島建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標（一）指導(dǎo)思想：“以國際旅游島建設(shè)為載體，實現(xiàn)旅游要素的全面國際化，實現(xiàn)海南旅游的轉(zhuǎn)型升級，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步成為海南經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以支撐海南經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展”，提高海南城鄉(xiāng)人民生活水平。海南省旅游局“海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組”根據(jù)省第五次黨代會精神，堅持高起點規(guī)劃和多方面創(chuàng)新，著眼于國際觀念、國際視野和國際標準，著眼于自然生態(tài)、社會文化和經(jīng)濟建設(shè)和諧發(fā)展，著眼于在保護中開發(fā)、在開放中發(fā)展和在創(chuàng)新中前進，對全省旅游統(tǒng)一策劃和布局，努力構(gòu)成陸海并舉、山海齊輝、東西互補、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局，提出《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》的策劃創(chuàng)意思路，并通過“國際旅游島，大家來規(guī)劃”的創(chuàng)新形式，廣泛征求省內(nèi)外專家、社會各界的意見和建議，爭取編制一個富有海南個性、高質(zhì)量的《海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃（大綱）》。對呀！學(xué)校提倡：建設(shè)國際旅游島要向不文明行為宣戰(zhàn)！亂扔垃圾就是不文明的行為，應(yīng)該堅決制止！現(xiàn)在回想，我們的身邊確實存在很多的不文明行為，如:亂吐檳榔水，亂扔紙屑，隨地小便；不關(guān)水龍頭、不沖廁所，不愛護花草樹木，不等綠燈橫穿馬路，等等等等。媽媽提議：咱們一起來撿海邊的垃圾吧！我們說干就干，不一會兒，就撿起了很多塑料瓶蓋、吸管、酸奶盒等一些很難降解的白色垃圾。原來，是一節(jié)廢棄的電池！“誰會把電池丟進大海里？”我驚訝地叫了起來，馬上把它撿起交給了爸爸，并告訴爸媽我從《十萬個為什么》里看到的知識：一顆電池能讓一平方米的土地絕收，更能污染60萬公升水，相當于一個人一生的飲用水，含有電池金屬的水會損害人的神經(jīng)系統(tǒng)，造血功能和骨骼。我們懷著期待的心情來到海邊，等待著太陽的升起。”聽了這些話，我若有所思的點了點頭。爸爸告訴我，作為中國唯一的、有著得天獨厚資源優(yōu)勢的熱帶島嶼省份，國家將要把海南打造成具有國際競爭力的旅游勝地，而我們生活的三亞也將被建成世界級的旅游城市！“哇！這可真是件好事兒！”聽了爸爸的話，我歡欣雀躍地鼓起掌來。這里有明凈如畫的天空，寶石一般湛藍的海水，濃香美味的水果，營養(yǎng)豐富的海鮮，神秘原始的熱帶叢林，療效神奇的冷熱溫泉……無盡的寶藏，讓我數(shù)也數(shù)不過來。且該景區(qū)旅游紀念品有意義且十分有特色，價格適宜。而呀諾達熱帶雨林無論是風(fēng)景還是服務(wù)上都非常好。玉帶灘、清水灣的自然風(fēng)光讓人不自覺沉迷于這海、浪、沙中，但仍欠缺的是清水灣遠處礁石邊的岸上有許多類似黑色電纜的碎物，有關(guān)部門應(yīng)及時清理。第四站，大東海。接著就是島上的消費問題，希望相關(guān)部門控制下。游艇的窗戶太高，游客得站立觀看，望以后能在游艇的電視機前監(jiān)視游艇外的景色。接著就是工作人員的工作態(tài)度很好，像上游艇時，有工作人員扶游客一個一個上船，保障游客安全。第二站，博鰲玉帶灘，工作人員素質(zhì)不夠高，為了賣出游客照片，不顧形象的擁擠返車的游客，還有蹩腳的普通話大喊：‘美女、帥鍋（哥）要不要照片’，這與國際論壇的形象不符，希望當?shù)啬芙y(tǒng)一工作人員的著裝及形象，提高素質(zhì)。小組感想二：這次社會實踐我們沿著東線高速公路沿線考察，重點走訪了瓊海市、萬寧市、三亞市，以游客的身份和角度體驗了數(shù)多景區(qū)和休閑娛樂區(qū)，從中獲得很多感觸，小組成員在此談?wù)劊旱谝徽荆f泉河，體驗漂流、打水仗，安全設(shè)施讓游客放心，合理地利用了當?shù)氐臈l件，但娛樂項目過于單調(diào)，望以后多設(shè)立些娛樂項目。在場的游客都十分厭惡地走了。游客在坐船去瓊海玉帶灘的途中，有關(guān)工作人員抓拍游客，以用所照照片來賺錢。建議：加大宣傳教育，推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品；建設(shè)低碳住宅，開發(fā)新能源 Q4：（1）應(yīng)先解決房價、教育、旅游等方面的問題（2）改善交通問題和社會風(fēng)氣問題（3）發(fā)展新興工業(yè)，提高科技、提高人民生活水平（4）人口過多，污染，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 Q5：（1）政府應(yīng)采取措施（2）宏觀調(diào)控，增加外省人購房稅防止島富民窮Q6:(1)這是一個發(fā)展的過程，隨基礎(chǔ)設(shè)施的提高，消費群體會有所改變(2)中產(chǎn)階級消費數(shù)量大，增升值潛力大Q7:(1)東保西引，保持東線旅游熱度，同時開發(fā)西線旅游吸引游客（2）運輸條件分布不均，應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃（3）因地制宜，加大西部宣傳力度（3）發(fā)展旅游業(yè)和高科技農(nóng)業(yè) Q8：（1）文化融入旅游，帶動少數(shù)民族發(fā)展（2）色民族旅游，不應(yīng)把商業(yè)元素加入民族文化（3）保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五、實踐過程 小組感想一：這次社會實踐活動，讓我了解了關(guān)于海南國際旅游到建設(shè)方方面面的問題。