【文章內容簡介】 設，改造提升污水處理工藝，提高管網(wǎng)收集能力和再生水利用水平，強化運行管理和政府監(jiān)管。加快垃圾處理設施建設，確保年內實現(xiàn)“一縣一場”。建立完善垃圾處理收費制度，積極開展生活垃圾分類收集和袋裝化。（十八）推進城市生態(tài)環(huán)境建設。積極創(chuàng)建園林城市和人居環(huán)境獎，力爭在生態(tài)園林城市創(chuàng)建上實現(xiàn)突破。以屋頂綠化、道路和停車場綠化為重點，提高舊城區(qū)和中心城區(qū)綠化水平。鼓勵中水回用和再生水利用，搞好節(jié)水器具推廣，提升城市節(jié)水水平。推廣節(jié)能照明技術，建立節(jié)能型城市照明體系。完善城市道路建設聯(lián)席會商制度，推廣不開挖技術，減少道路挖掘。（十九）推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化。加快住宅建設模式改變，抓好太陽能與住宅建筑一體化、一次性裝修到位、新型住宅建筑體系和住宅部品模塊化應用，推進CSI新型住宅體系應用和試點工程建設。完善《山東省住宅產業(yè)化基地管理辦法》，推進國家和省級住宅產業(yè)化基地建設，爭取3年內創(chuàng)建20個省級住宅產業(yè)化基地。實行《住宅品質狀況表》和住宅產業(yè)化技術審查制度，全面提高住宅產業(yè)化水平。積極創(chuàng)建國家康居示范工程和A級住宅，實現(xiàn)每個設區(qū)城市都有國家康居示范工程的目標。五、堅定不移地做大做強房地產業(yè)和建筑業(yè)（二十）推動房地產業(yè)健康發(fā)展。支持引導房地產骨干企業(yè)向專業(yè)化、品牌化、集團化方向發(fā)展，通過聯(lián)合合作、合并重組等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模，壯大企業(yè)實力，盡快打造一批擁有知名品牌、具有較強競爭力的房地產龍頭企業(yè)。引導優(yōu)秀設計單位、建筑施工企業(yè)以及住宅部品、材料生產企業(yè)，與房地產龍頭企業(yè)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高先進技術和產品集成水平，提高核心競爭力。制定《物業(yè)條例》配套文件和服務標準，編制物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，擴大物業(yè)服務覆蓋面，培育一批機制新、效益好、規(guī)模大、信譽佳的品牌企業(yè)。（二十一）加強房地產市場監(jiān)管。貫徹落實2010年國發(fā)10號、國辦發(fā)4號和魯政發(fā)57號文件精神，搞好市場分析和調控。繼續(xù)整頓房地產市場秩序，重點查處未辦理規(guī)劃、施工、預售許可手續(xù)進行建設和預售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實行房地產開發(fā)項目規(guī)劃建設條件意見書和電子項目手冊制度，嚴格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強預售資金監(jiān)管，推行房地產開發(fā)項目綜合驗收制度。繼續(xù)完善房地產市場信息系統(tǒng)，建設有關子系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎信息共享，力爭實現(xiàn)各市、縣聯(lián)網(wǎng)。建立健全個人住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)個人住房信息互通互查。完善房地產市場信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度，引導居民理性消費。認真落實《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加強對房地產中介機構和人員的管理，維護市場秩序。（二十二）推動建筑業(yè)轉型升級。鼓勵引導大型施工企業(yè)向關聯(lián)度較高的上下游產業(yè)延伸，走科研、設計、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，加快向工程項目總承包轉變，成為有競爭力的大企業(yè)。按照“扶專扶優(yōu)扶強”的原則，調整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結構，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，提高專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重。加大政策引導和宣傳推介力度，打造一批品牌勞務企業(yè)。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強在軌道交通、公路、鐵路、機場、碼頭等工程項目中的合作，引導企業(yè)參與國家大型基礎設施建設。引導鼓勵大型優(yōu)勢企業(yè)進入基礎設施和高技術含量的工程施工領域，提升高端建筑市場施工能力。加速拓展高端和外埠市場，鞏固省內市場，擴大沿海發(fā)達地區(qū)市場，搶占東北、新疆等潛力市場，站穩(wěn)東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場，加大非洲、南美洲等新興市場開拓力度。（二十三）強化工程建設管理。落實《山東省建設工程勘察設計管理條例》，圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標，規(guī)范勘察設計市場，打造誠信行業(yè)，繁榮建筑創(chuàng)作，提高勘察設計質量和水平。