【正文】 一些初看并不重要的信息喪失掉。 7）不要匆忙地作出結論，特別是在調查的初期。必須注意，應善于否定那些不真實的情況。 4)處理任何可能不利于某些人、單位或機構的信息要特別謹慎，必須有事實證明。 2)對信息、事實或物證不得采取歪曲、隱藏或銷毀的態(tài)度。 4)寫出事故調查報告。 2)確定事故責任者。 2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。同時還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。 (11)事故調查結案歸檔。 (9) 事故原因的分析。 (7)事故現(xiàn)場攝影及拍照。 (5)事故事實材料收集。 (3)事故現(xiàn)場處理。 …………,76,六、傷亡事故調查的步驟 國家有關事故調查的法規(guī)，其中關于事故調查的基本程序 (步驟)可總結如下: (1)事故的通報。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人 第七十四條 對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。鑒定結論應當由鑒定人簽名。 交通警察應當對交通事故現(xiàn)場進行勘驗、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應當妥善保管，以備核查。舉報屬實的，公安機關交通管理部門應當給予獎勵。 在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，當事人應當先撤離現(xiàn)場再進行協(xié)商處理。乘車人、過往車輛駕駛人、過往行人應當予以協(xié)助。 ……………,73,五、 《中華人民共和國道路交通安全法》 中華人民共和國道路交通安全法（2003年10月28日）中，第五章對道路交通事故的調查有如下論述： 第七十條 在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛人應當立即停車，保護現(xiàn)場；造成人身傷亡的，車輛駕駛人應當立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。對于當場發(fā)現(xiàn)的責任人員，可以口頭傳喚。調查詢間人員也應當簽名或者蓋章。 第十六條 調查詢問人員不得少于兩人。 (五)寫出事故調查報告。 (三)提出對事故責任者的處理意見。 火災事故調查組的職責是: (一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況。 第十三條 公安消防機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，有關單位、個人應當積極配合和協(xié)助保護火災現(xiàn)場。經(jīng)組織調查的部門同意，調查工作即告結束。 第二十二條 任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。 (六)寫出事故調查報告。 (四)提出對事故責任者的處理建議。 (二)查明事故的性質和責任。 (二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。 特大事故調查組根據(jù)調查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關專家進行技術鑒定和財產(chǎn)損失評估。 第十七條 國務院認為應當由國務院調查的特大事故，由國務院或者國務院授權的部門組織成立特大事故調查組。 在第三章有關特大事故的調查的描述: 第十六條 特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組，負責事故的調查工作。 第十五條 任何單位和個人不得阻礙、于涉事故調查組正常工作。仍不能達成一致意見的，報同級人民政府裁決。 第十四條 事故調查組在查明事故情況以后，如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權提出結論性意見。 (四)寫出事故調查報告。 (二)確定事故責任者。 (二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。 前兩款的事故調查組應當邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。 第十條 死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設區(qū)的市 (或者相當于設區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查。 (7)事故圖繪制。 (4)證人材料搜集。 (2)物證搜集。輕傷事故的調查，可參照執(zhí)行。,66,一、《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》 在 《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》GB6643—1986中，關于事故的調查原則和程序規(guī)定，事故的調查分以下幾個步驟。,65,第二節(jié) 事故調查的原則與程序,目前我國傷亡事故調查基本是按照逐級上報，分級調查處理的原則。 (4)重大事故 (2)險性事故。 (3)一般事故。,8.水上交通事故分類 依據(jù)《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》和《船舶交通事故統(tǒng)計規(guī)則》分類: (1)重大事故。 (4)特大事故。 (2)一般事故。 一般事故:除特大事故、重大事故以外的事故，均定為一般事故。 (4)2SMW及以上的發(fā)電設備，31.5MV.A及以上的主變壓器或大型、貴重的施工機械嚴重損壞，30天內不能修復或修復后不能達到原來銘牌出力和安全水平。 (2)大面積停電造成減供負荷超過200MW。 (3)性質特別嚴重、經(jīng)國務院電力管理部門認定為特大事故。 特別重大事故: (1)人身死亡事故一次達50人及以上。 (3)一般飛行事故。,61,5.