（5）建設(shè)國際旅游島能否給海南本土人民帶來實惠，但海南大多數(shù)人思想道德有待提高，建設(shè)國際旅游島不切實際。Q8:海南省是黎族和苗族分布人口較集中區(qū)，民族文化豐蘊，你認為應(yīng)如何將這一優(yōu)勢與海南國際旅游島建設(shè)相適應(yīng)？Chattering：談?wù)勀銓Ｄ蠂H旅游島建設(shè)的各種看法、各方面建議、各種希冀與祝福吧！四、調(diào)查問卷分析Q1:(1)有利于推動海南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及發(fā)展（2）可以從“窮”到“富”，使經(jīng)濟逐漸上升（3）能避免海南的美好環(huán)境受工業(yè)產(chǎn)業(yè)破壞，給世人保留一片凈土。”你認為這兩者沖突嗎？如何看待。有網(wǎng)友和各業(yè)專業(yè)人士道：“國際島不是房產(chǎn)島”“這是經(jīng)濟泡沫和危機的征兆”你如何看待？你認為此時政府應(yīng)采取哪些措施？談?wù)勀愕囊娊夂徒ㄗh。你是否贊同？談?wù)勀愕目捶ê徒ㄗh。由此，你有什么想法？談?wù)勀愕慕ㄗh。政策海南應(yīng)把握好國家給予旅游業(yè)發(fā)展、海洋業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國際旅游島等等政策，切實、全方面做好發(fā)展工作，全民行動，全力打造健康活力的國際旅游島。⑵小組觀點二：對城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施合理安排，定期管理、維護。不妥：游客不滿打車到機場難、機場出租車不打表、宰客、強硬要求同時載幾名乘客的現(xiàn)象嚴重，嚴重破壞的海南的形象。目前，海南已建成旅游景區(qū)(點)32處，其中國家5A級2處，4A級3處，擁有中國第一個10萬噸級國際郵輪專用碼頭。在省圖書館中，還有一些海南當?shù)鼐用裨陴^內(nèi)大聲接聽電話，電話鈴聲過大，小孩在館內(nèi)喧嘩玩耍。近幾日，筆者乘坐幾線公交車、走訪幾處海口人流多的商業(yè)街，發(fā)現(xiàn)海南人民的素質(zhì)有很大提高，但仍有與國際旅游島格格不入的不文明行為。⑶小組觀點三：房地產(chǎn)發(fā)展要著眼于海南土地面積狹小、可承載人口大規(guī)模生產(chǎn)生活能力有限的客觀實際，改善本地居民居住條件，保證本地居民生活，并滿足國內(nèi)外高端群體對高端房地產(chǎn)的需求，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進有條理地推進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決打擊捂盤惜售、占地不用、抬高房價、炒作房產(chǎn)的行為，嚴格控制好海岸一線房地產(chǎn)的開發(fā)，保護好海岸公共資源，避免過度盲木開發(fā)，確保房地產(chǎn)市場健康、持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該參照和借鑒國外成功的建設(shè)模式和經(jīng)驗，做到高標準、高要求、高起點。因此，我們需要冷靜面對，尤其是政府，在這個時候應(yīng)該出臺相關(guān)的政策，來遏制這種非理性的行為，使得海南國際旅游島的建設(shè)不僅僅停留在面上。對此并不樂觀，所帶來的后果也是利弊參半。（2）再次，部分開發(fā)商的捂盤惜售行為，造成了市場的房源緊缺恐慌，也間接拉高了房價。針對這一現(xiàn)象，有人說，海南目前的房價已經(jīng)透支了未來幾年甚至10年的價格漲幅，但有人卻說，海南房產(chǎn)目前還在理性上漲之中。由此筆者建議，政府應(yīng)適當調(diào)控，避免泡沫，同時致力于海南房產(chǎn)的潛力的開發(fā)，從而拉動海南經(jīng)濟。透過這些表面的現(xiàn)象，讓我們回想下1993年海南的房地產(chǎn)泡沫的教訓(xùn)，上海大學(xué)教授葛紅兵也認為，海南建設(shè)國際旅游島或?qū)е滦乱惠喎康禺a(chǎn)泡沫，而泡沫的破滅要由老百姓來承擔(dān)，而泡沫產(chǎn)生的利益卻被特權(quán)階層占有。房產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，每平方米升至上萬元，讓人們不得不想起《蝸居》這部電視劇，難道海南樓盤真的是供小于求了嗎？價格竟然能與北京、上海等大城市樓價相“媲美”了！可海南當?shù)鼐用衲苜I上房的到底有多少？再看近來的春節(jié)黃金周，各大酒店競相出高價，萬元一晚，星級稍低的也得上千，最終的結(jié)局是，大年三十至初五的酒店入住率并不高，甚至有炒房者以8000元買入，3000元拋出。銀行可制定