研究制定《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標辦法》，加強招投標監(jiān)管，進一步規(guī)范工程建設有形市場。推行遠程異地評標，探索建立統(tǒng)一的招投標網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。加快工程建設標準化進程，加強工程建設標準特別是強制性條文執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。研究制定《山東省建設工程造價管理辦法》，加強工程建設全過程計價管理，完善控制價和竣工結算價備案管理制度。強化工程質量管理，深入推進質量通病治理活動和分戶驗收制度，逐步消除影響住宅工程結構安全、使用功能的質量缺陷和隱患，推出一批質量樣板工程。全面推行責任到人、記錄在案、問題追償?shù)墓こ藤|量終身負責制，將勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料供應、質量安全監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的所有責任單位和責任人一一記錄到工程檔案中，一旦發(fā)生質量問題、進行責任追究時，由單位和個人雙重賠償，問題嚴重的實行建筑行業(yè)終身禁入。優(yōu)化監(jiān)理行業(yè)組織結構，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理質量和水平。制定工程項目管理實施辦法，在政府投資房屋建筑和市政工程中全面推行項目管理制度。強化建設工業(yè)產品備案管理和市場監(jiān)管，開展建機類產品節(jié)能認定，扶持骨干企業(yè)發(fā)展。加強建筑勞保金收繳和管理，提高資金使用效率。加強建設行業(yè)中介機構監(jiān)督管理，倡導誠信服務，提高質量和水平。六、堅定不移地抓好以數(shù)字化為核心的城市管理（二十四）加快推進數(shù)字化城市管理。落實《山東省城鎮(zhèn)容貌與環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，推進城市管理科學化、制度化、規(guī)范化。加快12319熱線建設步伐，爭取所有設市城市全部開通。推廣數(shù)字化城管模式，沿海設區(qū)城市2011年建成，內陸設區(qū)城市2012年建成，縣級市2013年建成。以環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告整治等為重點，組織開展鐵路沿線環(huán)境整治，實現(xiàn)鐵路沿線500米可視范圍內景觀面貌明顯好轉。編制實施城市市區(qū)攤點設置導則，規(guī)范各類攤點、戶外廣告設置和管理，實現(xiàn)便民利民、整潔有序。加強城管隊伍建設，倡導以民為本、服務優(yōu)先的城管理念，開展“和諧城管”創(chuàng)建活動。（二十五）切實保障城市安全。完善城市應急管理體制，重點抓好供水、城市橋梁、垃圾處理等重要行業(yè)應急預案的貫徹落實，提高應急處理水平。抓好城市防汛，加快防洪排水工程建設，完善非工程措施，確保汛期安全。以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，抓緊建立管線信息動態(tài)管理機制，實施地下管線綜合普查和信息化建設，從根本上減少因情況不明、野蠻施工造成的各類管線安全事故。貫徹國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，確保燃氣安全。抓好供熱用煤采購調運、天然氣氣源爭取及供氣計劃落實，保障冬季城市供熱、供氣正常運行。貫徹實施《飲用水衛(wèi)生標準》，加強供水管網(wǎng)更新和維護，搞好水廠升級改造，改善供水水質，確保供水安全。開展城市橋梁信息普查，建立完善城市橋梁信息管理系統(tǒng)，保證橋梁設施安全。抓好抗震設防，組織編制山東半島城市群及郯廬斷裂帶綜合防御體系規(guī)劃。抓好公園和景區(qū)安全管理，確保游覽場所和游樂設施安全。遇有雨雪冰凍天氣及時處置積雪和覆冰，保障城市道路橋梁安全暢通。（二十六）提高市政公用事業(yè)運營效率。加強市政公用行業(yè)運行監(jiān)管，制定監(jiān)管程序、標準和措施，建立完善監(jiān)管體系和工作機制。繼續(xù)實行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，推進行業(yè)政務公開、服務公開，提升服務質量。加強維護管養(yǎng)，提高市政設施完好率。加快風景名勝區(qū)規(guī)劃編制步伐，建立健全風景區(qū)信息管理系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控手段，推進風景名勝區(qū)嚴格保護和永續(xù)利用。七、堅定不移地加強黨風廉政、精神文明、依法行政、行業(yè)作風和人才隊伍建設（二十七）加強黨風廉政和行業(yè)精神文明建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化廉政勤政教育，加強黨員干部監(jiān)督，大力推進科技防腐，積極施行電子監(jiān)察。深入開展工程建設、房地產開發(fā)、住房公積金等專項治理和治理商業(yè)賄賂工作，嚴肅查處腐敗案件。加強廉政風險防控機制建設，最大限度地減少權錢交易、以權謀私的制度性漏洞。繼續(xù)組織高端業(yè)務講座，推動學習型行業(yè)建設。