航空飛行事故分類 根據(jù) 《民用航空器飛行事故等級》(GB14648一1993)、民用航空器飛行事故調查規(guī)定 (CCAR395)民航總局令第93號 (2000年7月19日公布)，以及民用航空器飛行事故調查程序，將飛行事故分為: (1)特別重大飛行事故。直接財產(chǎn)損失30萬元以上。死亡、重傷10人以上。 (2)具有下列情形之一的火災，為重大火災:死亡3人以上。受災10戶以上。重傷20人以上。 不具有前列兩項情形的燃燒事故，為一般火災。死亡、重傷10人以上，受災30戶以上。 (2)具有下列情形之一的，為重大火災:死亡3人以上。受災50戶以上。重傷20人以上。 (3)特大火災事故。,59,4.火災事故按嚴重程度分類 火災事故按照事故嚴重程度分為: (1)一般事故。指一次事故中死亡職工1~2人的事故。指一次事故中發(fā)生重傷 (包括伴有輕傷)、無死亡的事故。指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。,58,在《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》 (勞辦發(fā) [1993]140號)中，企業(yè)職工傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。指一次死亡3人以上的事故。仍按勞動部 (60)中勞護字第56號 《關于重傷事故范圍的意見》執(zhí)行。指職工負傷后休一個工作日以上，構不成重傷的事故。,57,3.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》中的分類 在《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》有關問題的解釋 (勞安字[191]23號)第三條中所指 “職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故”解釋為:職工在勞動過程申發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重侮、死亡事故。 5．一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。 3．鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及其以上的。 凡符合下列情況之一者即為特別重大事故： 1．民航客機發(fā)生的機毀人亡 (死亡40人及其以上)事故。特大死亡事故 (指一次死亡3人以上的事故，含3人)。 (3)死亡事故。 (2)重傷事故。 傷亡事故按嚴重程度分為: (1)輕傷事故。 1. 《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》分類 該標準中對傷亡事故定義為:企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性申毒。我國有關法規(guī)。 由上述損傷造成的損失工作日可查詢相關的換算表得出。該標準適用于企業(yè)職工傷亡事故造成的身體傷害。,54,三、事故傷害損失工作日標準（了解） 事故傷害損失工作日的計算，在國家標準《事故傷害損失工作日標準》GB/T 154991995 中給了比較詳細的說明。 3）重大損失事故 經(jīng)濟損失大于１０萬元（含１０萬元）但小于１００萬元的事故。,53,（2）經(jīng)濟損失程度分級 1）一般損失事故 經(jīng)濟損失小于１萬元的事故。 （２）工作損失價值 計算公式 Vw=Dl （７）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失，按事故發(fā)生之日起到恢復正常生產(chǎn)水平時止， 計算其損失的價值。 （5）事故已處理結案而未能結算的醫(yī)療費、歇工工資等，采用測算 方法計算。,49,1.直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍,(1)人身傷亡后所支出的費用 1)醫(yī)療費用（含護理費用） 2)喪葬及撫恤費用 3)補助及救濟費用 4)歇工工資,(2)善后處理費用 1)處理事故的事務性費用 2)現(xiàn)場搶救費用 3)清理現(xiàn)場費用 4)事故罰款和賠償費用,(3)財產(chǎn)損失價值 １)固定資產(chǎn)損失價值 ２)流動資產(chǎn)損失價值,50,2.間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍 1)停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值 2)工作損失價值 3)資源損失價值 4)處理環(huán)境污染的費用 5)補充新職工的培訓費用（見附錄） 6)其它損失費用,51,（３）固定資產(chǎn)損失價值按下列情況計算： 1）報廢的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算； 2）損壞的固定資產(chǎn)，以修復費用計算。 (4)因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失。 (2)物資損失。,47,第二章 安全生產(chǎn)事故調查的執(zhí)法依據(jù),第一節(jié) 事故統(tǒng)計與分類的基本知識 第二節(jié) 事故調查的原則與程序 第三節(jié) 事故調查的組織,48,第一節(jié) 事故統(tǒng)計與分類的基本知識,一、傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準 （了解） 《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》GB6721—1987中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍，計算方法和評價指標。 (4)自選課目訓練。 (3)戰(zhàn)術訓練。 (2)專業(yè)訓練。 (1)基礎訓練。 5)事故指揮者水平應急者。 3)危險物質專業(yè)水平應急者。具體培訓中，通常將應急者分為5種水平進行培訓，每一種水平都有相應的培訓要求: 1)初級意識水平應急者。 (3)火災應急培訓。,45,2.應急培訓的基本內容(4方面) (1)報警。 (3)企業(yè)全員培訓。 應急培訓應包括: (1)政府主管部門的培訓。,44,六、應急培訓與演習(熟悉) 1.應急預案培訓的原則和范圍 應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。 3.三級文件 說明書 對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內部人員或其他個人使用，例如應急隊員職責說明書、應急監(jiān)測設備使用說明書等。 2.二級文件 程序 它說明某個行動的目的和范圍。,43,五、應急預案的文件體系 應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應急行動的有效工具。,42,四、預案編制的方法(了解) （1）成立預案編制小組； （2）收集資料并進行初始評估； （3）辨識危險源并評價風險； （4）評價能力與資源； （5）建立應急反應組織。 (2)描述每年更新和修訂應急預案的方法。 (6)描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度。 (4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度。 (2)描述每年培訓、演練計劃。 (6)描述調查、記錄、評估應急反應的方法。 (4)描述恢復正常狀態(tài)的程序。 (2)描述確保不會發(fā)生未授權而進人事故現(xiàn)場的措施。 (3)描述為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。,40,7.信息發(fā)布與公眾教育 (1)明確各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人。 (5)描述疏散居民的接收中心或避難場所。 (3)明確負責執(zhí)行和核實疏散居民 (包括通告、運輸、交通管制、警戒)的機構。 6.保護措施程序 (1)明確可授權發(fā)布疏散居民指令的負責人。 (4)描述評價危險所使用的監(jiān)測設備。 (2)描述評價危險程度的程序。 (6)列出與有關機構簽訂的互援協(xié)議。 (4)描述可用的危險監(jiān)測設備。 (2)列出有關部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應急設備。 (7)明確應急反應指揮申心怎樣保證有關人員理解并對應急報警的反應。 (5)明確應急反應人員向外求援的方式。 (3)確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡方式，以便應急指揮和疏散居民。,37,3.通告程序和報警系統(tǒng) (1)確定報警系統(tǒng)及程序。 (2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。 (4)明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責。 (2)明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人。,36,三、應急預案的基本要素(內容) 應急預案基本要素，也是應急預案的基本內容應包括以下10個方面。這類預案要明確完成每一項職責的具體實施程序。這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調管理。 2.應急響應預案 針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應急響應預案，如化學泄漏事故的應急響應預案、臺風應急響應預案等。 1.應急行動指南或檢查表 針對已辨識的危險采取特定應急行動。 6. Ⅵ級 (國家級) 對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所，應制定國家級應急預案。這類意外事故需用全省范圍內的力量來控制。,33,3.Ⅲ級 (地區(qū)/市級) 事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。 1.Ⅰ級 (企業(yè)級) 事故的有害影響局限在一個單位 (如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內。,32,一、應急預案的級別 根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。 7.個人防護用品 采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時，必須根據(jù)須防護的危險、危害因素和危險、危害作業(yè)類別配備具有相應防護功能的個人防護用品，作為補充對策。 工作地點的整潔也很重要。,30,6.工作地點的布置與整潔 工作地點就是工人使用機器設備、工具及其他輔助設備對原材料和半成品進行加工的地點。,29,5. 機器設備的維護保養(yǎng)和計劃檢修 機器設備是生產(chǎn)的主要工具，它在運轉過程中總不免有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以至引起設備上的事故，其結果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。 (4)電氣防火防爆。 (2)備用電源。 4.電氣安全對策 電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用5項對策。,28,3.機械強度試驗 為了安全要求，機械設備、裝置及其主要部件必須具有一定必要的機械強度。自動化，消除人身傷害的危險。（7條） 1.改進生產(chǎn)工藝過程，實行機械化、自動化生產(chǎn) 機械化、自動化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是安全技術措施的根本途徑。,27,二、控制危險、危害因素的對策措施 消除、預防和減弱危險、危害因素的技術措施和管理措施是事故預防對策中非常重要的一個環(huán)節(jié)，實質上是保障整個生產(chǎn)、勞動過程安