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正文內(nèi)容

關(guān)于非稅收入收繳管理的思考-文庫吧資料

2024-10-25 16:06本頁面
  

【正文】 導(dǎo)入四方志誠總會計軟件記賬。此階段主要完成兩項工作,一是依據(jù)票據(jù)記載的原始信息進(jìn)行數(shù)據(jù)清分后生成財政收入數(shù)據(jù),在原始票據(jù)信息外補充預(yù)算科目、資金性質(zhì)、主管部門、分成收入數(shù)據(jù)等;二是根據(jù)銀行上傳非稅系統(tǒng)的報文(包含收入明細(xì)、專戶收支、專戶余額三個文件)與非稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對賬。三、非稅代理銀行依據(jù)非稅票據(jù)、非稅系統(tǒng)記錄的開票信息、資金到賬情況處理相應(yīng)業(yè)務(wù),日終將資金劃入非稅專戶,非稅信息于次日10點前上傳非稅系統(tǒng)。第四篇:非稅收入收繳流程市級非稅收入收繳流程一、執(zhí)收單位向繳款人開具非稅票據(jù)(或通過執(zhí)收單位建立的業(yè)務(wù)平臺向繳款人提供繳費渠道)。(四)實行收支兩條線管理。加大非稅收入的征收力度。(三)做到規(guī)范征收加強非稅收入票據(jù)的管理。非稅收入管理是個全新的話題,是對預(yù)算資金的延伸和拓展,其外延已擴大到除稅收外的所有收入。一是選定收繳代理銀行;二是通過政府采購購置非稅收入收繳專用計算機和打印機;三是申請并領(lǐng)取非稅收入專用票據(jù)。通過培訓(xùn),進(jìn)一步掌握了非稅收入收繳管理制度改革的要領(lǐng),學(xué)習(xí)網(wǎng)上申領(lǐng)、開具票據(jù)的操作流程。為切實做好非稅收入收繳管理制度改革工作,對本部門的非稅收入項目進(jìn)行了清理,上報行政事業(yè)性收費(頻率占用費、設(shè)備檢測費)和國有資產(chǎn)有償使用收入(門面房租金)等項目,并得到財政部門的批準(zhǔn)。特別是市政府、財政部門關(guān)于實行非稅收入管理制度改革的意見下發(fā)后,我們按照文件的要求,積極主動地開展工作,為非稅收入的規(guī)范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。建立非稅收入統(tǒng)計報表體系,一方面可提高非稅收入管理透明度,增進(jìn)政府與公眾之間的溝通和理解,公眾通過了解非稅收入狀況及其使用情況可增進(jìn)對政府非稅收入征收的理解和支持;另一方面,通過規(guī)范的非稅收入統(tǒng)計報表體系,財政部門對政府非稅收入及其發(fā)展趨勢了如指掌,能更合理地統(tǒng)籌安排財政資金,提高財政資金使用效率,提高非稅收入管理水平。管理規(guī)模巨大的非稅收入已成為各級政府加強宏觀管理、推進(jìn)依法理財?shù)闹匾獌?nèi)容,而宏觀管理決策有賴于一個科學(xué)的、準(zhǔn)確的、及時的非稅收入統(tǒng)計報表體系的建立。(三)建立科學(xué)的統(tǒng)計體系。我國政府財政也只有從法制建設(shè)入手,建立各項切實可行的稅收法律、行政法規(guī)來規(guī)范和約束非稅收入的項目審批、標(biāo)準(zhǔn)制定、征收權(quán)限、資金分配等監(jiān)督檢查各項工作。(二)建立嚴(yán)格的法律體系。這樣做的好處可以切斷各個職能部門的行政、執(zhí)法與收費之間的直接聯(lián)系,將收費使用權(quán)與收費所有權(quán)相分離。將一些政府性基金和附加收入改為稅收收入。因此,各級政府應(yīng)從規(guī)范各加強非稅收入管理的角度出發(fā),確定財政部門在非稅收入征管中的地位,一方面清理整頓非稅收入項目。從非稅收入的屬性來看,與稅收收入同屬于財政性資金。從近期看,應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)非稅收入管理的成功經(jīng)驗,結(jié)合各地實際情況,對非稅收入管理做出科學(xué)合理的制度設(shè)計和政策安排。二、加強政府非稅收入管理的對策政府非稅收入運行中存在的諸多問題是多方面原因長期積累形成的。財政部收支科目分類改革方案將非稅收入分為政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營性收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入及其他收入八類。當(dāng)前,有關(guān)非稅收入管理的規(guī)章制度大多是一些政府部門分散或聯(lián)合發(fā)文的決定、辦法等,法律級次較低,不易協(xié)調(diào),實際貫徹執(zhí)行難以得到充分保障。