結合慶祝建黨90周年，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選樹一批行業(yè)典型。深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，健全完善精神文明競爭淘汰機制，提高精神文明創(chuàng)建水平和質量。推進企業(yè)文化、行政文化和行業(yè)文化建設，抓好行政服務品牌建設。圍繞“執(zhí)政為民”的主題，完善行風建設長效機制，做好政風行風熱線上線工作，為老百姓排憂解難，進一步提升建設系統(tǒng)的社會形象。（二十八）提高依法行政和對外開放水平。落實“三定一?！绷⒎ㄘ熑沃疲_保完成立法計劃。啟動“五五”依法行政和“六五”普法工作，加大普法宣傳力度，全面推行建設行政執(zhí)法責任制，加大建設法律法規(guī)執(zhí)法檢查力度。強化行政監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《行政復議法》和省實施條例，認真受理各類行政復議申請，及時撤銷、變更違法或不當行政行為。推進信息公開和政務公開，規(guī)范運作程序，增加公開內容，增強工作透明度和群眾參與度。（二十九）推進建設科技創(chuàng)新和人才隊伍建設。堅持科技興業(yè)，組織實施“12223”工程，組織好山東建設技術創(chuàng)新獎評選，提高建設科技創(chuàng)新能力。以建設類骨干企業(yè)省級技術中心為依托，以重點工程和大型項目為載體，加快在核心和關鍵領域技術創(chuàng)新。以先進成熟適用技術為重點，加大科技成果推廣力度，打造綠色建筑、精品工程。繼續(xù)實施“陽光工程”、“溫暖工程”，開展大規(guī)模農民工培訓。加強建設執(zhí)業(yè)資格執(zhí)法監(jiān)督，推進注冊管理信息化，完善建設執(zhí)業(yè)師信用檔案，改進和加強繼續(xù)教育培訓，提高建設執(zhí)業(yè)師業(yè)務水平和執(zhí)業(yè)能力。積極開展國際經(jīng)濟技術合作，組織實施好利用世行、亞行貸款的城建環(huán)保項目，積極引進國外先進技術和智力，抓好對外招商引資和赴外技術培訓。（三十）維護行業(yè)安全穩(wěn)定。落實建筑施工安全生產責任制，推行安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管模式，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，變分散監(jiān)管為集中監(jiān)管，繼續(xù)開展省建設重點工程立功競賽、“安康杯”競賽和創(chuàng)建安全質量標準化工地活動，推動安全形勢穩(wěn)定好轉。把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的工程項目納入統(tǒng)一管理，堅決消除質量安全監(jiān)管盲區(qū)。嚴格進行外墻外保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗檢測，嚴格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，嚴防建筑火災。合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法強化拆遷管理，堅持先補償安置后實施拆遷，繼續(xù)推行“四合法兩到位”，加大拆遷信訪集中處理力度，化解拆遷信訪積案，妥善處理歷史遺留問題，維護群眾合法權益。第三篇：2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點附件：2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設工作要點一、總體要求深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進程，以建設繁榮舒適的現(xiàn)代化城市為目標，大力推進城鎮(zhèn)建設三年上水平工作，全面提升城市環(huán)境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色和管理服務水平，保重點、搞攻堅、抓專項，加快保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設，推進建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，強化房地產市場監(jiān)管，提高建筑業(yè)發(fā)展質量，搞好農村新民居建設和危房改造，促進全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。二、主要目標——城市（含縣城）市政基礎設施投資增幅18%以上，設區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達到85%，中水回用率達到30%，同步推進污水、垃圾處理設施向村鎮(zhèn)延伸，開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達到50個，力爭新增省級風景名勝區(qū)10個?！_工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達計劃為準），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區(qū)改造住房15萬套。完成國家下達的農村危房改造任務?！O區(qū)市2008年初建成區(qū)范圍內城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，2010年初建成區(qū)范圍內新增城中村50%