【正文】 組織起來參與市場競爭，共同促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。，不斷提高企業(yè)知名度和競爭力重點培育一批名牌產(chǎn)品，全力打造一批強勢品牌，進一步增強品牌效應(yīng)的輻射力度，不斷拓展國內(nèi)外市場，切實提高企業(yè)的知名度和競爭力。加強同高等院校和科研院所的科技協(xié)作，加快現(xiàn)代科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和新產(chǎn)品的開發(fā)步伐。組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂收購保障合同和技術(shù)服務(wù)合同，既保證龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)，又要保障農(nóng)戶的產(chǎn)品有銷路，能增收，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資建設(shè)生產(chǎn)基地，切實把基地作為生產(chǎn)的“第一車間”，把基地農(nóng)民當(dāng)作“第一車間”的工人，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系，建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，逐步形成產(chǎn)、供、銷，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的利益共同體。對一些重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行重點扶持，使其盡快膨脹規(guī)模、壯大實力，盡快培植形成一批大型骨干企業(yè)集團，提升產(chǎn)品檔次，參與國內(nèi)外市場競爭。在財政支持、退稅減免、用電以及規(guī)模擴張、技改、聯(lián)合與合作等方面，予以全方位支持和扶持。各相關(guān)部門要把高度重視產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強服務(wù)意識，努力提高神木縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。龍頭企業(yè)不同于一般的工業(yè)企業(yè)，它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負著帶動農(nóng)民進入市場、共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四、發(fā)展對策與建議推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是黨中央、國務(wù)院發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)民增收的推進器，也是農(nóng)村深化改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，因此要做大做強神木縣龍頭企業(yè)。受市場變化、自然風(fēng)險以及企業(yè)追求自身利潤最大化等因素影響，農(nóng)戶在與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)中處于弱勢地位，權(quán)益得不到有效保障。，利益聯(lián)結(jié)機制松散神木縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機制多以合同收購為主要形式，執(zhí)行中還不夠規(guī)范。全縣龍頭企業(yè)自身的科技含量、精深加工能力、產(chǎn)品檔次、市場競爭力、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平、資本運營水平、盈利水平等都還不高，管理方式仍未完全向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，在一定程度上制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)中，有穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，并與農(nóng)戶有定單關(guān)系的龍頭企業(yè)也僅占20%上下。一是以馬鎮(zhèn)、萬鎮(zhèn)、沙峁、賀家川沿黃四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)紅棗產(chǎn)業(yè)板塊，重點發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)；二是以欄桿堡、解家堡、太和寨、花石崖、喬岔灘五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的中部旱作農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)業(yè)板塊，重點發(fā)展大明綠豆、紅小豆、優(yōu)質(zhì)小米、香谷米、青豆等雜糧產(chǎn)業(yè)，同時因地制宜發(fā)展馬鈴薯種植基地；三是以爾林兔、大保當(dāng)、錦界、中雞四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的養(yǎng)殖業(yè)板塊，重點發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、配方飼料加工、白絨山羊、奶牛養(yǎng)殖；四是以大保當(dāng)、錦界、高家堡、爾林兔四鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的玉米生產(chǎn)區(qū)，重點發(fā)展玉米養(yǎng)豬、配方飼料加工，延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈；五是沿工業(yè)走廊、神盤路以大柳塔、店塔、孫家岔、中雞、麻家塔、神木鎮(zhèn)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸產(chǎn)業(yè)帶。，增育龍頭企業(yè)為了實現(xiàn)“以農(nóng)富民”戰(zhàn)略，神木縣確定了以“薯、豆、棗、蔬、羊”等為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開展農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建立了10個“一村一品”示范村，100個推進村，農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加大了良種推廣、補貼力度，極大地壯大了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大了龍頭企業(yè)。神木縣金土地農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，與西農(nóng)大教授合作，從事小雜糧藥膳研究，神木縣小康農(nóng)業(yè)有限公司，積極引進先進技術(shù)開發(fā)牧草飼料。神木縣作為煤炭工業(yè)大縣，不少人從煤炭起步致富，可喜的是，近年來，一些從事煤炭工業(yè)致富的老板，為了回饋社會，帶領(lǐng)更多農(nóng)民致富，投資農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮出了一定的作用。