我國在政府非稅收入管理方面尚未制定統(tǒng)一的法律或行政法規(guī)。非稅收入大多分散在部門單位管理,政府難以從整體上把握財政資金的收入信息,無法統(tǒng)籌調(diào)節(jié)其在各部門中的使用。一是收費管理主體為兩個或多個管理部門,原本是分工協(xié)作、互相配合,結(jié)果是互相牽制、互相制約,甚至扯皮,內(nèi)耗較多,收費管理重復(fù)與空檔同時存在;二是把行政事業(yè)性收費項目與標(biāo)準(zhǔn)管理分開,單位行政事業(yè)性收費管理與“服務(wù)性收費”分裂,行政事業(yè)性收費與基金分開,人為割裂收費管理的內(nèi)在聯(lián)系,實際操作中難以區(qū)分,不便管理;三是一些行政事業(yè)性單位搞有償服務(wù),實行服務(wù)性收費,出現(xiàn)行政事業(yè)性收費項目取消之后或行政事業(yè)性收費不能審批的項目,作為服務(wù)性收費出現(xiàn),加大亂收費治理難度?,F(xiàn)行收費主體是財政、交通、工商、公安、司法、教育、環(huán)保等管理部門,每個部門各有收費名目,而且一個部門要收取多種費用,使收費項目高達(dá)上百項,甚至幾百項。現(xiàn)行政策規(guī)定,行政事業(yè)性收費由中央和省兩級審批,按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院和省級財政、物價部門組織實施。這樣不僅分散了國家財力,削弱了國家宏觀調(diào)控能力,也不利于地方稅收體系的鞏固、完善和發(fā)展。按市場經(jīng)濟的基本原則,政府主要以稅收方式籌集履行公共管理和服務(wù)職能所需資金,非稅收入只是政府收入的補充。一、我國非稅收入管理的現(xiàn)狀和問題(一)數(shù)額總體規(guī)模偏大。目前,非稅收入存在數(shù)額大、征收主體多元化、管理不規(guī)范的問題日益突出。第三篇:非稅收入收繳管理制度改革的思考我國非稅收入是政府通過合法程序獲得的除稅收以外的用于履行政府職能的財政收入。法制是約束政府財力分配的最有力的手段。變收費主體多元化為一元化,有利于非稅收入的征收管理。另一方面將一切履行政府職能的收入全部納入財政預(yù)算管理,取消預(yù)算外范疇及其管理辦法,建立財政預(yù)算內(nèi)多種管理方式和管理辦法的新財政體系。堅決取締一切亂收費、亂攤派和亂罰款等不合理的收費項目。非稅收入的征管主體只能是代表政府管理財政的財政部門。(一)建立統(tǒng)一的財政體系。從長遠(yuǎn)看,必須深化經(jīng)濟、行政體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能,建立、健全非稅收入管理法律制度,從根本上解決非稅收入管理不規(guī)范的深層次矛盾,建立與市場經(jīng)濟條件下公共財政體制相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、有序的政府非稅收入管理制度。各省市分類各不相同,以法律形式規(guī)定非稅收入分類口徑、科學(xué)劃分非稅收入范圍是做好非稅收入征收和統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。缺乏統(tǒng)一的分類口徑?!额A(yù)算法》以及《預(yù)算法實施條例》基本不涉及政府非稅收入管理內(nèi)容。主要有以下幾點:缺乏統(tǒng)一的法律制度。(三)管理混亂。這種相互交織、多頭管理、多頭控制的規(guī)定看起來非常嚴(yán)格,實際執(zhí)行中漏洞很多。其中項目管理以財政部門為主會同物價部門進(jìn)行審批,標(biāo)準(zhǔn)管理以物價部門為主會同財政部門進(jìn)行核準(zhǔn),涉及農(nóng)民利益的收費要經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門審查同意,基金由財政部門負(fù)責(zé),經(jīng)營服務(wù)性收費由物價部門負(fù)責(zé)。(二)收費主體多元化,收費形式多樣化。與大多數(shù)市場經(jīng)濟國家中央政府(聯(lián)邦)非稅收入一般占本級財政收入10%以下、省市占20%-30%相比,我國政府的非稅收入占財政收入的比例明顯偏高,一些市縣政府非稅收入甚至超過稅收收入,政府非稅收入總體規(guī)模偏大,稅收與非稅收入的比例關(guān)系不合理。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,%,%,1985年為42%,1990年達(dá)到50%,近幾年盡管國家對收費項目進(jìn)行清理減并,目前也在接近40%的水平。因此,加強非稅收入管理已迫
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