【正文】 中保障性住房15萬套以上，棚戶區(qū)改造住房15萬套。二、主要目標(biāo)——城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅18%以上，設(shè)區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達(dá)到85%，中水回用率達(dá)到30%，同步推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施向村鎮(zhèn)延伸，開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法強(qiáng)化拆遷管理，堅(jiān)持先補(bǔ)償安置后實(shí)施拆遷，繼續(xù)推行“四合法兩到位”，加大拆遷信訪集中處理力度，化解拆遷信訪積案，妥善處理歷史遺留問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程項(xiàng)目納入統(tǒng)一管理，堅(jiān)決消除質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū)。（三十）維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)注冊管理信息化，完善建設(shè)執(zhí)業(yè)師信用檔案，改進(jìn)和加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高建設(shè)執(zhí)業(yè)師業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。以先進(jìn)成熟適用技術(shù)為重點(diǎn)，加大科技成果推廣力度，打造綠色建筑、精品工程。堅(jiān)持科技興業(yè)，組織實(shí)施“12223”工程，組織好山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎評選，提高建設(shè)科技創(chuàng)新能力。推進(jìn)信息公開和政務(wù)公開，規(guī)范運(yùn)作程序，增加公開內(nèi)容，增強(qiáng)工作透明度和群眾參與度。啟動“五五”依法行政和“六五”普法工作，加大普法宣傳力度，全面推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大建設(shè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查力度。（二十八）提高依法行政和對外開放水平。推進(jìn)企業(yè)文化、行政文化和行業(yè)文化建設(shè)，抓好行政服務(wù)品牌建設(shè)。結(jié)合慶祝建黨90周年，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選樹一批行業(yè)典型。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，最大限度地減少權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的制度性漏洞。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政勤政教育，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督，大力推進(jìn)科技防腐，積極施行電子監(jiān)察。加快風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制步伐，建立健全風(fēng)景區(qū)信息管理系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控手段，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用。繼續(xù)實(shí)行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，推進(jìn)行業(yè)政務(wù)公開、服務(wù)公開，提升服務(wù)質(zhì)量。（二十六）提高市政公用事業(yè)運(yùn)營效率。抓好公園和景區(qū)安全管理，確保游覽場所和游樂設(shè)施安全。開展城市橋梁信息普查，建立完善城市橋梁信息管理系統(tǒng)，保證橋梁設(shè)施安全。抓好供熱用煤采購調(diào)運(yùn)、天然氣氣源爭取及供氣計(jì)劃落實(shí)，保障冬季城市供熱、供氣正常運(yùn)行。以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，抓緊建立管線信息動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施地下管線綜合普查和信息化建設(shè)，從根本上減少因情況不明、野蠻施工造成的各類管線安全事故。完善城市應(yīng)急管理體制，重點(diǎn)抓好供水、城市橋梁、垃圾處理等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)，提高應(yīng)急處理水平。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)以民為本、服務(wù)優(yōu)先的城管理念，開展“和諧城管”創(chuàng)建活動。以環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告整治等為重點(diǎn)，組織開展鐵路沿線環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)鐵路沿線500米可視范圍內(nèi)景觀面貌明顯好轉(zhuǎn)。加快12319熱線建設(shè)步伐，爭取所有設(shè)市城市全部開通。六、堅(jiān)定不移地抓好以數(shù)字化為核心的城市管理（二十四）加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理。加強(qiáng)建筑勞保金收繳和管理，提高資金使用效率。制定工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，在政府投資房屋建筑和市政工程中全面推行項(xiàng)目管理制度。全面推行責(zé)任到人、記錄在案、問題追償?shù)墓こ藤|(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，將勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量安全監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的所有責(zé)任單位和責(zé)任人一一記錄到工程檔案中，一旦發(fā)生質(zhì)量問題、進(jìn)行責(zé)任追究時，由單位和個人雙重賠償，問題嚴(yán)重的實(shí)行建筑行業(yè)終身禁入。研究制定《山東省建設(shè)工程造價管理辦法》，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程計(jì)價管理，完善控制價和竣工結(jié)算價備案管理制度。推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。落實(shí)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，打造誠信行業(yè)，繁榮建筑創(chuàng)作，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。加速拓展高端和外埠市場，鞏固省內(nèi)市場，擴(kuò)大沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場，搶占東北、新疆等潛力市場，站穩(wěn)東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場，加大非洲、南美洲等新興市場開拓力度。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強(qiáng)在軌道交通、公路、鐵路、機(jī)場、碼頭等工程項(xiàng)目中的合作，引導(dǎo)企業(yè)參與國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“扶專扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，提高專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重。（二十二）推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真落實(shí)《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。建立健全個人住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個人住房信息互通互查。推行市場監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和電子項(xiàng)目手冊制度，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度。貫徹落實(shí)2010年國發(fā)10號、國辦發(fā)4號和魯政發(fā)57號文件精神，搞好市場分析和調(diào)控。制定《物業(yè)條例》配套文件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編制物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，培育一批機(jī)制新、效益好、規(guī)模大、信譽(yù)佳的品牌企業(yè)。支持引導(dǎo)房地產(chǎn)骨干企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化、集團(tuán)化方向發(fā)展，通過聯(lián)合合作、合并重組等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力，盡快打造一批擁有知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)。積極創(chuàng)建國家康居示范工程和A級住宅，實(shí)現(xiàn)每個設(shè)區(qū)城市都有國家康居示范工程的目標(biāo)。完善《山東省住宅產(chǎn)業(yè)化基地管理辦法》，推進(jìn)國家和省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，爭取3年內(nèi)創(chuàng)建20個省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地。（十九）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。推廣節(jié)能照明技術(shù)，建立節(jié)能型城市照明體系。以屋頂綠化、道路和停車場綠化為重點(diǎn)，提高舊城區(qū)和中心城區(qū)綠化水平。（十八）推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一縣一場”。