近年來，神木縣加大以工哺農(nóng)力度，通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動的開展、農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，神木縣龍頭企業(yè)立足市場，依托本地資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，顯示出龍頭企業(yè)的區(qū)域化和特色化，同時龍頭企業(yè)的發(fā)展也推動了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年龍頭企業(yè)實現(xiàn)年銷售1億多元。從企業(yè)組織類型上看，有合作合伙企業(yè)，有限責(zé)任公司，股份企業(yè)。從企業(yè)注冊類型上看，龍頭企業(yè)全部屬于私營企業(yè)。從數(shù)量上看，由少到多，到2009年底已認定龍頭企業(yè)8個，銷售收入都在500萬元以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)營格局。按照市政協(xié)文件精神，農(nóng)業(yè)局組織專人，對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進行了深入的調(diào)查研究。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)管，維護品牌產(chǎn)品的質(zhì)量和市場信譽，制定龍頭企業(yè)的項目申報、資金扶持、基地建設(shè)等與使用統(tǒng)一商標(biāo)相銜接的有效辦法，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)使用統(tǒng)一商標(biāo)，讓南川多元化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共同抱團，做大做強“金佛山”、“大觀生態(tài)園”品牌，提升南川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和整體效益。（三）大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 走好龍頭企業(yè) + 合作經(jīng)濟組織 + 農(nóng)戶的路子，鼓勵龍頭企業(yè)領(lǐng)辦專業(yè)合作社，興辦家庭農(nóng)場，形成真正的“三方 ”利益共同體，才能收緊拳頭，突出重點，加快筍竹、中藥材、畜禽等骨干優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐，帶動加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的對加工企業(yè)的有效供給和質(zhì)量安全。支持鼓勵加工型龍頭企業(yè)開展聯(lián)合與資產(chǎn)重組，掛大靠強，培育產(chǎn)加銷一條龍、上下游產(chǎn)業(yè)鏈相連接的特色農(nóng)業(yè)集團；著力培育流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，要建立政府、龍頭企業(yè)、金融部門定期溝通機制，實現(xiàn)共贏，要落實公開透明、嚴(yán)格考核的領(lǐng)導(dǎo)干部契約式服務(wù)龍頭企業(yè)的制度，真正為企業(yè)解決困難和問題，最大限度地激發(fā)龍頭企業(yè)自身做大做強的熱情。政府應(yīng)該怎么做: 把辦得了的事及時辦好，辦不了的事幫企業(yè)指條明路辦好，定了的政策不打折扣兌現(xiàn)好，承諾的事情按時辦完。三是采取有效措施，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，支持金融機構(gòu)構(gòu)建涉農(nóng)特別是龍頭企業(yè)的信用體系平臺，實現(xiàn)信息共享，促進農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善，擴大信用貸款的額度和范圍，構(gòu)建起龍頭企業(yè)融資的長效機制。當(dāng)然政府的扶持資金不是救濟金，數(shù)量也有限，主要起到杠桿的作用。當(dāng)務(wù)之急就是如何做大做強龍頭企業(yè)特別是加工型龍頭企業(yè)這臺發(fā)動機，提升其帶動能力，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。因此扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。三、進一步做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建議農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體是不爭的事實。不少龍頭企業(yè)在重慶多家銀行獲得貸款，而南川的銀行說不行。二是由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有投入大、周期長、見效慢、效益低、風(fēng)險高等特點，政府至今又沒有建立風(fēng)險分擔(dān)機制，加之農(nóng)業(yè)保險滯后（全區(qū)只有生豬），金融部門不愿獨自承擔(dān)風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)26家加工型龍頭企業(yè)有自己的品牌商標(biāo)多達67個，雖然有“三不加”、“金佛玉翠”等重慶著名商標(biāo)，但市場占有率太低，根本形不成強大的品牌效益。據(jù)調(diào)查，全區(qū)26家加工型龍頭企業(yè)中，只有少數(shù)幾家為部分職工購買了養(yǎng)老保險，全區(qū)平均不足20%，這些都為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展埋下隱憂。就其原因，一種是有意整亂，逃避稅費，另一種是沒有專業(yè)的財務(wù)管理人員，無意整亂。三是企業(yè)管理粗放，沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制的要求規(guī)范企業(yè)管理，表現(xiàn)最為突出的是企業(yè)財務(wù)管理較為混亂。（三）龍頭企業(yè)管理水平不高，擴張欲望不強在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我區(qū)龍頭企業(yè)自身要求做大做強的欲望不強烈，一是普遍存在小富即安的求穩(wěn)心態(tài)，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱，老板們更多考慮的是如何保住既得利益，怕?lián)L(fēng)險，對擴大規(guī)模、上項目異常謹(jǐn)慎。事實上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無法承擔(dān)這個擔(dān)子。目前，我區(qū)大部分龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說龍頭企業(yè)帶動的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場的買賣關(guān)系，沒有形成互利互惠的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計：全區(qū)加工型龍頭企業(yè)只有26家，大部分企業(yè)為幾百萬元，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品是以原料或初級加工品形式出售，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值很低。南川區(qū)在重慶算是農(nóng)業(yè)大區(qū)，又是國家級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品一直在重慶占有重要位置，但在農(nóng)產(chǎn)品加工上卻是短腿，這么多年來還沒有培育出一家銷售收入上