（十七）提升污水和垃圾處理水平。按照供熱企業(yè)可控、住戶用熱可調(diào)、政府主管部門可管的要求，搭建供熱計(jì)量遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)控制技術(shù)平臺，推動供熱計(jì)量數(shù)字化、系統(tǒng)控制智能化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)降耗、用戶節(jié)費(fèi)、社會節(jié)能的目的。（十六）積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革。組織引導(dǎo)節(jié)能保溫與建筑結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等為原料的利廢新型墻材。鞏固“禁實(shí)”成果，加快建制鎮(zhèn)“禁實(shí)”步伐。搞好建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）和示范項(xiàng)目管理，組織開展省級新能源應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)低碳生態(tài)示范城市和低碳社區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，開展綠色建筑評價標(biāo)識工作。以縣市為重點(diǎn)，完善建筑節(jié)能閉合管理機(jī)制，進(jìn)一步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量。四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排（十四）抓好建筑節(jié)能工作。在距離城市建成區(qū)邊緣5公里以上、人口規(guī)模超過3000人、以多層樓房為主的新型農(nóng)村社區(qū)，鼓勵建設(shè)小型污水處理設(shè)施，各級財政繼續(xù)給予資金支持。抓好村鎮(zhèn)道路硬化和排水管網(wǎng)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節(jié)能門窗、太陽能、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)，合理布局醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施。（十三）加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按國家六部委要求，探索建立建材下鄉(xiāng)操作辦法和工作模式，組織編制試點(diǎn)方案并盡快啟動。繼續(xù)堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、礦區(qū)搬遷村和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛村為重點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，正確把握方向，深入推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造，確保完成3年任務(wù)。進(jìn)一步完善公積金監(jiān)管體系，加快全省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，健全資產(chǎn)管理和風(fēng)險管理機(jī)制，確保公積金安全。進(jìn)一步摸清繳交單位底數(shù)和情況，加大行政執(zhí)法力度，提高公積金實(shí)繳率。研究制定《關(guān)于加快住房公積金事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。積極配合有關(guān)部門，推進(jìn)墾區(qū)、林區(qū)和鐵路棚戶區(qū)改造。（十）大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。指導(dǎo)各市合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，保持合理的供應(yīng)規(guī)模。加大廉租住房建設(shè)和籌集力度，提高實(shí)物配租比重。（八）擴(kuò)大廉租住房保障范圍。拓寬籌資渠道，除各級財政資金外，將從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中提取的廉租住房保障資金節(jié)余部分以及房改售房資金，用于發(fā)展公共租賃住房。（七）重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。建設(shè)保障性安居工程融資平臺，深入開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)投資經(jīng)營保障性住房。對影響居住安全、功能不全的城市危舊房及非成套住宅（筒子樓）進(jìn)行維修加固改造。鼓勵大中企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房。積極推進(jìn)城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理向周邊村?zhèn)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、園林、供水等行業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。加快實(shí)施供水、燃?xì)?、熱力等老舊管線改造，降低網(wǎng)損漏失率，提高供應(yīng)保障率。轉(zhuǎn)變城建投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向道路交通、污水處理、垃圾處理、地下管網(wǎng)等“短板”設(shè)施。（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。倡導(dǎo)開發(fā)利用地下空間，開拓城市發(fā)展新領(lǐng)域。創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，強(qiáng)化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。在所有小城鎮(zhèn)和村莊實(shí)施規(guī)劃公示制度。督導(dǎo)有關(guān)城市上收規(guī)劃管理權(quán)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部實(shí)行一書三證，對各類開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。制定《山東省建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審批辦法》、《山東省派駐城市規(guī)劃督察員試行辦法》，加強(qiáng)對規(guī)劃管理的監(jiān)督。（四）提高規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)水平。指導(dǎo)各地重點(diǎn)編制城市綜合交通、停車場、生態(tài)系統(tǒng)、綠地水系、景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)、地下空間開發(fā)利用、應(yīng)急避難場所等各類專項(xiàng)規(guī)劃，編制到2015年的城市近期建設(shè)規(guī)劃。抓好城市總體規(guī)劃審批，力爭國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃全部上報，由省政府審批的城市總體規(guī)劃全部批復(fù)。制定《山東省海岸帶規(guī)劃管理辦法》，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。組織新一輪《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，完成《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成果，為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供依據(jù)。按照規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施配套、服務(wù)完善的要求，科學(xué)推進(jìn)遷村并點(diǎn)，搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)民集中居住，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化、生活現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。搞好“百鎮(zhèn)示范”建設(shè)活動評選，對中心鎮(zhèn)實(shí)行動態(tài)考核。把中小城市、縣城和中心鎮(zhèn)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，主動承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為吸納農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。繼續(xù)落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會議和省委21號文件精神，組織各市縣深入扎實(shí)地開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，按照《實(shí)施方案》和《考核辦法》要求，組織好檢查考核。⑥建筑節(jié)能與墻材革新：建成節(jié)能建筑5000萬平方米，占同期竣工新建民用建筑的96%以上；新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用比例分別達(dá)到85%、98%。③城市建設(shè)：設(shè)市城市和縣城完成城建投資945億元，增長10%，污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%、85%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)主要計(jì)劃指標(biāo)：①住房保障：，；。第二篇：2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，培育樹立一批先進(jìn)典型。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作。繼續(xù)開展大規(guī)模、多層次干部培訓(xùn)，做好培訓(xùn)需求調(diào)查，建立培訓(xùn)檔案，兩年內(nèi)對市縣建設(shè)部門局長再輪訓(xùn)一遍。大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干精神，履職